九部委给房屋租赁市场打气

本报记者倪浩　本报驻德国、新加坡特约记者 青木 辛斌

房地产市场近日相继迎来重磅政策，继广州明确推出“租购同权”后，国家九部委联合发出通知，要求在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉等全国12个城市将作为首批试点城市。中国的房地产正在转型，从“全民买房”到“租购并重”，亚欧其他国家的经验也给我国“住有所居”的目标提供借鉴。专家表示，《通知》的出台对高房价有明显的抑制作用。

专家：《通知》非常有针对性

住房和城乡建设部会同国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》提出，加快推进租赁住房建设、培育和发展住房租赁市场，是贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位的重要举措。《通知》还要求，要通过试点总结经验，形成可复制、可推广的成果，向全国进行推广。

链家研究院院长杨现接受《环球时报》记者采访时表示，人口净流入的大中城市是租赁市场供需矛盾最突出的地方，中国40%的外来人口集中在前十大城市当中，因此《通知》的发布非常有针对性。

第一太平戴维斯华北区住宅租赁部助理董事蔡春焕告诉《环球时报》记者，为保障和促进住房租赁市场顺利发展，《通知》从土地供应、房屋建设、资金支持、市场规范和监督等方面都做了规定和要求，甚至提出相关的国有企业向住房租赁企业转型和将厂房、商办用房等，按规定改建为租赁用房等改革方向，将对中国大中城市住房租赁市场的发展起到非常大的带动作用。

德国55%家庭租房生活

世界上其他国家的租赁和保障房政策能够为中国提供不少经验。德国被称为“租房国度”。德国联邦统计局的数据显示，德国4000万个家庭中只有45%的家庭拥有房产，55%的家庭租房生活。德国租房率比欧盟平均高出25%，租房者的人均居住面积达33平方米。

德国房屋租赁法规定，出租者无权将现有租户赶走，租金涨幅3年内不得超过20%这一上限。2015年通过的新的房租法则规定，租金上涨幅度3年内不得超过10%这一上限。同时，德国政府大力建造福利房，解决困难户租不起房的问题。科隆德国经济研究所调查显示，德国普通房客只需要支付其工资的1/4，便可以租到一套94平方米的公寓。

寸土寸金的新加坡是全球房价负担最重的国家之一。1960年新加坡建屋局成立后，发布了居者有其屋计划。“组屋”是新加坡政府为国民提供的“保障房”。“组屋”由新加坡建屋局兴建，价格也由建屋局决定，不以盈利为目的。在过去40多年的时间里，新加坡政府共修建近百万套“组屋”，目前约84%的新加坡人居住在“组屋”中。新加坡公租房的价格普遍低于市场价格，通常只有市场转售价格的一半左右。居民不仅可以用公积金来支付10%的首付款，而且政府给每一个家庭补贴3万到4万新加坡元（1新加坡元约合人民币4.9元）。

房屋租赁市场大有可为

比起其他国家来，中国的房屋租赁市场远未成熟，路透社称，中国房屋租赁市场一直处于不发达状态，很大程度上缺乏管理。蔡春焕对《环球时报》记者表示，中国大中城市的住宅租赁市场还处于初级阶段，九部委明确提出了具有针对性的市场规范措施，甚至强调国有企业的引领和带动，以及建立政府住房租赁交易服务平台，这对监测和规范市场起到重要作用。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池告诉《环球时报》记者，“相信后续各地实施细则不断出台后，中国的房屋租赁市场也会走上良性发展的轨道”。

赵秀池认为，从《通知》内容来看，政策力度比较大，“当民众觉得租房比买房更划算的时候，大家会选择租房而不是买房，这样会对目前的高房价起到明显的抑制作用”。▲