黄冈市农产品地理标志产业化发展研究

胡红兵 周勇

摘要：指出了地理标志是指具有特殊地理来源、与原产地相关的品质或声誉的产品标记，在促进农业提质增效农民增收方面具有突出的作用，黄冈市地理标志产品数量居全国地市州之首。分析了黄冈市农产品地理标志产业化发展现状，探讨了其在产业化发展过程中存在的问题，提出了促进其产业化发展的政策建议。

关键词：农产品； 地理标志； 产业化； 黄冈市

中图分类号：F323

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12018404

1引言

黄冈市位于湖北省东部，该市北部和东部为大别山区，中部为丘陵，南部为平原，六条河流自北向南汇入长江，境内百湖千库星罗棋布。黄冈市属亚热带大陆性季风气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。黄冈市物产丰富，是全国优质粮油基地，大宗农产品产量稳居湖北省前列，其中板栗、花生、茯苓、蚕茧、油菜等产量居湖北之冠。

近年来，黄冈市按照“政府推动、企业主导、突出重点、梯次推进”的总体思路，坚持用工业化理念谋划农业，用产业化思路发展农业，大力实施地理标志保护开发战略，取得了良好成效[1]。据不完全统计，目前黄冈市共有65个产品通过国家工商总局、国家质检总局和农业部获得国家地理标志产品保护专用标志或注册商标，标志数量居全国地市州之首。在“创建大品牌、发展大产业、 占领大市场、促进大增收”的指引下，努力将自然、人文优势转化成产业优势，初步实现了“保护一件地理标志，带动一个特色产业，富裕一方百姓”的目标[2]，地理标志保护产品已经成为黄冈市对外开放的城市名片，实现农业大市向农业强市跨越的“助推器”[3]。

2015年6月5日，国务院批复同意了《大别山革命老区振兴发展规划》，该规划针对大别山区区域发展特点，提出了通过“稳定发展粮食生产、大力发展特色农林业和构建新型农业经营体系”的现代农业发展之路，并提出了要“培育具有大别山地理标志的农产品品牌”的具体要求，可以预想地理标志产品在大别山革命老区振兴发展中将会发挥重要的作用。

2农产品地理标志概述

农产品地理标志是指一个国家、地区或特定地域的地理名称，又将该名称指示一项农产品，且该农产品的质量特征和风味完全或主要取决于地理环境、自然条件、人文背景等因素，是该农产品的品质特征和地域特征的标志与证明[4]。

农产品地理标志可追溯至1883年的《保护工业产权巴黎公约》，1975 年在世界知识产权组织（WIPO）《地理标志保护条约》中，“地理标志”作为一个术语正式出现[5]。我国对地理标志的保护始于20世纪90 年代，目前有3种途径可以获得地理标志，一是向质检总局申请使用地理标志产品专用标志，二是向农业部申请农产品地理标志，三是向国家工商总局申请注册证明商标或集体商标。本文中所称的农产品地理标志并不局限于通过向农业部申请的地理标志产品，而是通过3个渠道申请的所有涉农地理标志产品。

3黄冈市农产品地理标志产业化发展現状

为了充分发挥地理标志优势，黄冈市将其与现代农业相结合，以地理标志为纽带，以龙头企业为依托，以“公司+专业合作组织+农户”为模式，一批特色农产品走上了产业化发展道路[1]。

3.1数量多

2007年9月3日，九资河茯苓和罗田板栗双双获得国家地理标志产品，实现黄冈市地理标志产品零的突破。截至2015年11月，黄冈市共有65个地理标志产品，居全国地市州首位，在湖北省地市州中更是遥遥领先（图1）。

黄冈市的65个地理标志产品中，41个通过质检总局注册，14个通过工商总局注册，10个通过农业部注册。需要说明的是，由于同一产品可以通过多个部门注册，黄冈市实际的地理标志产品只有51个，其中麻城福白菊在质检总局、工商总局和农业部都有注册，而罗田板栗在工商总局注册了鲜果和干果2个商标。

3.2地区分布不均衡

目前黄冈市10个县市区均拥有农产品地理标志产品，但在数量上存在较大差异。麻城市共有11个地理标志产品，数量最多，最少的黄州区只有2个。居于二者之间的蕲春县有10个，武穴市有8个，红安县和罗田县各有7个，浠水县和黄梅县各有6个，团风县和英山县各有4个。由此可以看出黄冈市农产品地理标志产品地区分布极不均衡（图2）。

数据来源：根据国家质检总局科技司http：//kjs.aqsiq.gov.cn/dlbzcpbhwz/bhml/ 、国家工商总局中国商标网http：//sbj.saic.gov.cn/dlbz/index.html、中国农产品质量安全网http：//www.aqsc.agri.cn/ 、中国地理标志产品服务中心http：//www.chinapgi.org/整理，下同

3.3品种结构简单

按照产品品种结构，将地理标志产品分为10类，黄冈市地理标志产品品种结构如图3所示。在所有的黄冈市地理标志产品中，属于农产品的共有60个，约占地理标志产品总数的92.3%。另有5个属于工艺品，包括红安大布（分别从质检总局和工商总局注册）、黄梅挑花（分别从质检总局和工商总局注册）和武穴竹编（从质检总局注册）。

3.4产业发展初具规模

从产值来看，麻城辣椒于年产值16亿元居于首位，超过10亿元的还有英山云雾茶（13.7亿元）、罗田板栗（10.3亿元）和武穴菜籽油（10亿元）。其余的产值都在5亿元以下。

从种植面积来看，居于首位的是高达100万亩的罗田板栗，其次是武穴油菜63万亩，其中双低油菜50万亩；红安花生40万亩，麻城茶油35万亩，黄梅鱼面原料（鱼养殖31万亩，红薯种植1.5万亩），英山云雾茶21.4万亩，蕲春珍米20万亩。还有蕲艾、黄梅荷叶茶和麻城辣椒的种植面积超过1万亩。其余的种植（养殖）面积都在5万亩以下。

从产量来看，散花藜蒿以126万t居于首位，其次是麻城辣椒80万t，蕲芹15万t，黄州萝卜12万t，蕲春珍米、红安花生、红安苕各10万t，武穴双低油菜8万t，罗田板栗6万t。另有麻城绿壳蛋鸡年产土鸡蛋130万只，麻城黑山羊年产10万只。其余的产量都在5万t以下。

3.5经营模式基本确定

黄冈市大多数地理标志农产品的经营模式采用的是“公司+专业合作组织+农户”模式，专业合作组织的形式有行业协会和专业合作社，如团风县苦荆茶协会（团风苦荆茶），浠水县巴河水产品专业合作社（芝麻湖藕）、蕲春高溪山药专业合作（蕲山药）、龙坪油面专业合作社（龙坪油面）等，有的则既有行业协会又有专业合作社，如麻城市兆至蔬菜专业合作社和麻城市蔬菜协会（麻城辣椒）、湖北省麻城市畜牧局黑山羊养殖协会与利群羊业专业合作社（麻城黑山羊）等。

3.6营销方式不断创新

黄冈市地理标志农产品大多数采用传统的营销方式，即依靠经销商或其他大型加工企业上门收购、农户分散自发销售等方式进行销售，订单农业、直销配送、农超对接、网络营销等新型营销方式也不断被采用，具有标志性意义的事件是2013年1月10日中国地理标志保护产品黄冈集散中心正式建成，2014年3月28日淘宝特色中国——黄冈馆正式开馆上线，2015年1月30日1号店“特产中国·黄冈馆”上线运营。

3.7强农惠农富农效应日益显现

近年来人们越来越重视健康和食品安全，农产品地理标志在一定程度上满足了人们的这种需求，同时也会带动地方经济的发展。以农产品地理标志产品为主体，培育具有明显地域特色的农产品品牌，已经成为农民增收、农业提质增效的有效手段，强农惠农富农效应日益显现。比如罗田县板栗种植覆盖了全县所有农户，并形成了生产、加工和销售一体化产业链，板栗年产量占湖北省的1/3，板栗产值10.3亿元，分别占全县国内生产总值和农业总产值的25.8%和34.07%。全县农民年人均板栗收入达1070元，占农民年人均纯收入的31%，板栗产业已发展成为罗田县农民脱贫致富的第一大支柱产业。

4黄冈市农产品地理标志产业化发展存在的问题

4.1产品结构单调

在地理标志产品十大类中，黄冈市地理标志产品集中在初级农副产品上，比例高达92.3%。

4.2生产规模小、产量低

受地理标志区域因素的限制，大多数是粗放型生产，以农户小面积、分散种植养殖为主，有的还是野生，生产规模普遍偏小，规模化种养基地缺乏，标准化种养基地奇缺。例如黄冈市地理标志产品种养殖面积少于1万亩的有罗田金银花、散花藜蒿、芝麻湖藕、团风苦荆茶、巴河莲藕、泗流山薏苡仁、谢河辣椒、龟山岩绿、黄梅禅茶、蕲春芹菜等10种，产量低于1万t的有近30种。

4.3产业化水平低

多数产品仍处于原始开发的状态，就产品而言，做成产业的地方地理标志产品也只是在一个很小的范围内生产，大多以馈赠礼品的形式出现，销售的渠道狭窄，没有真正融入到寻常百姓家居生活中，产品叫 “好”不叫“座”，而且开发中原料的利用率非常低，开发产业链条短而窄，没有做成大的产业，产业集群发展模式还远远没有形成。

4.4龙头企业实力弱

生产企业数量多，但实力良莠不齐，有的企业规模不大、实力不足，市场开拓能力、基础研发能力较弱，对农户的带动能力非常有限；有的企业为了蝇头小利以劣充優、以假充好，大大降低了地理标志产品的信誉度，扰乱了地理标志产品市场，有的地理标志产品甚至没有进行任何加工，人种天养，自生自灭，效益低下，地理标志“藏在深山无人问”，导致资源严重浪费。

4.5品牌效应差

主要表现在“三有三无”：一是有“产品”无“精品”，数量多，但产品分类不细，产品包装不精，没有给消费者留下“精品”和“珍品”的印象；二是有“名声”无“名牌”，65个地理标志产品中，仅有14个是通过工商总局注册的商标，品牌开发明显不足；同时非地理标志产品滥竽充数，冒充出售，影响了地理标志产品的形象；三是有“高产”无“高价”，由于缺乏品牌建设，品牌效应无法体现，产品价格在低位徘徊，可持续性发展的能力不强。

4.6科技含量低

目前主要采取一家一户粗放式经营模式，管理粗放；原材料或粗加工产品附加值低，加工产品科技含量不高，市场竞争力不强；缺乏技术指导和服务，普遍产量低质量差[6]。

4.7“三重三轻”现象明显

在农产品地理标志保护与发展中存在明显的“三轻三重”现象，即“轻质量重数量”、“轻发展重保护”、“轻运用管理重登记注册”，“注而不用、用而不管、管而不畅”的现象非常明显，大量的农产品地理标志并没有获得市场成功，地域独特的资源优势难以转化成经济优势。

4.8政策扶持不够

地方地理标志产品开发在产业发展起步阶段需要好的政策和机制、好的发展环境、大量的发展资金，而黄冈作为一个老区，在发展资金上非常乏力，扶持发展的资金十分有限，直接或者间接导致宣传推介不够、农民保护意识淡薄等。

2017年6月绿色科技第12期

5黄冈市农产品地理标志产业化发展的政策建议

5.1实行生产标准化、管理科学化和营销多样化，提高产业化水平

严格按照各种农产品地理标志的质量控制技术规范进行规范化和标准化生产，充分发挥农业合作社和产业协会的管理职能，对不属于保护区域或保护区域内达不到质量标准的同类产品要严格把关，避免出现“劣币驱逐良币”的现象发生；创新营销方式，利用“互联网+”，打造农产品地理标志电商平台，充分利用节庆和博览会优势，形成多样化的营销网络。

5.2创新经营模式，强化科技支撑机制，提高农产品地理标志科技含量

目前农产品地理标志产业化发展大多选择“公司+专业合作组织+农户”或“公司+专业合作组织+基地+农户”的组织模式，在这种架构下，科研机构和组织中的各方没有形成利益共同体，科研机构的科技支撑作用得不到充分发挥。通过技术入股方式，组建“科研机构+专业合作组织+农户”或“科研机构+专业合作组织+基地+农户”的股份制公司，将科研机构与生产、管理实体形成利益共同体，促使科研机构在育种、栽培、加工等环节发挥科技支撑作用，提高农产品地理标志的产量、质量和产品附加值，从而提高农产品地理标志的科技含量，进而将农产品地理标志的资源优势转化成经济优势。

5.3实施名牌战略，促进农产品地理标志产业做大做强

充分发挥媒体、会议、节庆活动、产品会展等作用，大力宣传农产品地理标志知识，扩大农产品地理标志的知名度；不断强化地理标志的品牌内涵，增强品牌公信力；大力扶持龙头企业，延长产业链，加大科技投入，提高经营管理水平，提高产品质量，从供给侧促进产业化发展。

5.4加大扶持力度，促进农产品地理标志产业快速发展

通过政策优惠和招商引资，促进农产品地理标志的深加工和市场开发，；加大财政扶持力度，设立产业发展专项资金，引导农产品地理标志产业健康有序发展，对产业化发展有突出成績的企业进行奖励；打破部门和行业壁垒，建立农产品地理标志产业化发展专门机构，配备专门队伍，明确职能、强化职责，协调各方关系，促进产业化发展进入快车道。

5.5强化质量管理，优化运作模式，提高农产品地理标志产业的品牌效应

严格按照农产品标准化技术操作规程进行生产，建立农产品质量追溯制度和准入与淘汰机制，严把质量关，对以次充好、以假乱真、伪造冒用地理标志的产品坚决予以查处，对相关企业进行惩处甚至取消其使用地理标志的权利，最大限度地减小“公地悲剧”效应；充分发挥政府、市场、企业和协会各方面的优势，建立利益分配机制和长效监管机制，明确各方责任，协调各方利益，以质量求生存，以质量促发展，强化品牌意识，提高农产品地理标志产业的品牌效应[7]。

参考文献：

[1]

龚娅萍. 实施地理标志农产品保护促进区域农村经济发展[J]. 中国农业资源与区划，2012，33（5）：63～67.

[2]高为龙，钱慧玲.湖北黄冈地理标志产品数量居全国首位[EB/OL].[2010-08-26].http：//www.cqn.com.cn/news/zgzlb/diqi/339703.html.

[3]陈年友，吴恒斌，秦建英. 黄冈市地理标志产品开发战略研究[M].武汉：湖北科学技术出版社，2012.

[4]孙志国，王树婷，熊晚珍，等. 我国粮食的地理标志知识产权保护[J]. 作物研究，2012，26（5）：423～427.

[5]李祖民.地理标志的保护与管理[M]. 北京：知识产权出版社，2009.

[6]吴佳新. 罗田县苍术产业发展现状与对策[J]. 现代农业科技，2013（23）：334～335.

[7]严立冬，袁冰，喻法金，等. 农产品地理标志保护利用与产业发展研究[M]. 武汉：湖北人民出版社，2012.