苏州市普通高校体育场馆管理现状与发展对策研究

吕多新+刘东兵

摘 要：我国高校的体育场馆是实现体育教育的主要途径，不仅承担着普通高校的教学、训练和开展群众体育活动的任务， 还承担着为社会服务的任务。文章主要以苏州市普通高校体育场馆的管理现状为调查对象，认真研究总结苏州市普通高校体育场馆运营经验与不足并提出发展对策，提高体育设施综合利用率和运营能力。

关键词：高校 体育场馆 管理现状 发展对策

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2017）5—0132—04

1 前言

“十二五”时期，国家和有关部门多次颁发相关政策文件，对学校体育场馆的开放、社会服务、管理等方面提出了具体的要求。同时教育部、国家体育总局等主要部门的相关文件也明确要求，要加快学校体育设施建设，“按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《中小学校体育设施技术规程》及相关学校建设标准和技术规范要求，加大学校体育设施建设力度。”由此可见，一方面，我国已深刻认识到学校体育场馆建设、体育设施对社会开放、综合利用群众健身锻炼资源、全面服务和改善民生的重要性和意义；另一方面，在“十二五”期间颁发的相关政策文件，更加强调对学校体育场馆的管理、制度建设和运行机制等方面的要求，尤其是体育场馆管理运营的改革与创新，提高体育场馆综合利用率。

2 苏州市区部分高校体育场馆运营管理现状的调查与分析

2.1 场馆卫生管理现状

场馆卫生管理状况是反映高校体育场馆管理水平的一个重要指标。无论是本校的师生员工，还是外来的活动人员，只要进入体育场馆，就能感觉到场馆的卫生状况，并能直觉到这个体育场馆的管理水平与管理质量。此外，场馆卫生状况的好坏，还会给前来活动的广大师生和社会人员以最直观、最具体的第一印象，好的印象往往是提升高校体育场馆整体形象不可缺少的重要方面，调查结果显示，绝大部分被调查人员认为自己所在学校的体育场馆卫生状况一般，如表1所示。

由此可见，在卫生状况这一指标上苏州市区高校体育场馆还要进一步努力，争取给前来活动的师生与社会人员以更好的印象。

2.2 设备器材的保养维护现状

高校体育场馆的设备与器材，是实现体育场馆功能的物质基础，是体育场馆的重要组成部分。设备器材保养维护的好坏，直接决定着参与体育活动效果的取得，状态良好的设备器材，在保障安全活动的同时也激发了活动人员的良好心态，为获取活动效果创造了一定的条件。苏州市区4所高校体育场馆设备器材保养维护状况的调查统计结果如表2所示。

调查结果显示，大多数被调查者对本校体育场馆设备器材保养维护现状的评价为“一般”，百分比在66.67%—73.68%之间，而对本校体育场馆设备器材保养维护现状的评价为“不好”的百分在10%—22.22%之间。访谈了解到，体育场馆设备器材保养维护不好主要表现在：现有（特别是老旧的）体育场馆管理人员对设备器材保养维护的重视程度不够，导致部分设备器材较脏、设备器材随意摆放等，如苏州大学校本部健身房，由于学校体育维护资金得不到保障，损坏的设备器材不能及时添置的现象较普遍。（见表3）

分析表3可见，苏州市区4所高校体育场馆设备器材保养维护不好，主要表现在设备器材脏、乱无人维护；损坏的设备器材无人维修以及对陈旧的设备器材没有更新添置等。为更好地完成高校体育场馆保障教学、训练等任务，高校体育场馆设备器材的保养维护工作应该得到进一步加强。

通过调查发现，苏州市区4所高校体育场馆设备器材保养维护不好的主要原因，依次是场馆管理人员管理的缺失、场馆维修资金不到位、活动人员随意挪动设备器材、场地设计不合理。具体调查结果。（见表4）

根据表4所反映的情况，苏州市区高校体育场馆管理部门要不断加强场馆管理人员对于设备器材维护保养的重视程度，保障场馆维修资金的到位，加强管理，不断提高场馆设备器材的维护保养程度。

笔者对改善体育场馆设备器材保养维护现状措施进行调查，被调查者认为通过完善和严格落实体育场馆设备器材保养维护制度，形成场馆维修资金制度并确保场馆维修资金的落实，工资待遇直接挂钩工作人员的工作效果，提高场地管理人员巡视场地的频度，强化管理人员培训，提高业务能力等措施，可以改善场馆设备器材保养维护状况。（见表5）

2.3 场馆人员的服务态度和管理效果

体育场馆管理人员的服务态度和管理效果，直接影响着前来参加体育锻炼活动的人员的锻炼情绪和锻炼效果，同时也是折射体育场馆管理水平甚至是反映体育场馆服务档次的重要方面。良好的服务态度、高质量的管理效果对于体育场馆聚集人气，提高本校师生和外来人员的活动兴趣，强化体育场馆主体任务的完成有著重要的影响。表6是苏州市区4所高校体育场馆管理人员服务态度、管理效果评价的调查结果。

分析表6可以发现，这是被调查者分别对本校体育场馆管理人员服务态度、管理效果的评价结果。总体而言，大多数被调查者认为“一般”，选择率在70%—77.78%之间，相对比较一致，说明这4所高校体育场馆管理人员需要加强学习现代管理理论，不断强化事业心和责任心，主动形成管理育人、服务育人、社会服务是本职等现代理念和观念，改善服务态度，掌握管理技能，提高管理效果。努力改变在管理工作中服务态度、管理效果欠佳的现状，为提升高校体育场馆整体服务水平作出应有的贡献。表6还显示，评价为“好”的选择率最高的是苏州市职业大学。因此，可以通过江苏省大学生体育协会苏南分会的安排、单位领导联系、自主沟通等途径，安排苏州市区高校赴苏州市职业大学实地考察和参观学习，相互总结经验和开拓思路，探讨高校体育场馆管理人员管理理论、实践能力提高的办法与措施，促进服务态度、管理效果不断改善与提高。

此外，笔者对体育场馆运营中管理人员服务态度、管理效果不好的原因进行调查，结果显示，主要原因是管理人员的责任心不强（占88.89%），管理绩效没有与年终评优、收入待遇挂钩（占66.67%）等；同时被调查者认为，定期评定管理人员的工作（占88.89%），将管理绩效与年终评优、收入待遇等挂钩（占77.78%）是改善体育场馆运营中管理人员服务态度、管理效果的主要措施。由于评价本单位体育场馆在运营中管理人员服务态度、管理效果不好的选择率较低，因此，对于调查问卷中的15、16、17题的具体统计结果不再一一列举。

2.4 场馆管理规章制度建设现状

调查统计结果表明（见表7），在被调查的苏州市区4所高校中，除文正学院之外，其他3所高校体育场馆规章制度建设情况总体上良好，均制定有“场地管理规定”“安全提示”“活动注意事项”等多个规章制度，说明这些高校重视体育场馆规章制度的建设工作。但是个别高校体育场馆制度建设比较欠缺，表现为没有制定“安全提示”“消防疏散平面示意图”等比较重要的规章制度，需要引起注意和重视。

对于任何一项管理工作来说，管理规章制度制定后，关键在于执行与落实。只有执行与落实，才能在管理工作中做到有章可循、有法可依；否则，再全面的规章制度也是一种摆设，甚至会起适得其反的作用。为此，本研究调查了苏州市区4所高校体育场馆规章制度的落实情况。调查统计结果见表8。分析表8可见，绝大多数被调查者认为本校体育场馆规章制度落实得“一般”，选择率较高。而评价为“好”的选择率均在10%以下，另有3所高校部分被调查者认为本校体育场馆规章制度落实得“不好”。由此可见，规章制度的执行状况一般，需要管理人员不断提高对落实规章制度重要性的认识，准确把握本校体育场馆规章制度的重点内容，加强管理的责任心和严肃性，加大规章制度的执行力度，逐步扭转规章制度落实“不好”的现象，促使体育场馆管理处于全面的“法治”章程之中。

调查表明，体育场馆规章制度落实不好的表现主要集中在以下两个方面：一是体育场馆内有不文明现象（如乱丢垃圾、抽烟、裸露上身等）（占85.71%），二是进入场地活动的人员违反穿着规定（穿皮鞋等硬底鞋）（占57.14），需要重点加强纠治。

2.5 对苏州市高校体育场馆管理的总体评价

表8是被调查者对本校体育场馆管理总体评价的统计结果。分析表17可见，总体而言，评价为“一般”的比例相当高，选择率为88.89%—95%，而评价体育场馆管理“满意”的选择率很低， 4所高校“满意”的选择数仅占调查总数的7.45%。这一调查结果可以反映出，苏州市区4所高校体育场馆在管理方面的部分工作有待进一步完善。只有相关部门领导、管理人员等认清管理中存在的问题及其产生的影响因素，把握症结所在和基本规律，明确努力方向，树立坚定信心，形成现代管理的氛围和环境，才能做好体育场馆管理工作，才能使管理工作得到越来越多人的好评。

3 苏州市区高校体育场馆管理的发展对策

3.1 拓展资金来源渠道，加强高校体育场馆建设与资源共享

经访谈调查了解到，近年来苏州市区高校体育场馆建设虽然得到了一定程度的加强和改善，但是相对于苏州市区高校庞大的在校生人数来说，体育场馆仍然显得匮乏。因此，一方面，高校要继续拓宽资金来源渠道，创新体育场馆投资机制，吸引社会资金投入，加强高校体育场馆的建设，特别是强化对当前迫切需要的室内活动場馆的建设力度；另一方面要加强高校之间的协作，尤其在学校相对集中的高教区等，高校之间更应加强体育场馆资源的共享、开发和利用。这对于缓解高校体育场馆资源紧缺的现状具有重要的意义。

3.2 积极探索体育场馆管理的科学方法，保障优先高效完成主体任务

切实保障体育教学、运动训练，课余体育活动以及相关竞赛活动的开展，是高校体育场馆的主体任务。为更好地完成高校体育场馆的主体任务，体育场馆管理部门一方面应推动各项改革，形成管理创新意识，探索提升管理效益的途径与方法等，充分认识完成主体任务的重要性，改善服务师生员工尤其是服务学生的态度，提高管理水平；另一方面应加强与体育教学部门或学校教务部门、学生处等管理部门的联系、沟通和协调，根据学期体育课程、运动队训练、课余体育活动开放以及学校其他大型活动的安排，明确管理人员的工作岗位与工作职责，提前做好场地检修、相关设备器材准备等工作，保障体育教学和运动训练的顺利进行。

3.3 推进各项改革，创新运行机制，推动体育场馆对社会开放与经营

体育场馆管理人员必须积极开拓思路，主动树立现代理念，全面推进各项改革，制定科学有效和切实可行的措施，例如应建立部门协调机制、安全保障机制、开放运行机制以及评估激励机制等，尤其要坚持因地制宜、灵活开放、优先保证教学等原则。例如，对于资源相对丰富的田径场、室外篮球场等场地应在教学、训练之余免费向周边社区居民开放，以更好地促进全民健身运动深入开展，创造高校良好的社会效益与民众口碑。而对于资源相对缺乏的场馆，如室内羽毛球馆、网球场等场馆，在保障教学、训练，学生课余活动开展的基础上也要尽可能地安排部分时间向社会开放，如工作日的晚上、周末等时间段。针对学校财政有限、运转资金得不到满足的实际情况，高校体育场馆应创新思路，不断拓展体育场馆经营领域，提高体育场馆面对社会开放的竞争力，并制定合理的收费标准，提高管理水平，提升服务质量，在兼顾社会效益的同时创造更大的经济效益。

3.4 推进机制体制改革，强化规章制度建设和执行力度

針对当前苏州市区高校体育场馆多采取事业单位模式进行管理的现状，应进一步丰富苏州市区高校体育场馆的管理体制，借鉴公司或租赁单位等管理体制的特点，针对性地加强与创新苏州市区高校体育场馆管理体制，使高校体育场馆管理充满活力，更好地发挥高校体育场馆的功能和作用。强化体育场馆管理制度建设，针对不同性质的体育场馆建立、制定并形成完备的规章制度体系，加强规章制度的执行力度，确保对规章制度执行情况进行有效监管，以保证所有规章制度都能得到严格执行，坚决惩罚违反规章制度的行为和人员等。

3.5 加强学习与培训，全面提高体育场馆管理人员的综合素质

拓宽管理人员的准入渠道，使得既有管理背景、又有体育专业知识且懂经营的相关人才进入高校体育场馆管理层，充实并丰富当前高校体育场馆管理队伍，提高高校体育场馆管理层中懂管理、知体育、善经营的人才的比例，增加高校体育场馆管理层活力。加强对现有管理人员的培训，针对现有管理人员大多数是高校行政或体育教师兼职的现状，加强对这些管理人员的管理专业知识培训工作，丰富管理手段和方法，提高管理水平和能力，为提高管理效果打下扎实的理论和实践基础。

参考文献：

[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见[S].中发[2002]8号，2002—07—22.

[2]中共中央国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[S].中发[2007]7号，2007—05—07.

[3]国务院.全民健身计划（2011—2015年）[S].国发[2011]5号，2011—02—15.

The Present Situation of the Management of Sports Venues and the Development Countermeasures in Suzhou City

Lv Duoxin Liu Dongbing（School of Physical Education and Sports， Soochow University， Suzhou Jiangsu 215021， China）

Abstract：Opening colleges and universities sports venues is the main way to realize sports education， not only for ordinary colleges and universities teaching， training， and the task of developing mass sports activities， also undertaking the task of the service for the society in China. This article mainly studies the management present situations of ordinary university sports venues in Suzhou city， analyzes Suzhou ordinary university sports venues operating experiences and disadvantages， and proposes the development countermeasures to improve sports facilities comprehensive utilization and operation ability.

Keywords：Colleges and universities Sports venues Development countermeasures