宏观 国内

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《规划》指出，要实现新能源汽车规模应用。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

据中国政府网消息，国务院近日印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》指出，要实现新能源汽车规模应用。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

500万辆

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》印发，2020年新能源汽车累计要销500万辆

全面提升电动汽车整车品质与性能。加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用，重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化设计。提升关键零部件技术水平、配套能力与整车性能。加快电动汽车安全标准制定和应用。加速电动汽车智能化技术应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。建设电动汽车联合创新平台和跨行业、跨领域的技术创新战略联盟，促进电动汽车重大关键技术协同创新。完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车积分管理制度。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力。

建设具有全球竞争力的动力电池产业链。大力推进动力电池技术研发，着力突破电池成组和系统集成技术，超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池，实现电池材料技术突破性发展。到2020年，动力电池技术水平与国际水平同步，产能规模保持全球领先。

系统推进燃料电池汽车研发与产业化。加强燃料电池基础材料与过程机理研究，推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发。加快提升燃料电池堆系统可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。

河南 湖北 湖南 重庆 四川 贵州 陕西

据中国交通新闻网消息，2016年12月13日，交通运输部召开跨省大件运输并联许可试点工作总结及推广会。河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西7省份跨省大件运输许可平台将正式启用，7省份内跨省大件运输许可由起运地完成网上一站式办理。

目前，交通运输部已搭建完成全国大件运输许可平台，除已并网的7个省份外，其他24个省份将加快大件运输许可系统建设力度，成熟一个接入一个，2017年底将全部上线运行。

7省份跨省大件运输许可

跨省大件运输并联许可系统实现全国联网后，申请人可在网上提交申请材料，由起运地省份统一受理和集中反馈，途经省份实行并联审批，提高审批效率。大件运输企业基础信息在部级平台注册后，由起运地完成勘验，验证信息全网有效。经依法许可的大件运输，由起运地网上发证、沿途通行，将免去运输申请人到途经省份提交申请材料的繁琐手续，提高审批效率，加强审批监管。

环保部解答轻型车国Ⅵ排放标准

国Ⅵ

2016年12月23日，环保部发布关于国家污染物排放标准《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第6阶段)》(GB 18352.6—2016)的公告。该标准自发布之日起生效，即自发布之日起，可依据该标准进行新车型式检验。自2020 年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合该标准要求。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江就社会各界关心的热点问题回答了记者提问。

国Ⅵ标准适用于哪些车辆？

答：按照最大总质量将汽车划分为轻型汽车和重型汽车。本标准适用于最大总质量不超过3 500 kg的M1类、M2类和N1类汽车。因燃料类型不同，轻型汽车包括轻型汽油车、轻型燃气车、轻型柴油车和轻型两用燃料汽车。

和现行标准相比做了哪些修订？

答：新标准是对现行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第5阶段)》 (GB 18352.5-2013)的升级。和现行标准相比，主要有以下几方面的不同。

一是测试循环不同。从国Ⅴ的NEDC循环变为WLTC循环，工况(速度)曲线瞬态变化明显，最高速度达到131 km/h，对车辆的冷启动、加减速以及高速大负荷状态下的排放进行了全面考核，覆盖了更大的发动机工作范围，对车辆的排放控制性能提出了更高要求。

二是测试程序要求不同。试验车辆的质量要求和道路载荷设定直接影响车辆的油耗和排放表现。国Ⅵ标准用更加严格的测试要求，例如提高试验车辆的重量，要求轮胎规格必须与量产车一致等措施，有效避免了汽车企业利用标准漏洞在实验室测试中得到一个漂亮的数据，但是在实际使用中确不尽人意的行为。

三是限值要求加严，相比国Ⅴ加严了40%～50%左右，另外，与国Ⅴ阶段汽柴油车采用不同的限值相比，国Ⅵ标准根据燃料中立原则，对汽柴油车采用了相同的限值要求。

四是相比国Ⅴ新增加了实际道路行驶排放（RDE），第一次将排放测试从实验室转移到了实际道路，要求汽车既要在试验室测试达标，还要在市区、郊区和高速公路上，在车辆正常行驶状态下利用便携式排放测试设备进行尾气测试，结果也必要达到标准规定要求，能够有效避免类似大众“排放门”之类的排放作弊行为。

五是加严了蒸发排放控制要求。国Ⅵ标准对车辆在停车、行驶以及高温天气下的汽油蒸发排放控制提出了严格要求，同时还要求车辆安装ORVR油气在线回收装置，增加了对加油过程的油气控制。

六是增加了排放质保期的要求，即要求在3年或6万km内，如果车辆排放相关部件出现故障和损坏，导致排放超标，由汽车生产企业承担相应的维修和更换零部件的所有费用，切实保障了车主的权益。

七是提高了低温试验要求，相比国Ⅴ的CO和HC限值加严1/3，同时还增加了对NOx的控制要求，能够有效控制冬天车辆冷启动时的排放。

八是引入了严格的美国车载诊断系统(OBD)控制要求，全面提升了对车辆排放状态的实时监控能力，能够及时发现车辆排放故障，保证车辆得到及时和有效的维修。

新标准的控制水平如何？

答：仅从限值水平来看，轻型汽车国Ⅵ a阶段限值略严于欧洲第6阶段排放标准限值水平，比美国Tier 3排放标准限值要求宽松；国Ⅵ b阶段限值基本相当于美国Tier 3排放标准中规定的2020年车队平均限值。如果考虑到测试程序的不同，以及RDE法规和PN（颗粒物粒子数量）限值的引入，可以说国Ⅵ标准是目前世界上最严格的排放标准之一。

标准实施需要哪些技术？

经济成本如何？

答：实施新标准，主要改进催化转化器中的催化剂(增加贵金属用量等)、改进燃料喷射方式、改进ECU电控单元、改进发动机燃烧室的构造(包括吸气时的控制等)、增大炭罐容积、改进燃油系统密封性、升级OBD系统等。由于我国国Ⅴ以前柴油车排放限值较低，国Ⅵ首次采用燃料中立原则，柴油车升级难度高于汽油车。其中轻型汽油车单车升级成本约需1 200元，轻型柴油车单车升级成本约需4 000元。但随着零部件产业的发展成本会逐步降低。

继9月财政部将新能源汽车部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光之后，2016年12月20日工信部在门户网站公布了对涉及“有牌无车”的4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。

自此，我国新能源汽车推广应用相关主管部门依据自身职能对社会关切的新能源汽车“骗补”事件给予了明确的处置决定。

“骗补”

工信部公布新能源汽车“骗补”事件调查过程及处置决定

1.如何处理“骗补”事件

自2016年1月事件曝光以来受到全社会乃至国际汽车产业界的高度关注，国务院高度重视，要求严肃查处“骗补”行为。2月至3月，工信部、财政部等4部委联合开展了新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况专项核查。3月下旬，工信部部长苗圩公开表态，对于新能源汽车“骗补”行为要严肃处理，发现一起处置一起。3月25日，央视新闻频道《朝闻天下》报道了新能源“骗补”调查情况，重点曝光了苏州吉姆西涉嫌“骗补”情况。9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。12月20日，工信部门户网站发布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定书。财政部、工信部对涉及“有牌无车”、“有车缺电”、“标志不符”问题的新能源汽车生产企业陆续下达了处理处罚文书，其中对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。这是国家自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，第一家被取消生产资质的企业。

除国家层面依法对涉事企业进行严肃处置外，地方政府根据核查结果随后启动了依法追究有关人员责任的法律程序。江苏省根据财政部检查结果，进一步核查落实相关职能部门及工作人员责任，涉事人员移交检察机关、公安部门和行政监察部门；对相关企业负责人及政府工作人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法对涉嫌滥用职权的苏州市公安交警支队车管所相关人员执行逮捕，依法对涉嫌诈骗的苏州吉姆西客车制造有限公司实际控制人杨水平等相关人员执行逮捕；对苏州金龙相关人员分别给予免职、调离等处理。

2.如何防止

“骗补”事件再次发生

提高企业准入门槛。目前，工信部已审议通过《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，将于近期对外正式发布。新规定从企业设计开发能力、生产制造能力、售后服务能力和产品技术性能、质量保证能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求，可以有效提高产品质量和安全水平。

调整财政补贴政策。针对专项核查中暴露出的部分车型补贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题，财政部、工信部等4部委在征求相关企业和第三方机构意见的基础上，提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案。一是在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象。二是改进补贴资金拨付方式，从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。三是结合产业发展和技术进步情况，适当提高推荐目录车型要求，建立动态调整机制，充分发挥补贴政策扶优扶强的导向作用。

完善3大保障机制。一是建立新能源汽车补贴政策实时调整机制，增加车辆行驶里程与补贴挂钩的考核条件，根据技术进步和市场情况，提高补贴车型技术条件、适当降低补贴额度，促进推广车辆的应用；二是建立新能源汽车运行实时监测机制，完善中央、地方、企业三级监测平台，保障车辆使用的安全，加强车辆使用情况的考核；三是完善事中事后监管制度，实施动力电池统一编码制度，加强对新能源汽车产品的市场抽样核查，加大对违法违规行为的处罚力度。