广州南沙新区水上客运交通规划影响因素研究

魏彤军+王红尧

摘 要：通过对南沙新区水上客运交通现状、旅游资源及水上休闲旅游出行、区内公共出行、对外交通出行、水上客运交通营运模式等影响因素的分析，为南沙新区水上客运交通的后续发展规划及建设提供基础，同时构建南沙新区多层次、多元化的城市客运交通体系。

关键词：水上客运交通 旅游休闲 交通出行 营运模式

广州南沙新区水网密布、河道纵横，水乡文化特色显著，水上旅游资源丰富，而现状区内水上客运交通及水上旅游业务发展严重滞后，急需通过对南沙新区水上客运交通主要影响因素进行研究，整合区内旅游资源，打造旅游观光和休闲游憩的水上走廊，以南沙水乡景观特色带动水上旅游休闲，用特色水上旅游走廊提升南沙城市品位。

结合南沙新区水上客运交通的功能定位，其主要影响因素分析如下。

1.区内水上客运交通现状分析

通过对区内水上客运交通现状航线、码头、船型、河道、生产运营以及交通接驳情况等的调查研究，南沙新区水上客运交通现状分析如下：①以点到点的渡口码头为主，无法实现区内景点的有效串联，码头的整体利用率较低，对区内交通系统的补充功能有限。②现有部分渡口设施陈旧、老化，管理水平低，经营业绩较差，设施设备无法及时更新，管理和服务质量较低，存在安全隐患。需要对渡船、渡口设施、管理水平等进行不断提升，结合周边道路、桥梁等的建设，适时进行分批撤销。③外部交通衔接设施不完善，出行不便利。码头周边配套停车场少，公交接驳设置欠缺，一定程度制约了民众选择水上客运交通出行的意愿。④水上旅游业务发展滞后，南沙区内具有丰富的水系资源，但目前旅游观光航线欠缺。南沙区应抓住旅游发展机遇，探索水路运客兼旅游的新模式，在发展水上客运的同时，积极开拓游船新业务，寻找水上客运新经济增长点。⑤营运方式多以个体经营为主，与其他公共交通方式的信息共享程度较低。⑥受通航水深及桥梁净空的限制，南沙区内的通航河道控制在100吨级左右，在航线及船舶尺度的选择上需要考虑通航条件的限制。

2.区内旅游资源及水上休闲旅游出行分析

南沙新区地理位置优越，滨海旅游资源丰富，是广州唯一的滨海城区，山、水、田、城、海、岛等旅游资源要素齐全，地理位置处于珠三角的几何中心，市场辐射力强，范围大。南沙旅游产业已具一定规模，并已形成观滨海、游炮台、看工业、赏湿地、住农庄和品海鲜等主题旅游项目，丰富的旅游资源，能够为水上交通的发展吸引大量的客源。此外，南沙国际邮轮码头的建设，将成为南沙区旅游发展的新亮点，将进一步满足腹地内邮轮旅客休闲旅游的需要，并且为邮轮企业开辟新的航线和新的客运市场。

本项目水上休闲旅游客运量的目标人群主要考虑旅游人口，兼顾常住人口。首先，预测目标客源市场的规模，通过分析近几年南沙区接待旅客的现状，并考虑国际邮轮等重大项目的影响，运用增长率法和回归线分析法相结合预测规划期内南沙区全年接待旅客的量；基于目前南沙区经济发展和常住人口的现状数据，用增长率法预测规划期内的区域经济和常住人口的发展；然后参考广州等地等水上休闲旅游的案例，预测本项目水上休闲旅游客运量规模。根据预测2020年、2030年南沙区水上观光客运量是50万人次和100万人次。

3.区内公共出行分析

区内公共出行可分为以上班、上学、回家、娱乐购物、探亲访友、公务出行等为目的的出行。在该种出行需求下，水上交通作为公共交通的一种，居民的出行发生和吸引次数与城市经济社会发展、土地利用密不可分，通过对城市空间格局、经济发展趋势的分析等来预测南沙区以公共出行为目的的交通生成量。在规划的利好下，随着以“短途便捷化、长途旅游化”为目标，集快速客运、水上休闲、个性化游艇为一体的现代水上客运交通系统的建设，水上客运交通可以其快捷、低成本的特点吸引更多客流。

采用普遍适用的四阶段法对水上交通的出行量进行预测，按照“出行生成——出行分布——方式划分——交通分配”的思路，利用已有的居民出行方式调查结果，预测规划期水上公共出行的客运量，并结合渡口的现状数据进行校核。.基于南沙当前的渡口营运情况，结合《广州南沙新区综合交通体系规划（2012-2025）》的预测结果，综合预测2020年、2030年南沙水上交通出行量可分别达到400万人次、800万人次。

4.对外交通出行分析

南沙区当前并无与广州市及珠三角其它地区的水上航线（除香港航线）。以南沙中心区的蕉门——广州CBD珠江新城为例，分析南沙到广州开通水上航线的必要性。基于一般乘客的行为特征，从各种交通方式的时间成本、经济成本、灵活性及舒适度等方面进行比较。（见表1）

水上交通具有公共交通的特性，从时间成本上来看，换乘的时间成本较高，船舶靠离泊较陆路交通工具耗时长，时间上并无明显竞争力。从灵活性角度来看，陆路交通基本可以保持高密度发车，地铁仅间隔3-6分钟，水上交通的航线确定，航班的灵活性差。若水上航线票价较低，以本案例为例，南沙客运站——珠江新城的票价要低于8元，才具吸引力，方可吸引少部分客流，以港口附近客源为主。

此外，从可行性的角度考虑，区域内水域繁忙，驳船川流不息，若开通从南沙——广州的水上航线，与货船的协调也是亟待解决的问题。综合考虑南沙——广州水上航线成本高、竞争力较差，必要性略显不足。考虑规划发展以及南沙区整体功能地位的逐步提升，在水上客运交通的规划中可以将对外交通衔接进行远期的适当预留。

5.水上客运交通营运模式分析

根据南沙新区水上交通客流量的分析，主要分为水上休闲旅游、区内公共出行以及少量对外交通出行。

考虑水上客运交通不同的功能性质，考虑将对外交通出行以及区内公共出行完全纳入水上巴士的交通运营模式，而将水上休闲旅游出行一分为二，一部分纳入水上巴士的交通运营模式，包括定点定时按班轮营运的航线；另一部分纳入纯水上旅游航线的交通营运模式，包括明珠湾夜游、海港游、出海游、河涌水上观光以及水上运动等。其中纯水上旅游航线的交通营运模式可以考虑引入市场资本，结合旅游项目开展独立经营。纯水上旅游船型的选择充分考虑南沙特色，船型大小结合营运需要，逐步发展为南沙旅游的水上名片。

考虑水上巴士的营运模式受政府较大量补贴，公益性强，票价较低。因此纯水上旅游在航线的设置、时间点的选择以及水上景点观光等方面，都要有其独特性和唯一性，以保证纯水上旅游的竞争力。

6.结语

南沙新区水上客运交通是南沙城市公共交通的重要补充，是城市旅游功能的重要支撑。通过对南沙新区水上客运交通现状、旅游资源及水上休闲旅游出行、区内公共出行、对外交通出行、水上客运交通营运模式等影响因素的分析，为南沙新区水上客运交通的后续发展规划及建设提供基础。

参考文献：

[1]廣州市南沙区旅游发展规划（2010-2020）[M].广州市旅游局.北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司，2010年4月.

[2]广州南沙新区综合交通体系规划（2012-2025）[M].广州市规划局.广州南沙开发区管委会.广州市城市规划勘测设计研究院，2014年7月.