归案逃犯为何结局迥异

归案逃犯为何结局迥异

中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波表示，判决结果充分体现了中央对外逃人员的追逃追赃政策，即对投案自首的依法宽大处理，对劝返的依法从轻减轻处罚，对缉捕归案的从重处罚。

2015年5月9日，在北京首都国际机场，李华波（中）被押解下飞机

有人判无期，有人免起诉

2015年4月，“天网行动”集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。

两年时间过去了，今年4月17日，随着李世乔回国投案自首，“百名红通人员”被追回数量已达40人。近日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室公布了这些已归案“百名红通人员”后续工作进展情况。

截至2017年5月8日，已归案40名“百名红通人员”中，已作出判决的15名。

其中，江西省李华波案，2015年5月9日李华波在新加坡被判处十五个月有期徒刑，服刑期满后被遣返回中国。2017年1月23日，上饶市中级人民法院判处李华波无期徒刑，剥夺政治权利终身，追缴赃款人民币482.98万元、没收新币545.4158万元。

吉林省闫永明案，2016年11月12日闫永明被劝返回国。2016年12月22日，通化市中级人民法院以职务侵占罪，判处闫永明有期徒刑三年，缓刑三年，并处没收非法所得人民币3.29亿元。

作出不起诉决定的2名。四川省朱振宇案，2015年10月13日，外逃美国后又潜逃回国内的朱振宇投案自首。鉴于朱振宇主动投案且系从犯，主犯袁梅尚未到案，2016年1月4日，四川省成都市成华区人民检察院依法作出存疑不起诉决定。

上海市张丽萍案，2016年3月27日张丽萍被劝返回国。2016年5月18日，经上海市普陀区人民检察院检察委员会审议，认为张丽萍涉嫌虚开增值税发票一案情节轻微，作出相对不起诉的决定。

撤案1名。上海市顾震芳案，2015年11月26日，鉴于顾震芳已于2006年在泰国死亡的事实经查证属实，上海市闵行区人民检察院作出撤销犯罪嫌疑人顾震芳贪污案的决定。法院已审理但尚未宣判的9名，移送审查起诉或正在侦查的13名。

党的十八大以来，我国先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人，其中国家工作人员476人，“百名红通人员”40人，追回赃款89.9亿元，追逃追赃工作取得重要阶段性胜利。

体现宽严相济的政策

从公布的信息中可以看到，在已作出判决的15人中，有人免予刑事处罚或判处缓刑，有人被判处十年以上或者无期徒刑。为什么判决情况如此不同？梳理发现，到案方式是重要的影响因素。

刑期最重的李华波，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。他是被新加坡方面遣返回国。

另外有7人属于被缉捕归案，分别是戴学民、孙新、钱增德、赵汝恒、裴健强、付耀波、张清曌。

和李华波相似，付耀波和张清曌也分别被判处无期徒刑；其次赵汝恒被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币十万元；相对较轻的是钱增德和裴健强，两人都被判处有期徒刑三年。总体来看，这7人刑期较重。

与遣返、缉捕到案者的判决情况不同的是，7名劝返的“百名红通人员”刑期相对较轻，包括牛丽英、杨立虎、陈祎娟、曾凡奇、云健、张大伟、闫永明。

其中，牛丽英判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五十万元；张大伟因如实供述犯罪事实，积极退缴全部赃款免予刑事处罚……

北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风指出，从目前公布的案件情况看，不论是已审理的还是正在审理的案件，从归案到起诉、审理、判决都经历了一段不短的时间，平均在6个月到一年左右，这说明我国司法机关对案件均进行了认真的调查，这有利于查清案件事实、客观准确作出判决。并且确保了被告人刑事诉讼的正当权利。

所以，我认为公布这些事实，对我们刑事司法制度、对我们人权保障制度的一些疑虑，是一个最有力的消解。

中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波表示，判决结果充分体现了中央对外逃人员的追逃追赃政策，即对投案自首的依法宽大处理，对劝返的依法从轻减轻处罚，对缉捕归案的从重处罚。

因此，此次公布是对在逃人员的再一次郑重提示，希望他们能认清形势、抓住机遇，主动投案自首、争取宽大处理。

“用如此公开透明的方式向全社会公开如此大规模的外逃人员归案后的最新进展，这在国际追逃史上尚属首次。”高波认为，“这充分体现了中央一追到底的决心和毅力，也体现了高度自信，我们愿意将这些信息公之于众、接受国内外各界的监督。”

这四类“朝阳群众”功不可没

许多“红通”嫌犯在出逃前就已为自己铺好后路，以移民、永居等方式成为海外公民，“大隐隐于市”。除了追逃办人员，还有四类人从中协助，把他们挖出来，撕掉他们的“伪装”。

首先是华文媒体。

据中新社报道，美国《侨报》、《世界日报》等华文媒体一直跟踪报道“红通”头号嫌犯杨秀珠一案，并采写《嫌犯杨秀珠通过亲属在纽约购买多处房产》等文章，在舆论上给“红通”嫌犯施压；泰国《星暹日报》梳理了“红通”名单中可能潜逃至泰国的人员，在报纸微信版发出协助举报呼吁；加拿大和澳大利亚华文媒体记者千方百计找寻“红通”嫌犯的身影，让潜逃者浮出水面。

有些媒体记者还当起了侦探。加拿大《星岛日报》记者在获得“红通”逃犯秦皇岛港方大房地产开发有限责任公司经理贺俭在温哥华的联系方式后致电对方，让贺俭极为震惊。

其次是华人华侨。

据《人民日报》报道，在追逃过程中，浙江省发挥海外华侨多的优势，请华侨华人协助寻找外逃人员下落。山东省争取海外华侨华人社团和侨领的支持，挤压外逃人员境外生存空间，迫使他们回国投案。

第三是邻居。

4月底，有奥克兰居民提供信息称，外逃“百名红通人员”中的陈兴铭近期住在奥克兰郊外的富人区。陈兴铭住宅附近的居民认出他的照片，并指认了他的房子。可惜的是，他已经不住在这所房子里了。

第四则是公司的高管。

2015年5月下旬，就在追逃“百名红通人员”孙新案陷入僵局时，柬埔寨一家公司负责人称前两个月曾招聘过一名会计，姓名正是孙新的化名“王松”。而孙新外逃前就曾从事出纳工作，这一职位也与他的专业技能十分匹配。天网恢恢，疏而不漏。40人的不同境况释放了强烈信号。正如4月27日中央追逃办公告所说，我们再次正告在逃涉嫌犯罪人员，尽快回国投案自首，如实供述罪行，争取宽大处理，因为海外不是法外，外逃不是出路。

（《发展导报》2017.5.16、《法制晚报》2017.5.10等）