关于开展“两学一做”学习教育的实践和经验研究

张广富

[摘要]2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。本文拟以辽宁省抚顺市望花区机关为例，探讨如何推动学习教育有效开展，总结成功经验，为以后党建工作提供借鉴。

[关键词]两学一做；组织基础；思想基础；关键在做；基本经验

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。因此，按照中央和省、市、区委统一部署，望花区机关工委以“抓学习教育、促素质提升，抓规范化建设、促基础夯实，抓载体平台、促作用发挥”为工作重点，为促进望花转型振兴发展提供坚强组织保证。

一、主要做法

（一）抓规范、重督导，夯实“两学一做”学习教育的组织基础

1.切实提高认识，强化管党责任。认真领会从严治黨新要求，全面深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内重要法规制度。领导干部带头，机关近300名党员干部积极参与了区委组织部印制下发的“学党章党规、学系列讲话”百题问答，增长了知识，提高了认识。推行年底机关党组织书记年度履职“双述双评”工作，严格落实领导干部履行党建工作“一岗双责”，提高部门领导对学习教育的重视。

2.全面规范机关党建日常工作，使学习教育落到实处。以落实“三会一课”等相关党建制度为依托，切实把“两学一做”学习教育的目标、任务、责任落到实处。区机关工委先后组织召开多次专题会议，进一步规范基层组织生活、支部活动等工作。

3.抓督查指导，形成传导压力。为了解和掌握各支部学习教育推进情况，及时发现“不严不实”问题，加强指导推进，有效传导责任和压力，区机关工委成立了4个工作组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握学习教育推进情况。对督查指导中发现的个别单位组织不力、敷衍塞责、效果不好等问题，以信函、约谈等方式直接向单位一把手和组织部长反馈，提出改进措施。这样确保学习教育不走样、不流于形式。

（二）抓学习、强素质，打牢思想基础

1.以“学党章党规，学系列讲话”两学为基础，确保载体活动有特色，学习有实效。根据区委及区委组织部的总体安排，积极行动，周密部署。27家党支部都能准确把握“两学一做”总体要求，制定出切合实际的实施方案，深入学习党章党规以及习近平总书记系列重要讲话精神，明确时间表和任务项，保证环环相扣。结合“百千万党课在基层在支部”、“主题党日”、“党员义工”等载体活动，各党支部纷纷开展独具特色的活动。_如，外经局和残联先后参观学习建设街道金石社区“党史教育基地”；统计局开展的“我亮牌我示范”活动等等，党员干部的思想素质得到了显著提高，真正达到了“在活动中学习，在活动中提高”的效果。

2.拓展学习外延，以举办“读好书、荐好书，书香机关”活动为抓手，增强党员干部自身文化修养。扎实推进机关思想政治建设，以深入学习党的十八大、习近平总书记系列重要讲话精神为主线，在培育和践行社会主义核心价值观、坚定理想信念、推进法治建设、落实区委重大决策精神上求实效。六月份开展“书香机关”活动，浓厚了机关文化氛围，凝聚党员干部队伍，传导积极向上的正能量。

3.重思想认识提高，切实提高区直机关党员干部思想政治素质。各支部在“七一”之前相继召开以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题的领导班子专题民主生活会和组织生活会。每名党员都撰写了党性分析材料，党员领导干部参加双重组织生活。通过批评和自我批评，不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂。

着力指导区直机关单位结合各自实际，提炼富有感召力、凝聚力，反映机关团队风貌的文化品牌，通过先进文化教育人、引导人、鼓舞人。积极组织区直机关单位参加“望花好人”“好人先锋”等活动的评选，推荐区委办等三家部门的机关干部参评，大力选树、培育、宣传先进典型，用身边事教育身边人。

（三）抓作风、优效能，努力在“做”k-T功夫

1.发挥机关党建工作引领示范作用。机关工委号召广大党员干部都要有走在前、做表率的思想境界，在“两学一做”中发挥榜样示范作用。在区委庆“七·一”建党95周年表彰大会上，机关党员干部依据真实事迹自编自演的文艺节目为全区党员上了一堂别开生面的党课。同时，机关工委统一下发“学习毛丰美事迹报告会”光盘及《丰碑》读本等资料到各支部，要求全体党员在工作中积极践行毛丰美的“干”字精神和邹笑春的“敬业”精神，切实做到对党忠诚、敢于担当。

2.扎实推进服务型机关创建活动。全区窗口服务单位围绕经济发展和社会管理，纷纷开设“绿色通道”，提供便民服务项目，公开办事流程，规范办事程序，打造优质服务平台和环境，树立了服务型机关新形象。区机关各党支部书记带头上党课；各机关支部成立阳光服务团队，深入社区开展文化、卫生、科普、再就业宣传、便民服务等各项义工活动；开展机关党员干部走访困难党员送温暖活动。通过这些活动，使居民群众得到了实惠，也切身感受到了党员干部的变化。

3.加强机关效能建设意识。年初，机关工委面向全体机关党员干部开展“星级”干部评选活动，号召大家以高标准严格要求自己。年末，24家支部的29名干部参与了评选。通过考核评比促使机关党员干部能认真履行职责，增强大局意识和服务意识，并根据群众反映的意见和建议不断改进服务方式方法，树立作风扎实、任劳任怨的良好机关干部形象。

4.严格落实作风建设各项规定。机关工委配合区纪委开展“严明纪律、严守规矩”专项行动，对各部门党员干部依法行政、工作期间遵守劳动纪律等进行检查，对查出问题的部门负责人进行了约谈。同时，引导党员干部深入学习《准则》、《条例》等党内法规，知纪守纪，不断增强机关党员干部对新形势、新任务的把握，把思想和认识统一到全面贯彻落实区委中心工作部署上来。

二、取得的成效

随着“两学一做”学习教育的扎实有效推进，机关党员干部思想认识有了新境界，干事创业热情有了新提高，工作作风得到进一步改进，加强了党的建设。

（一）思想政治素质明显提高。通过学习党章党规，学习习近平系列重要讲话，学习中共党史，机关党员干部更加深刻地认识到作为一名合格党员应该如何做，加深了爱党之情，增强了党员意识，提高了律己自觉性。

（二）严实作风进一步加强。区机关工委坚持问题导向，针对一些表现比较突出的问题，坚决不等不拖，立即整改。如在整顿干部作风方面，严格执行中央八项规定，对党纪党规、劳动纪律等开展明察暗访，并及时公布在电子大屏幕上，并与相关单位负责人约谈。党员干部工作作风明显好转，整治活动取得实效。

（三）党群干群关系进一步密切。在学习教育中，区机关工委始终站在群众的立场上想问题、做决策、提措施、抓工作，服务群众纵深延伸，从群众最关心最关注的民生领域抓起，坚持从小事改起，从具体事抓起，积极回应群众期盼。在学习教育中，全区广大群众看到了机关干部服务群众、服务民生的坚定决心，看到了机关党员干部做好事、做实事的务实作风，党和政府的良好形象进一步树立，党群干群关系进一步密切。

三、基本经验

总结我区机关开展“两学一做”学习教育的经验，之所以取得丰硕成果，其基本经验概括起来，主要有以下几个方面：

（一）始终坚持领导干部带头，以上率下，注重发挥榜样示范作用。机关干部作为“关键少数”，以身作则，严要求、当标杆、作示范，形成了上行下效、上率下行的良好局面。特别是各机关党支部书记，在“两学一做”学习教育中时时处处带好头，带头讲党课、查找问题、开展批评与自我批评和抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，从而推动了学习教育持续深入、扎实有效开展。

（二）始终坚持从严要求，严肃党内政治生活，嚴明政治纪律和政治规矩。充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强思想和行动自觉，把思想和行动统一到中央、省市区委的部署要求上来。把学习教育贯穿于全过程，深入学习党章党规，学习习近平系列重要讲话，组织好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会。特别是真正把学习教育作为经常性学习教育来抓，努力让“严”和“实”的要求立起来、树起来。不断加强党风廉政建设，深化“四风”整治，把中央八项规定和省委十项规定落到实处，营造良好的政治生态。

（三）始终坚持问题导向，着力解决“不严不实”的突出问题。“两学一做”学习教育也是一个发现问题、解决问题的过程，及时解决学习教育中的突出问题，是推动持续有效开展的必要之举。我区机关在学习教育中抓住要害、聚焦发力、持续用劲，对种种问题特别是群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治，坚持严字当头，严肃责任追究，加大查处力度，坚决防止搞形式、放空炮、走过场，通过解决问题，不断提高自我净化、自我完善、自我革新的能力。

（四）始终坚持围绕中心、服务大局，紧密结合全区中心工作。把“两学一做”学习教育与推进“幸福美丽新望花”战略布局结合起来，与本单位工作实际结合起来，围绕中央、省市区委决策部署抓落实，把“两学一做”学习教育要求外化为机关党员干部的行为规范，落实到推动工作的具体实践中，做到两手抓、两不误、两促进，为推动全区发展大局提供坚强保障。

总之，“两学一做”学习教育是经常性的，学习教育一刻都不能松懈。要一如既往地在学习教育上下足功夫、花足力气，切实把党建工作抓严、抓实、抓好。

（责任编辑：封丽萍）