加快县域经济发展 助推全面建成小康

陈锐 中共陆良县委书记

中共云南省委党校第39期中青班学员

加快县域经济发展 助推全面建成小康

陈锐 中共陆良县委书记

中共云南省委党校第39期中青班学员

美丽富饶的陆良坝

县域经济是区域发展的基石与支撑，是壮大全省经济总量的关键支撑点,也是统筹城乡经济社会发展的重要结合部。近年来，陆良县立足区位交通和资源禀赋优势，以调结构转方式促转型为主线，以改革创新开放合作为动力，以保障和改善民生为根本，全力推进产业转型升级，走出了一条“城乡统筹、产城融合、绿色低碳、独具特色”的县域经济发展路子，先后荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、中国优质茧丝生产基地、全省高原特色农业示范县等荣誉称号，被确定为全省县域经济转型发展示范县。2015年度陆良县在全省县域经济考核中排第90位，在曲靖市排第4位。

一、抓发展第一要务，做优做强特色产业

1.培育龙头企业，推进农业产业化经营。抓住省市大力发展高原特色农业机遇，在转变农业发展方式上求突破，做精做优粮、烟、畜、林等传统产业，做大做强蚕桑、蔬菜、马铃薯等特色产业，培育发展玉米制种、食用菌、核桃等新兴产业，累计建成各类优质农产品生产基地128万亩，农业龙头企业达69户、农民专业合作组织290个。蔬菜发展至56万亩，投入5.5亿元建成面积为7.1万平方米的蔬菜冷链物流园，成为西南最大的蔬菜集散地，全部运营后带动就业4万余人；玉米制种发展至5.3万亩，正申报全国玉米制种大县；食用菌种植面积突破200万平方米，产量占全省的43.3%；神农10万头优质生猪标准化养殖基地建成投产，成为全省管理先进、标准最高的生猪养殖基地；蚕桑发展至16万亩，年产鲜茧占全省的20%，形成了较为完善的产业链。2016年，陆良县被国家发改委等七部委确定为“全国137个农村产业融合发展试点示范县之一”。

2.依托工业园区，加快新型工业化进程。积极探索园区、产业、城镇一体化发展路子，促进产业转型、城市升级，打造了47.7平方公里的青山、召夸、大莫古“一园三片”工业园区，是全省首家实现热电联产集中供热的园区，累计投入9.2亿元超前配套基础设施，建成园区主干道8公里、标准厂房38万平方米，建成供热管道22公里，已向21家企业供热，水、电、路等基础设施不断完善。入园企业达97户，园区被列为省级重点工业园区、全省新型工业化轻工业产业示范基地。依托工业园区，先后引进米高等大型企业，新威电子填补了云南省无大型消费电子产品生产企业的空白，米高建成目前世界科技含量和单体产量最高的年产6万吨硝酸钾项目，云腾建材建成全省第一条浮法在线镀膜玻璃生产线，新威电子厂、和平科技、广通叶绿素等公司成长为行业领军企业，规模以上企业达57户。

3.创新发展模式，加快发展现代服务业。“十二五”期间，先后建成温州商贸城、荣盛物流等15个大型商品交易市场，投资4亿元的丝绸皮革城运营良好，实现了商旅互动融合发展。物流配送、健康养老、电子商务等服务业加快发展，目前拥有10家规模以上物流企业和6家包装企业，形成聚集发展的良好态势。阿里巴巴农村淘宝县级服务中心投入运营，98个村级服务站全面开业，省供销社确定的农村商业模式创新示范园项目正有序推进。

二、抓项目带动，壮大县域经济整体实力

1.全力以赴抓好招商引资工作。成立了轻纺茧丝绸产业、农业产业化、新型工业化等6个产业招商组，依托高原特色农产品、茧丝绸、电子等外向型产业，注重开展专题、专项、园区和点对点的招商活动，积极引进一批科技含量高、投资规模大、产业带动力强的大项目、好项目，实现上下游及配套产业协同发展。五年来利用国内县外资金172亿元、年均增41.3%，利用外资4039万美元、年均增32.5%，实现外贸进出口总额5710万美元、年均增5.4%。

2.奋力加快五网建设。路网建设上：“十二五”期间投入30.9亿元，新增高速公路33.2公里，硬化农村道路450公里，拆建危桥16座，逐步形成了快速、通畅、便捷的综合立体交通网络。尤其陆良西桥至石林高速公路提前10个月竣工，创造了云南高速公路建设的“西石速度”，展现了攻坚克难的“西石精神”。水网建设上：投入22.3亿元，除险加固病险水库81座，6件大型灌区建设、3件河道治理等项目顺利完成，新增蓄水能力1768万立方米，解决了25.1万人饮水安全问题；圆满完成了国务院确定的小百户镇水利改革试点任务，走出了一条可复制、可推广的农田水利综合改革路子，中央电视台新闻联播进行了深度报道。能源网建设上：投入资金3.36亿元，完成输变电项目建设改造9项，完成农村电网改造6.8万户，中缅天然气陆良支线有序推进，投资30亿元建成风电新能源275兆瓦。信息网建设上：4G网络实现行政村全覆盖。

三、抓城乡统筹，构建城乡协调发展新格局

1.加快城市建设步伐。围绕建设曲靖南部区域中心城市目标，按照“提升老城、建设新区、完善功能、提升品质” 的思路，全面推进城市规划、建设、管理和经营工作，不断提高城镇化水平。沙林大道等26条市政道路建成通车，县城东、南、西三个出口得到有效畅通，县城功能进一步完善。目前，已基本形成了旧城改造、东片区开发建设、南片区城镇上山试点、西片区产城融合，东联西进、南北延伸的城市整体发展框架，县城建成区面积达20.1平方公里，城镇人口28.2万人，城镇化率比“十一五”末提高6.9个百分点达44.2%。县城西片区实现了产业发展、居住、公共服务、旅游的有机结合，产城融合初具规模，逐步成为独具魅力、生态、文明的城市新区和产业新城。

2.加快新农村建设步伐。以改善乡村集镇基础条件、提高服务能力、建设特色乡村集镇以及扶贫开发为抓手，不断提高村镇发展水平，6个特色小城镇建设和3个乡镇、56个行政村整乡整村扶贫开发推进全面完成，50个美丽宜居乡村示范点和18个易地扶贫搬迁安置点建设稳步推进。

四、抓环境优化，激发县域经济发展内生动力

1.营造务实高效的政务环境。建成了1个县政务服务管理中心、10个乡镇为民服务站、140个村代办点的网格化服务平台，构建了高效规范、低成本、便民利民的三级政务服务体系，开展了企业评价投资发展软环境工作。五年来进入县公共资源交易中心的项目5000余项，交易总额达76.73亿元。扎实开展简政放权规范权力运行，取消和调整133项审批事项。

2.营造灵活畅通的政策环境。相继出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》等文件，提出了28条支持非公经济发展的政策、措施和办法，非公经济增加值占县内生产总值的比重达51%，成为拉动陆良县域经济增长的重要力量。同时，成立了土投、水投等5家投融资公司，搭建了便捷的融资平台，累计融资67.3亿元投入到基础设施建设中；试行不动产权预登记制度，探索解决在建工业企业融资抵押物不足的问题，为4家企业协调银行放贷3.24亿元。

3.营造更加开放的投资环境。制定了领导挂钩、部门包保、现场推进等项目推进制度，全面推行“服务组团面对面、划片包干心连心”夜访工作法，创新开展园区项目帮办、代办、跟章制等制度，选派14名干部到外来投资企业“进厂驻企”定点服务，为企业和项目提供全方位服务。严格落实党要管党、从严治党责任，建立了干事创业容错机制，大力营造支持改革、鼓励创新、敢于担当的社会氛围，为县域经济发展营造了良好的环境。

五、抓社会管理，维护县域和谐稳定

在大力发展县域经济的同时，陆良县从解决关系群众的现实问题入手，推进县域经济社会实现整体运作、良性互动。围绕保障和改善民生，持续加大财政投入，“十二五”期间民生支出达99.3亿元，占一般公共预算支出的84.5%。教育事业全面协调发展，拆除D级危房30.8万平方米、完成校舍建设37.2万平方米，县城新建小学投入使用，新建中学、幼儿园有序推进。完成县医院扩建、中医院迁建等项目，县第二人民医院、妇女儿童医院启动建设，医疗卫生服务体系更加完善。城乡社会保障体系不断健全，建成保障性住房7148套；投入扶贫资金10.5亿元，减少贫困人口1.65万人。把发展劳务经济作为发展壮大县域经济的有力推手，多渠道扩大劳务输出，拓宽农民增收渠道，“十二五”期间提供就业岗位2万个，转移农村劳动力7.2万人，发放创业贷款9亿元，培训农村劳动力11.3万人。“平安陆良”建设纵深推进，社会治安防控体系更加健全，安全生产形势持续稳定，社会大局更加和谐稳定。