绥阳:“三创”推动学习教育常态化

文丨 杨云平

绥阳:“三创”推动学习教育常态化

文丨 杨云平

绥阳醉美乡村建设掠影

“两学一做”学习教育永远在路上，不是一次活动，而是一项常规性、常态化的党内学习教育，是每个党员必须遵从的学习教育活动，必须遵从的学习教育原则。绥阳县通过强化创新方法推动学在深处常态化、创新载体推动做在实处常态化、创新机制确保改在严处常态化的“三创”机制，使“两学一做”学习教育学在日常、严在经常、做在长远，要求每一个党员把学习教育常态化、长效化，内化于心，外化于行，有力促进“两学一做”学习教育常态常效化。

创新方法 推动“学”在深处常态化

坚持“书记抓、抓书记”。该县坚持支部唱主角，坚持“书记抓、抓书记”，层层传导压力，层层落实责任。夯实基础“学”，领导“领学”责任化，集体“轮学”常态化，个人自学精细化，以丰富学习形式和内容。全县46名县级党员领导干部在参加所在党支部学习教育的同时，全部与基层党组织建立了联系点，划出“责任田”。通过开展“领导干部上讲台”、“我与党员面对面”、“轮番讲党课”、“在线大课堂”、“政治理论培训班”等活动，让各级党员领导干部走进党支部、走进基层一线，把自己摆进去带头领学，在互学互进中增进群众感情、解决实际问题。目前，全县各级党组织以“三会一课”、一周例会等为学习载体，学党规、学讲话、学政策已成常态，在“学”中自觉凝魂聚气。坚持问题导向，聚焦学践于行。

“一问三考”倒逼学在深处。绥阳县采取“一问三考”工作举措，坚持打牢“学”的基础，把握“做”的关键，把深化党内思想政治建设外化为推动经济社会发展，使全县工作切实联动起来，使党组织和党员真正行动起来，确保学习教育抓在日常严在经常。“一问”就是挂帮镇村的县领导及县学习教育协调小组在各单位各支部督导工作时，问单位一把手和党员干部在“两学一做”学习教育工作开展以来做了什么为民惠民的事，并实地察看和看取得的效果；“三考”就是采用随机突袭测试、随机电视访谈、定时会议述评的方式，检验全县各级党委（党组）“一把手”重视“两学一做”程度，对学习教育不重视、测试成绩不合格、评议滞后的党委（党组）“一把手”进行通报或约谈，全面增强各级党委（党组）书记抓党建工作的主体责任意识，确保真学实做，推动发展。

“对标整改”学获取正能量。该县以开展“对标先进画像厘出问题清单，找差整改做合格党员”活动为载体，通过上级点、群众提、自己找的方式查找差距和不足，促使党员干部补短板、提能力、促服务，以实际行动彰显共产党员的先进本色。思想在共鸣，力量在凝聚。学习先进典型作为“两学一做”学习教育的一本生动教材，通过学而思、学而悟、学而改，将姜仕坤、黄大发、刘孝刚等一个个全心全意为人民服务共产党员的形象刻进了绥阳1.4万多名共产党员的心中。

创新载体 推动“做”在实处常态化

“支部开放日”党员干部服务群众成常态。该县将每月的7日定为“支部开放统一活动日”，以党支部为单位组织，党组织书记为活动第一责任人，除按时组织开展规定活动外，另外结合本支部及所属党员的思想工作实际，自主设计有针对性和实效性的党员联系服务群众的“基层民主议事日、党政事务公开日、党员群众联系日、党员志愿服务日”等特色主题活动，让基层党组织凝聚力“强”起来。规定动作抓学习增强意识。该县还将这一天确定为“党费日”，活动开始前，各支部党员签到时自觉主动按时足额缴纳党费，外出流动党员通过开通银行转账或微信支付等方式及时缴纳党费，县委组织部将党费缴纳情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作考核内容；创新开展“轮庄学习法”，按照“人人主持、人人主讲、人人点评”模式，让每名党员都成为“主持者”，亲自策划统筹组织读书交流、“三会一课”等活动，不断增强每名党员的主体意识和责任意识；以特色主题活动服务群众。该县创新方式助推“两学一做”学习教育，以“支部开放日”为载体，积极探索开放型党组织建设。

坚持党建与扶贫深度融合。该县以脱贫攻坚为主战场，检验党员干部做的实效。去年实现两个贫困镇“摘帽”，13个贫困村“出列”，1.3万贫困人口“脱贫”。选派46名优秀党员赴贫困村任第一书记，担当发展党建的桥梁，找准发展思路，破除阻碍脱贫攻坚步伐的老思想、老观念，带领群众“拔穷根”“破穷障”；选派350余名干部组建46个驻村工作组进驻贫困村；8000余名党员干部与贫困户结穷亲，实行“挂帮包扶”助脱贫。坚持“领导带头、干部带领、党员带动”，实施“1+1+N抱团帮扶、基层党员全覆盖走访、无职党员设岗定责”包保行动。46名县级干部挂帮46个贫困村。坚持以“党带群、富带贫、强带弱”的“党建三带”模式助力脱贫攻坚。目前，我县打造560余个产业经济基地、15个高效农业园；成立农民专业合作社320余个，带动10000余名群众脱贫致富；依托电商服务中心推动“绥货出山”；协调项目30余个涉及资金5000余万元，推动468名贫困户脱贫；投资100亿元，实施集镇开发和美丽乡村建设；投资139.5亿元实施交通基础设施建设，实现了“乡乡通油路、村村通公路、组组通硬化路”的目标。

创新机制 确保“改”在严处常态化

党员纪实制确保学做有账可查。对党员工作、学习和作用发挥进行痕迹化、制度化管理，完善党组织书记党建工作纪实制度。该县在“两学一做”深入推进中，探索推行党员记实制，填写《记实手册》，对党员日常表现进行全程跟踪记实管理。手册记载党员本人基本情况、每天工作情况及党员承诺践诺内容、参加组织生活、组织关系变动、缴纳党费、参加志愿服务活动等方面情况。每月，支部书记针对党员记录的内容鉴定并盖章；每季度公示日志，接受监督和评议；年度考核时，由考核组查阅记实内容，给出评价意见。该县将是否实事求是、认真记录作为评价党员政治表现的重要依据。对随意记录、应付了事的党员，由所在党组织启动预警程序，及时进行提醒、帮助和教育；对弄虚作假、提供虚假记录的，严肃追究相关人员的责任。

“开放议事”让群众参与作主。绥阳县探索推行“支部开放议事日”制度，村里的大事小事都请群众参与、由群众做主、让群众监督。该县各村支部每月开展一次“支部开放议事日”活动，由村“两委”干部、全体党员、村民监督委员会成员、村民代表和驻村干部参会，村干部汇报上月工作完成情况和本月工作计划，通报上月财务收支情况，并就群众关心的热点难点问题广泛征求意见。对纳入议程的各项事务，采取“一事一议”的方式，进行民主决策，形成决议后，与会人员签字确认。积极吸收普通群众参与观摩监督，让老百姓“自己的事情自己说了算”。为5000余名农村党员发放《党员记实册》，将参加“支部开放议事日”情况纳入考核，对工作不力不实的村和个人，追究责任。目前，全县117个村居共帮助群众解决实际困难2000多个，回应群众诉求1500多件。组织各级党组织和党员结合实际，深入查补问题和短板，党支部列出问题清单、整改清单和责任清单，党员列出问题清单，做到见人见事见思想，切实找准“病症”、摸清“病根”，注重严抓实改出成效。注重建章立制促长效，进一步健全完善“三会一课”、每月固定支部开放活动日等制度。

强化督导贯穿学习教育全过程。充分发挥“督促、督导、督查”指挥棒作用，层层压实责任。全县组建5个督导组，采取一竿子插到底的方式直接督导到基层支部，实现对全县党组织督导全覆盖。建立“两学一做”学习教育长效督导机制，形成严督实导长效机制。定期召开督导指导工作会议，听取各督导组、指导组工作汇报，研究解决存在的问题，对发现的倾向性、苗头性问题及时通报，并视情开展约谈和问责，既追究学习教育开展单位的责任，也追究联系领导和督导组的责任。着力在举一反三、建章立制上下功夫，针对个别基层党组织学习教育不严不实的问题，在全市进行了通报，督促全市各级党组织认真开展“回头看”工作，仔细查找整改问题不足，积极健全完善制度机制，推动学习教育常态化、严格化。