建筑工程安全管控的路径分析

丁娟

摘 要 安全生产是建筑工程日常管控的重中之重，建筑工程安全关系到施工人员的生命财产安全，关系到经济平稳发展和社会大局稳定。认真分析建筑施工项目普遍存在的安全问题，全面评估建筑施工组织、协调、监督与应急环节的过程隐患，加强岗位培训，优化内部监督，以确保建筑施工安全有序开展。

关键词 建筑工程 安全 管控 创新

中图分类号：TU71 文献标识码：A

安全生产是建筑工程日常管控的重中之重，建筑工程安全关系着人民的生命财产安全，关系到经济平稳发展和社会大局稳定。近年来，随着城市化的不断推进，随着经济转型的快速发展，我国建筑业日益繁荣的背后也面临诸多困境、存在很多隐患。建筑业法律法规体系滞后，从业人员缺乏施工安全教育和相关培训，施工企业不重视内部安全监督机制建设，政府相关部门的外部监督不到位，行业秩序较为混乱，建筑安全事故频发。我们需要健全安全管理的法律法规体系，设立企业日常安全预警机制，加强对施工人员的岗前技术培训，提升员工的安全责任意识，确保建筑工程施工安全和人员安全，确保社会大局稳定。

1建筑工程安全管理面临的问题

1.1建筑行业法律法规滞后

净化建筑行业的市场环境，创设建筑施工的公平有序大环境，需要国家立法机关和政府相关部门的共同努力。国家立法机关应进一步健全相应法律法规，增补建筑行业规范制度，制定建筑工程各环节安全考核考评标准；政府相关部门应重点完善针对施工现场安全监督的规章制度，开展工程定期报告制度，建立事故档案，加强总包、分包的资质认证和管理，通过建立诚信体系并进行不良记录，将企业的市场行为、安全业绩和存在问题等纳入职能部门监督考评中，进而与市场准入、资质认证、评优评先、行政处罚直接挂钩，形成全方位的行之有效的行业法律法规体系。

1.2施工安全教育培训不到位

建筑工程的施工人员多为农民工，他们受教育程度低、整体素质偏低，职业流动性也极大，加之建筑工程是一项多工序协调作业的工程，监管层级多，监管对象稳定性差，受其影响施工单位更多会考虑到建筑成本，对于建筑工人的安全培训时间会主动减少，对于安全防护措施的投入会想办法减少，导致施工人员安全知识的培训教育工作流于形式，容易导致重经济效益、轻安全保障的不良局面。而相关上级管理部门由于时间和精力有限，加之市场建筑工程数量多，场地分散，从业人员的流动性快，也无法在安全管理方面定期开展工作，进行有效的人员培训与岗位教育，抱着侥幸心理对待建筑施工安全，从而给建筑工程行业带来安全隐患。

1.3企业日常安全预警机制缺乏

管理是一项科学的系统工程，对于建筑工程来说，必须有一套有序有效的安全预警机制与其相适应。 现实情况是，建筑工程应急方案匮乏，文明施工重点环节监管薄弱，“三定”未落实，处罚不到位。而且项目经理日常忙于事务，对安全生产的严峻形势形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准乃至红头文件无暇顾及，只限于口头上讲讲，读文件时念念，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的有效落实。

1.4从业人员素质低安全意识差

施工人员是建筑工程的直接建设者，我国的建筑施工人员主要集中于农民工群体，他们受教育程度低、综合素质较低，安全意识淡薄，工作流动性和随意性很大。既缺乏专业知识，对于施工安全知识知之甚少，也没有相应的防护技能，没有独立解决安全问题的能力。在施工中，他们往往只追求进度，只顾眼前利益，盲目随意操作性强，缺乏自我保护意识。在出现事故时，不知道维护自己的合法權益，按照规定，新进的工人必须接受三天的安全生产教育，经过考核合格后才可以上岗，而多数单位在这方面做的明显不够，只是随口一交代就完事。使得施工过程不规范，影响工程质量，给施工安全留下隐患。

1.5行业秩序混乱制约长效管理

随着民间资本的大量涌入，建筑投资主体由单一化向多元化发展，随之而来的是建筑业专业化和精细化面临现实挑战，为了追求利益短期最大化，部分投资主体在具体投资时并没有按照相关规定程序进行，混乱的工程承揽潜规则、复杂的人际依附关系，导致行业内部的不规范行为比比皆是。比如拖欠工资、价格不合理、随意转包工程等，迫使部分建筑施工企业被动地依附于建筑施工项目的承包人，被迫违心听从于各层级项目承建人，丧失了施工过程的实际自主权和控制权，安全施工的指导原则也就流于形式，长效管理也就变成空谈。

2提升建筑工程安全管控有效性的思考

2.1树立安全意识，充分认识施工安全的紧迫性

安全运行是企业正常运行的核心，建筑企业要想在激烈的竞争中赢得市场，获得项目，从项目中得到利润，就必须控制成本。而控制安全事故发生就可以有效地降低施工成本，使企业获得更高的利润，从而赢得社会的认可和业界的赞誉。因此，建筑业应树立以人为本，生命至上的企业理念，营造全员维护安全、人人遵循安全的大安全理念。一是单位领导必须要首先重视安全生产，强化安全宣传，提高施工人员的安全意识，使安全理念深入人心；二是职能部门要明确安全生产的主要负责人和管理责任人，采取人人抓和时时抓的方式，将安全生产管理责任落实；三是基层生产单位应重视日常监管，树立“安全第一，预防为主”的管理理念，设立安全保证机制和应急预警机制，定期对从业人员进行培训并考核，在生产第一线营造安全意识、安全施工的良好氛围。

2.2优化内部机制，完善单位安全质量监控体系

施工安全和建筑质量是评价施工单位的两项重要指标，施工单位必须把安全作为施工中的第一要务，以安全和质量为首要目标。一是要建立内部安全管理体系。建立内部安全管理体系是做好建筑工程安全管理的前提，完善的建筑工程安全管理体系应包括安全责任的落实、安全预警机制、安全事故应急方案、安全运行长效考评标准等。只有完善全面到位的安全管理体系，才能更好的指导安全管理工作的有序进行，才能确保建筑工程各方面的安全。二是要明确施工目标，分解安全责任。对施工内容进行拆分并把每项内容分配给各部门，对于无视安全生产、管理混乱、责任不落实、存在严重安全隐患的部门，要与经济分配挂钩，依法对其进行行政处罚，对于整改不力的，要加大处罚力度；对于造成发生重大安全事故的单位和主要责任人，查清事故原因，追究相关责任人的责任。三是要定期开展安全生产监督检查，不断强化施工企业的安全意识，监督检查人员要选择熟悉技术、具有责任心、有担当精神的综合素质高的员工。

2.3加大安全投入，确保安全监管责任落实到位

建筑工程的施工周期长、专业工种多、施工设备及施工材料复杂，传统的质量监督方式已经不能适宜现代化建筑生产的实际要求。建筑单位首先要树立安全意识，履行安全责任，加大安全投入，确保安全监管责任落实到位。在安全投入上主要体现为：一是加大安全生产教育培训投入，强化安全生产教育培训、安全技术操作以及安全作业的规范运作；二是加大安全防护措施与手段上的投入，在安全用品上的投入，比如安全帽与安全带等，增加安全生产的视觉可识别系统上的投入，如安全警示、規章、标语、职责以及标牌等；三是加大外部专业机构监理力量的投入，如果监理企业在监理过程中，不认真履行安全监理职责，对相应的法律法规以及技术等规范不熟悉，对施工方案不认真审批，就会导致安全隐患不能及时发现。四是要加大专项经费投入，落实工程项目意外伤害保险保障制度，为施工人员购买意外保险，确保发生事故后施工人员可以得到赔偿。让一线员工安心工作，无后顾之忧。

2.4强化环节治理，抓重点抓事故多发点以点带面

建筑业是事故风险发生率比较高的一个行业，在安全管理方面需要给予足够的重视，要强化环节治理，突出项目施工现场监督管理。一是加强施工现场准入管理，在建筑工程的施工场地，严格相关的安全管理规定，严禁外人进入，严禁在高压危险区域违规作业，严禁不合格建筑材料进入工地；二是加强施工现场设施管理，依据国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》，重点对脚手架搭设规范、模板工程及基坑支护规范、现场施工用电用水规范、塔吊井架施工机具防护规范进行监控；三是做好施工现场设备管理、规范机械设备日常检查、维修、保养工作环节，及时更新老旧机械设备，淘汰落后的工艺设备。通过抓重点、抓要害，以点带面，顺序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑行业的安全生产和文明施工水平上一个台阶。

2.5注重岗位培训，提升从业人员安全防范水平

建筑行业劳动环境差、危险系数较高，建筑工地人员流动性大，潜在安全隐患多。建筑单位作为管理方有义务定期开展全行业安全教育培训，努力提升从业人员安全防范水平。一是注重操作规程的学习，组织施工人员学习相关的法律法规和安全生产的操作规程，要求施工人员必须按照操作规程来实施作业，同时还应在施工场地与办公生产的场所设置相应的警示牌，或者悬挂相应的安全生产标语，营造良好的安全生产氛围。二是开展专业技能的提升，通过对基础专业知识的巩固，对新技术的学习，提高施工人员的专业技术。培训结束后要进行考核，检验施工人员的学习情况，对合格者准予上岗，对优秀者予以重任。三是强化安全生产的培训，通过现场演练、生动示范、播放视频等，通过讲解正确的施工方法，以反面案例的惨痛教训警示，对施工中的每一个细节都进行详细的介绍，确保施工中的人身安全、结构安全和财产安全，把不安全的因素消除在萌芽状态，确保建筑工程安全有序进行。