民国时期包头的同业公会

2017-07-19张宪功

新西部下半月 2017年6期

关键词：民国

【摘要】本文对民国时期包头同业公会发展的历史资料进行整理，对其历史过程、同业公会的类型、组织形式、职能与宗旨以及商号入会、退会等方面的基本情况进行了简要归类和分析，对了解当时包头商业运行、社会发展等情况有一定的意义。

【关键词】民国；包头；同业公会

民国时期同业公会，作为近代工商业的主要组织形式，不仅维护各行业的利益，而且对行业发展也有重要的意义。目前，对于民国时期包头同业公会的研究成果相对较少。郭娟娟等人初步整理了绥远地区的商会及同业公会的种类。[1]韩丽琴分析了包头专门从事蒙汉民族贸易的商行的发展、运作情况。[2]此外还有张莉、芦书香、孟令宏、张娟、李振婷等人的研究成果也或多或少地涉及到了民国时期包头的同业公会。徐雪强2016年出版的专著《民国时期包头的同业公会》从包头同业公会的发展史、包头同业公会典型事例以及包头同业公会商号的地理空间演变三个方面对此进行了研究[3]，是目前笔者所知的最早的关于包头同业公会研究的著作。本文以民国时期包头同业公会为研究对象，对其历史发展过程、类型、组织形式、职能与宗旨以及商号入会、退会等进行初步研究。

一、包头行会组织的发展

包头地区的同业公会性质的组织的成立，可以追溯至道光二十六年（1846年）。据《包头市志》所载，“道光二十六年（1846年），始设大行，以资团结。后因大行二字有犯忌避（君主崩，曰大行皇帝），乃改为公行。”[4]主要的行会组织俗称为“九行十六社”。所谓“九行”是指包头成立的九个民间商业行会组织。它们分别是皮毛行、杂货行、油粮行、陆陈行（垦荒种粮者）、牲畜行、蒙古行（与蒙古人贸易者）、貨店行、银钱行、当行。其中，蒙古行出现最早，清康乾时期已经出现，其余多数成立于嘉庆、道光年间，最晚成立的是陆陈行，史载“光绪之世，垦户日众，产粮日多，始设立陆陈行”。[5]而包头的“十六社”则“大半系工业，有兼商业者。”分别为成衣社、威镇社、集义社、义合社、鲁班社、义仙社、合义社、清水社、仙翁社、金炉社、旃檀社、绘仙社、恒山社、理发社、得胜社、会议仙翁社。[6]

民国时期，由于包头商业繁荣，城区面积不断扩大、人口不断增加，逐渐由村演变为镇，进而脱离萨拉齐县而独立成县。民国二十六年（1937年）设包头特别市。1938年，包头被日本占领，在日伪政府统治下改为包头市。包头的行会组织业随之变化。《包头市志》载，民国元年（1912年），包头“改公行为包头镇商务会。十五年（1926年）改为包头县商会。二十一年（1932年）将九行改组为十二同业公会。成纪七三二年（1937年）新政施行，改为包头市商务会。七三五年（1940年）将十六社一律改为公会（或组合）。”[7]《包头市志》的记载基本反映了包头地区的商业行会组织的演变过程。同时，通过这一记载，我们也可以发现，包头地区将旧式行会组织改组为同业公会的时间比较晚。对于这一问题，徐雪强梳理民国时期北京国民政府、南京国民政府颁布的有关同业公会的法令后，认为1929年南京国民政府颁布的《工商同业公会法》以及随后颁布的《修正人民团体组织方案》中强制各工商营业者组建或者成立相应的团体，是包头地区旧式行会组织正式改组为近代同业公会组织的重要影响因素。[8]其次，包头地区同业公会的主要来源有二：一是传统的“九行”改组而来；二是原来未成立组织的商号和行业。

二、包头同业公会的成立及发展

虽然，北京国民政府于1918年就颁布了《工商业同业公会规则》、《工商同业公会规则实行办法》[9]，但是，直到南京国民政府于1929年8月，重新颁布《工商同业公会法》，改组全国的工商业组织，并要求“各公所、行会、会馆、原同业公会或其它名称的同业团体均须依本法改则。如果不依法改组的同业公会均不被国民政府所承认。各地同业公会依此进行整顿，重新登记注册。”[10]在此情况下，包头地区才于3年之后的民国二十一年（1932年），由商会将九行改为十二行，即同业公会，其名称如下：

“皮毛公会、油粮公会、米面公会、牲畜公会、货店公会、杂货公会、京货公会、运输公会、蒙古公会、药材公会、布业公会、钱业公会”[11]

此后，同业公会逐渐增多。据民国二十五年（1936年）的调查显示，除了隶属于商会的以上十二公会外，还有不隶属于公会的十三个行业，分别为杂货业、煤炭业、西药业、菜果业、米面业、酱园业、瓷料业、娱乐业、眼镜钟表业、山货业、估衣业、鸦片业、小贩货摊。民国二十六年（1937年），隶属于包头商务会的十二同业公会不变，而不隶属于商务会的工商业增加一个电业，为十四个行业。据《包头市志》记载，包头的电业始于民国十四年（1925年），民国“十八年（1929）呈准交通部立案，资本三十万元，……自民国十九年（1930年）开始营业。”[12]1937年10月，包头被日本占领，电业工厂被纳入经济统制之中。

日占时期，对包头实行的经济统制，主要是通过商务会及各业同业公会来实现的。也就是在这一时期，包头地区的商业全部纳入商会及同业公会的组织管理之下。成纪七三七年（1942年）十二月的调查显示，此时，隶属于包头商务会的同业公会有25个，分别为皮毛业公会、布业公会、货店业公会、米面业公会、杂货业公会、药材业工会、京货业公会、蒙古业公会、纸烟业公会、运输业公会、粮业公会、木业公会、饽饽业公会、染业公会、靴鞋业公会、白皮业公会、粉糖业公会、制革业公会、成衣业公会、毡业公会、画漆业公会、银铜铁公会、栽绒业公会、镶牙照像业公会、阿片配给公会。所属组合6个，分别为饮食业组合、肉业组合、菜果业组合、旅店业组合、理发业组合、人力车业组合。基本涵盖了当时包头商业中的各个行业。

期间，包头市政府不断对各同业公会进行调整。至1942年时，原有的25公会从名称上未出现变化，但是所属商号发生了一定的改变。由于商号经营业务的增减、改变，商号所入公会亦随之改变。并且，这一现象，一直持续到新中国的成立。[13]包头市商会所属组合，在1942年，取消了人力车业组合。其中原因不得而知。但是，人力车业从业人员一直试图联合鼓房、轿房、扛房等从业人员组建鼓轿扛房同业公会，但一直未被批准，而是指令其组建“鼓轿扛夫职业公会”。[14]

三、包头同业公会的运行方式

1、职能与宗旨

同业公会以维护同业之间的利益为根本宗旨的。包头市各业同业公会章程也有类似的规定，如《包头市杂货业同业公会章程》第三条规定“本公会以维持增进同业之公共利益及矫正营业弊害为宗旨。”

2、组织机构

每个同业公会，设会长一名，一般由选举产生，有一定任期，负责同业公会的各项事务。根据档案资料判断，同业公会为商务会的会员单位，听命于商务会，同业公会会长无处罚等权。

3、入会手续

对于已经在包头经营的商号，如果申请加入同业公会，需要遵照一定的程序，履行一定的手续。其主要过程主要有以下几部分构成：首先，由商号填写“包头市xx同业公会商号加入表”，呈报预加入同业公会会长。之后，同业公会会长、副会长等开会审议，同时派专人前往商号将申请书中内容核准；其次，同业公会所有材料转报包头市商务会，由商务会组织常委会议决，做出决定，进行备案。最后，包头市商务会将决定以“函”的形式发给同业公会，由同业公会再行通知商号，并交纳会费。[15]新开业商号入会程序与此类同，但需写清商号名称、经理人、营业地点、资本额、业务种类以及是否已经取得市署许可、商号印章等内容，上报公会。

所有商号原则上自愿加入同业公会。然，日占时期，成立伪包头市政府后，则强令全市各商号加入商会，在此情形之下，多数商号被迫加入同业公会。

4、会费缴纳与处罚

加入同业公会的各商号均需缴纳会费。会费一般会在函中以批注或者备注的形式注明，包括收缴日期、收缴份额；或者经常委会根据商号的营业情况议定，按照商号营业额一定比例征收。如果拒绝缴纳会费，则会受到严厉的处罚。如包头市纸烟业同业公会的商号——裕如号、大明号、信义恒、福来号等未按时交纳会费，纸烟业同业公会将此情况上报商务会后，时任商务会会长尚崎立即通知公会，传“该号经理来会”，进行面斥，以促其缴纳会费。[16]

5、退会

从包头市档案馆所藏民国时期包头同业公会档案来看，商号退会，多数是由于长期亏损无法继续营业造成的。如成纪七三八年（1943年），商号长盛泉因长期亏损，准备歇业，先上报至所属之米面业公会，之后，由米面业公会呈函商务会说明歇业之由，“兹据长盛泉呈报，因资本额□，无法维持，拟请准予歇业，并退出公会。”[17]商务会“经常委会议决，长盛泉准予歇业。”并进行备案。[18]之后，由公会告知商号，准予其歇业并退出商号。

四、结语

由此可见，民国时期，包头同业公会组织非常严密，对于所属各商号，有着全盘的掌握。因此，对于包头同业公会的研究，不仅有助于我们了解民国时期包头地区的商业情况，还有助于我们了解该时期的政商关系、社会发展等情况。

【参考文献】

[1] 郭娟娟，张玮.旅蒙晋商与内蒙古城市近代商会职能转变—以民国时期归绥、包头为中心的考察.民国档案，2015.1.

[2] 韩丽琴.包头蒙古行研究（1846-1949）.内蒙古科技大学硕士论文，2015.

[3][8] 徐雪强.民国时期包头同业公会研究.吉林大学出版社，2016.

[4][5][6][7][11][12] 《包头市志》，选自.包头地方文献丛书.内蒙古大学出版社，2008.

[9] 彭泽益主编.中国工商行会史料集（下册）.中华书局，1995.

[10] 《工商同业公会法》，《国民政府公报》，1929-8-17.转引自魏文享《民国时期的工商业研究1918-1949》，2004届华中师范大学博士论文.

[13] 包头市档案馆藏“德顺和等商号不愿参加丝棉业公会”，档案号：406-1-17.

[14] 包头市档案馆藏系列鼓轿扛房同业商号组织公会的档案，档案号：406-1-17.

[15] 包头市档案馆藏“为据公信纸烟庄等三家呈请加入公会并请备案照准即希查照由”，档案号：406-1-33.