新建轨道交通运营筹备管理工作探讨

邓伦津

（杭州杭港地铁有限公司，浙江 杭州 310000）

新建轨道交通运营筹备管理工作探讨

邓伦津

（杭州杭港地铁有限公司，浙江 杭州 310000）

轨道建设一般花费的时间比较长，平均一条地铁轨道就需要4～6年才能够完全的建设完毕开始运行，而在当中运营筹备就变得更加的困难，运营筹备工作在整个建设周期中始终存在着。目前，很多的新建轨道公司往往会将全部的精力花在建设上面，而忽视运营筹备工作的重要作用。文章对交通运营的筹备工作进行介绍，对主要思路进行了探讨。

轨道交通；运营筹备管理；地铁轨道；安全建设；商业运营

1 运营筹备的概述以及重要性

1.1 运营筹备工作概述

宏观的运营筹备工作概念就是在新建轨道的安全建设过程中商业运营的筹划和准备工作。微观的运营筹备工作概念就是在工程的建设硬件方面采取相应的运营筹备工作。运营筹备工作将它细致地分为三个方面分别是架构横式筹备、轨道的开通筹备以及人员筹备等。

1.1.1 第一方面的架构横式筹备，主要包括公司将结构进行组织、部门进行设置结构工作，对车辆和设备的维护工作等，保证物料的充足等。

1.1.2 第二方面的人员筹备工作包括部门具体的定岗人设，岗位的职责分配、招聘一批骨干人员以及培训生产人员。

1.1.3 第三方面开通筹备包括在技术和交通方面进行一定的筹备。

1.2 运营筹备的必要性

1.2.1 满足项目具体需要。城市的轨道建设花费的时间一般是比较长的，而且投资也是非常大的，除此之外，城市轨道建设还有和其他的城市基础建设不同的地方，那就是它运营的时候必须进行有序的运营。为了让建设和运营之间建立良好的联系，就需要对建设进行运筹工作，满足项目的具体特点需求。

1.2.2 安全运营的前提保障。轨道的运营工作中有一项非常重要的工作，这个工作就是要保证行车的安全。由于在新建轨道方面通常种类非常的多，为了保证交通的有序运营，就需要提前进行运筹工作。

1.2.3 重视建设的同时重视运筹。据统计，我国已经批复的这些城市中，总计达87条线路，总里程达2530公里；当前已经开始建设的就有76条（段），全长可能达到6000公里。在新建轨道交通大力发展的情况下，我们更应该客观地认识到运营筹备工作的重要性，重点抓好运营筹备工作，以保证项目的顺利建设和运营。

2 运营筹备的主要思路

2.1 运营筹备组织机构的组建

当前，经常会出现的一个问题就是很多的新建轨道交通的地铁公司都是没有专业的运营筹备工作方面的组织，即使是有也是建立得非常晚的，运营筹备工作就经常会出现混乱的现象，尤其是在后期的建设阶段，通常会出现更严重的问题就是建设运营无法完善的对接，促使更后面的运营筹备工作的效率大大降低，使得相互之间的接口变得杂乱无章、无法理清。因此，应该在工程建设初期就组建一个运营筹备组织机构，这是很重要的。依据当前在城市建设方面的经验来看，早期建立的组织结构应该具有效率高、组织简单的特点，在工程建设过程中，及时地让组织人员进行参与，同时还要考虑到后期的对接方面的问题。运营筹备的组织机构：由公司的领导担任总负责人，这样能提高运营工作开展的效率，能够加大支持的具体力度，在组织结构当中设立几个主要的操作部门。下图1为运营筹备组织架构：

图1

2.2 运营筹备期的资金准备

在项目的建设方面以及项目的管理方面资金都是非常充足的，但是在运营筹备工作方面的建设资金往往是不够的，往往会出现忽视相关工作人员的薪资问题，使得很多的公司经常没有足够的运营人员，尤其是进行前期运营工作的相关技术人员，这将会影响运营工作的顺利开展。所以重视在运营筹备工作当中的资金问题是非常有必要的，依据我国已有的交通运营工作来看，运营筹备时期的资金问题主要是以下两个方面：

2.2.1 运营筹备相关的工作人员的薪酬和具体的福利费用：这一部分资金在初步预算中没有体现，经常会导致很多的地铁公司无法支付运营人员的薪酬，从而导致在建设的过程中运营人员的大面积缺失，使得地铁公司无法正常地进行运营筹备工作。所以需要在初步设计中将这一部分有效加入，防止这一问题的再一次发生。

2.2.2 在运营人员上的培训费用：在一些新建轨道的地铁公司当中为了让新招聘的运营人员进行更好的工作经常会进行前期的培训，而预算的支出费用往往和实际的不符，不能满足实际的支出需要，所以相关的建设公司要根据实际的情况将培训费用进行有效的提升和调整，避免因为这个问题影响到整体的运营筹备工作。

2.3 制定运营筹备的整体实施计划、将各阶段任务进行有效落实

运营筹备工作并不是在短时间内就可以完成的工作，一般需要3～5年的时间，所以在这种情况下，运营筹备就必须要对整体项目制定一个整体的实施计划。运营筹备工作可以以“三权移交”（调度指挥权、属地管理权、设备设施使用权）为中间点分成两个不同的阶段，在不同的阶段有着不同的侧重点工作。三权移交前：以运营具体的运营结构为主要，与工程建设参与为次要。在这一部分的重点工作就是做好运营组织的建设、管理运营组织的有序进行以及在运营期间的资源和资金的筹备工作。与此同时，为了使得后面的对接程序更加顺利的实施，运营筹备人员应该参与到具体的建设中。三权移交后：相关运营筹备组织机构已经逐渐的建设完善，正式的开展运行，在这一部分的工作，运营结构已经渗透到建设的每一个阶段当中，参与到最后工程的成果验收，组织运营演练工作等，将相关的运营人员和具体的运营机构进行系统的仔细的检验，为最后的全面开通运营打下一定的基础。

3 运营筹备的主要工作内容

3.1 “三权移交”接管前运营筹备的主要工作

3.1.1 在运营筹备工作上总体策划：总体策划工作就是在运筹工作开始前，进行详细制定的指导性文件，其中全面具体地制定了各阶段的工作内容、工作要求和目的以及具体的实施时间、方式和各阶段工作之间的联系等。

3.1.2 运营组织架构：首先地铁公司要结合实际，依据自身的特点，来制定一个具体可行的运营方面的结构框架，同时将运营工作的责任与任务进行细分，细分到每个运营人员手中，使各个岗位都能各司其职，各尽所责，最后完善制定工作流程系统图以及组织结构框架。

3.1.3 运营人员的招聘与培训：运营人员关系着整个运营工作完成质量的好坏，因此要严把用人关。在招聘与培训之前确定一个招聘计划和培训计划。掌握和了解运营岗位的来源以及各个岗位上对所需人员的学历、年龄、所学专业以及学历等方面上的具体要求，确定具体的招聘方式，为各个岗位选取合适有用的人才。在培训上，在初步设计中加上培训所需费用，确保培训费充足，依据不同岗位设立不同的具体的培训方式，培养出高效率的运营人员。

3.1.4 建设运营管理文件体系：该体系在运营中的涵盖面积非常广泛，它包含着运营中各个岗位级别的技术管理文件和内部管理的文件，它的作用是规范全体的运营人员的工作行为，将经营中的正常顺序加以维护，保证能够在正式开通运营之后各部门能够有效、安全地进行正常工作。

3.1.5 运营维修及维保模式：运营维修需要注意的是要结合实际的具体的要求与服务对象来确定。要综合了解运营的实际结构，根据长时间的运营经验，专业化、社会化的对维修以及维保模式进行有效的分工，确定运营维修以及维保模式下的方向。相关的地铁公司要确保运营系统设备的安全，依托自身的能力和特点，为地铁的正式开通和运营做出一定的保障。

3.2 “三权移交”接管后运营筹备的主要工作

3.2.1 轨道交通系统设备综合联调：进行综合联调的目的就是为了保证在正式开通运营中各个系统设备和部门之间能够保证正常有序的工作。综合联调将会全面化、系统化地测试各个系统正常情况下和故障情况下的工作性能，检验每个系统之间在工作时的协同能力，让各系统进行统一的运作、统一的管理，在同一水平上进行有效操作，保证机-机、人-机之进行安全、有序正常协调的运行。

3.2.2 轨道交通系统的运营演练：在完成上述的工作之后最后一步就是要进行运营演练了，这样有利于能够在正式开通运营中进行更好的工作。运营演练有一定的要求，要根据具体的行车规则、生产管理等方面的运营相关规则进行运营演练，还要全面检查设备的故障维修方面的能力，有在遇到紧急情况时的处理应变能力，以此来检验各个系统之间工作的协调性和安全可控性。

4 结语

在我国经济不断发展和完善的今天，我国的城市化建设工作正在如火如荼的建设当中，城市的新建轨道工作也紧跟脚步正在快速的开展着。轨道交通建设是一个复杂漫长的过程，在这当中我们要重视每个阶段，特别是实施新建轨道的运营筹备工作。实施运营筹备所有工作就是为了保障最后的开通运营工作的正常顺利进行，因此进行科学高效的新建轨道的运营筹备工作是非常有必要的，我们要高度重视和发展，在实践中进行不断改革和创新，为新建轨道的正式开通运营打下扎实的基础。

[1]梁国全．浅谈轨道交通运营筹备期机电设备管理[J]．工程建设与设计，2015，（5）.

[2]李刚．城市轨道交通运营新线筹备组织管理工作分析[J]．科技创新导报，2017，（2）.

（责任编辑：王 波）

U239

1009-2374（2017）12-0161-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.083

邓伦津（1982-），男，浙江平阳人，杭州杭港地铁有限公司工程师，工程硕士，研究方向：轨道交通运营管理与维护。

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