下好城市党建“一盘棋”

薛万博

城市基层党建并不是一个新课题。但随着我国城市化速度的不断加快，从经济形态、社会环境到人口结构、群众诉求等方面都发生了很大变化，城市基层党建也进入整体谋划和重点推进的历史新阶段。

面对变化了的基层党建需求，城市基层党组织如何健全社区管理体系，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，并使之成为加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量，这是一道需要各级党组织认真思考并尽快作答的新课题。

哈尔滨市委坚持系统谋划设计、整体推动落实，探索创新城市基层党建工作“三级联动” 机制，以“区级统一组织、融合推进，街道承接落实、统筹整合，社区多元参与、共驻共建”的方式，建立起一整套纵向联动、横向互动的工作体系，颇具启示意义。

站在创新社会治理的形势下看城市基层党建，哈尔滨市委的探索具有很强的系统性和实用性——城市基层党建是一项系统工程，必须联动贯通，才能行之有效；下好城市基层党建“一盘棋”，“联动作战”比“单打独斗”更有力量。

具体来说，哈尔滨市委的探索实践，至少有三个方面可供借鉴。

在主体力量上，要做到党委主抓、行政配合、各方参与。城区、街道、社区要一级抓一级，以上带下，以下促上，加强社区党组织和驻区单位的协调联动，变城市基层党建“社区抓”为“大家抓”，确保基层党建有序推进、有效运转，各项工作落地生根、落地见效。

在管理体制上，要做到条块结合、明确职责。进一步明确行业主管部门党组织和属地党组织条块结合抓城市基层党建工作任务，通过条上抓行业引领，块上抓区域整合，推动形成工作模块化、任务一体化、目标同向化的立體多维城市基层党建工作模式。

在方式手段上，要做到整合资源、形成合力。必须深入抓好联建共建，完善相关机制和载体，通过信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享，充分盘活“点”“线”“面”党建资源，推动驻社区各方面党建资源共同担负起加强城市基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任。

机制不是一成不变的，但构建适应时代要求的城市基层党建新格局，聚焦基层需求和群众需求，把握城市基层党建的内在规律，党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，这条工作准则永远不会变。endprint