化工安全生产中存在的普遍问题及其对策分析

程多歧(广东金泰达安全科技有限公司，广东 广州 510220)

化工安全生产中存在的普遍问题及其对策分析

程多歧(广东金泰达安全科技有限公司，广东 广州 510220)

作为国民经济支柱，经济发展推动剂的化工产业属于高危行业。近年来，化工生产安全问题频发，给企业、国家带来严重经济损失，影响化工企业有序运行与社会经济健康发展。本文针对化工安全生产中存在的问题，提出应对策略。

化工生产；安全问题；应对策略

化工生产涉及流程较多，生产环境繁杂，生产过程常伴有易燃、易爆、易腐蚀、有毒物品，以及引发火灾、爆炸、中毒和窒息等安全生产事故，导致人员伤亡，给国家和社会带来重大经济损失。特别是涉及到危险化工工艺的生产，生产过程伴有剧烈的化学反应，复杂的生产流程等的多重因素影响下，更加剧了安全生产事故发生的频率与破坏程度。纵观我国化工产业发展，几乎每年有因化工生产引发的安全生产事故被报道，不但导致严重的人员伤亡，更引起了人民群众的恐慌，增加了社会的不安定因素，因此，在沉重的教训面前，如何搞好化工产业生产安全，全面保障人民生命财产安全，维护企业的稳定有序发展，是化工产业发展过程中必须面对且亟待解决的普遍问题。

1 化工企业安全现状

现如今，我国化工企业以三大石油化工企业为龙头，但是在数量上中小型化工企业占据总企业数的95%，其规模相对较小，生产人员不多，而生产过程中的安全问题却频频发生。近些年，三大石油化工企业安全管理意识增强，事故发生率降低，但所造成的危害却是中小型企业生产事故危害的数倍，人员伤亡和财产损失巨大。据近些年关于化工产业安全生产问题的调查资料显示，化工企业中因违规操作引发的安全事故占据45%，因生产管理不当造成的安全事故占据22%，因员工安全意识不强而引发的安全事故占据23%，因生产过程中潜在隐患而引起的爆炸事故占据6%，由其他各种因素而引起的安全事故占据4%。化工产业本来就是高危行业，加之频发的安全生产事故严重威胁员工的生命安全，给企业带来巨大经济损失。

2 化工安全生产中存在的问题

2.1 员工安全意识薄弱

近年来，因员工安全意识不强而引发的化工安全事故占据总事故的23%，占据比例较高。例如，衢州巨化公司氟化氢泄露，导致120人中毒，正是由于生产人员安全意识不强，管道破裂而致。企业重生产，轻安全管理，“安全挂嘴边，行动丢一旁”，企业管理人员安全意识严重不足。此外，生产人员安全意识薄弱，培训和再教育严重不足，致使在化工生产中没有严格按照生产操作规程操作，违反安全生产工艺制度，生产中出现小疏漏而引发大事故。有的员工对生产工艺了解不深入，操作技能不够熟练，对生产废弃物没有恰当处理，这些都为生产事故埋下巨大隐患。

2.2 安全管理制度落实不到位

十八大报告强调加强安全生产，竭力遏制重大安全事故的发生，可见，国家对安全生产的重视程度，化工企业响应国家号召制定安全生产管理制度，如化工企业制定的现代管理制度“HSE管理体系”，该体系以风险识别与控制为中心，对化工企业安全生产予以制度化引导。但实际情况是，很多化工企业并未将HSE理念中的“事前预防”落到管理实处。实际生产中，安全生产规定被忽视，或执行流于形式，违规操作频发。对安全管理制度落实的监管不到位，各项规定并未落到实处，管理制度形同虚设。

2.3 企业安全投入不足

企业安全投入指维护企业安全的相关费用，安全投入足够，事故发生率就会降低，企业安全生产就有相应保障。但是，很多中小型化工企业只顾眼前生产利益，不重视企业安全投入，没有按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求提取和使用安全生产费用，企业安全投入金额有限、比重不足。例如，安全投入中的安全教育、培训没有在企业中广泛开展，企业员工不知道应急救援的相关知识。企业安全投入不足，安全防护设施不能及时的维护和改善，导致安全生产事故频发。

3 化工安全生产问题应对策略

3.1 强化安全生产意识

化工企业管理人员及其员工的安全生产意识对企业安全生产起到直接性的影响作用。对此，企业应从以下几点着手，将安全生产意识贯穿企业生产与发展始终。第一，根据《中华任命共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）的要求和政府安全生产相关规定，建立企业安全生产长效机制，建立安全生产责任制。根据纵向到底、横向到边的原则，覆盖了各级管理部门、管理人员及从业人员，并层层签订安全生产目标责任书。第二，企业应制定隐患排查制度，建立隐患治理台账，定期进行安全隐患排查，重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。第三，制定全员安全培训、教育目标和要求，制定安全培训、教育计划，确立终身教育的观念和全员培训的目标，对从业人员进行经常性安全培训教育，让员工掌握危险化学品易燃性、易爆性、有毒性的危险特性，掌握应急处置措施等。

图1 企业安全产出函数示意图

图2 企业安全成本与安全性函数示意图

3.2 落实安全管理制度

化工企业安全生产管理制度要想发挥其实际效用，为化工企业安全生产保驾护航，必须将各项制度落实到位，真正服务于安全生产。第一，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立从安全生产管理机构到各管理部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，各级机构要配备负责安全生产的人员。第二，落实安全生产责任制，生产经营单位的主要负责人应加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实，确保安全生产。第三，加大HSE管理体系执行力度，HSE管理体系是现代化工企企业推行的现代化管理体制，注重对企业安全、环境、健康的多重管理，在管理模式上为PDCA循环模式，其中P指计划、D指实施、C指检查、A指改进，这四个阶段相结合，形成封闭循环的高效管理系统。针对HSE管理体系强化“事前预防”，有助于降低事故发生率，减少人员伤亡、环境破坏、经济损失等情况。

3.3 加大安全投入比例

化工企业安全投入直接关乎安全生产效果，是化工企业安全生产的资本保障。化工企业应建立安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益。企业安全生产费用包含安全防护设施、职业卫生防护设施、安全教育、应急设施、安全技术五方面费用，化工企业可《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求提取和使用安全生产费用。需注意，在安全投入上，硬件投入与软件投入要相结合，不仅要做好安全防护设施设备的投入，还要加强安全生产宣传教育培训方面的投入。

从安全经济学角度看，安全包括增值与减损两项功能，且增值L（S）与减损L（S）呈现正相关关系，其中减损值有最低值，即最低限度值。如图1所示，增值、减损决定安全功能F（S），当安全性为零时，企业经济效益也为零，且极易出现巨大负利益情况。因此，企业安全投入直接关系到企业利润。

此外，企业的安全责任与安全成本相关，安全成本越低，企业需要担负的安全责任愈低。倘若企业担负起的安全责任越多，安全成本就随之增多，安全水平也越高。安全成本与企业的安全相关性如图2所示。

3.4 完善企业安全文化

企业安全文化是一个其安全生产的重要指南，既包括物质与制度层面，更包含精神层面。物质层是安全文化的表层，即安全生产设备，做好设备维护，确保安全生产有序运行；制度层面即制约性规章体制，对员工进行定性约束，为员工安全生产指定方向；精神层即员工对企业安全生产的认同与支持，是企业安全文化的核心与最高层次，潜移默化的影响着企业员工的安全生产意识。完善的企业安全文化有助于推动企业安全生产有序进行。

4 结语

化工企业生产安全隐患较多，为确保化工企业安全有序生产运行，需要各部门统筹合作，针对产生安全问题的源头，落实安全生产措施，从思想观念上重视安全，行动上落实安全措施，切实执行好现代化HSE管理体系，完善企业安全设施，加大企业安全投入，全方位、立体化实现企业安全生产，降低企业事故发生率，为化工企业安全生产保驾护航。

[1]邢立伟.化工安全生产中存在的普遍问题及其对策研究[J].化工管理,2016,36:158-159.

[2]杨永红.化工安全生产普遍问题分析与解决建议研究[J].化工设计通讯,2016,03:166.

[3]刘杰,谢华.化工安全生产中存在的问题及应对措施[J].化学工程与装备,2015,09:222-224.