胸怀大局 充满爱心 立足公正 追求精准 推动人力资源工作上新水平

■ 李耀强

胸怀大局 充满爱心 立足公正 追求精准 推动人力资源工作上新水平

■ 李耀强

2016年全公司人力资源工作、组织人事工作很有特色，一方面工作量之大前所未有，有很多新举措、新方法、新安排；一方面工作成效也是前所未有的，多方面工作开创了先河，而且取得了较好成效。2017年，面对新形势下的人力资源工作，我代表总公司党委讲几点意见。

一、要充分认清当前面临的形势，深刻领会党中央、国资委和总公司党委提出的新要求。

干好中盐的事情，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支对党忠诚、对中盐事业忠诚、做人干净、勇于担当的干部人才队伍。人力资源工作是为中盐改革发展稳定大局服务的，发挥好人力资源部门职能作用，就要放眼中盐事业大局，围绕中心工作谋划和推进，自觉把人力资源工作融入积极应对盐业体制改革和国企改革，实现中盐转型发展、提质增效、构建幸福企业奋斗目标之中。

充分认清形势，既要认清政治形势，也要认清经济形势。在政治形势上，今年是国有企业深化改革的攻坚之年，所以中盐无论是国企改革攻坚还是国企党建落实都进入了一个新的阶段，这与以往有很大区别，人力资源部门的同志，要认真体会、肯动脑子，不能再沿用以往的惯性思维。在经济形势上，2017年全球经济还处在艰难的转型期，面临的压力依然较大。中盐作为一个经济组织必然要受整体经济形势的影响。“人努力、天帮忙”，只有人努力但天不帮忙是不行的，只有天帮忙但人不努力会导致一塌糊涂。任何企业存在都有其存在的理由，过去专营是中盐存在的理由，中盐很多企业的经营管理逻辑、人力资源结构、业绩评价方法都建立在专营基础之上。盐业体制改革从根本上改变了中盐生存的基础，如果我们不能发生根本性变化，主动适应新的形势，中盐就无法生存，这是当前我们面临的最大挑战。这个挑战很大程度上是人的挑战，是人的思想观念、行为习惯、工作方式、工作水准等方面能否适应这种变化。中盐作为行业的龙头企业，需要我们去探索和实践，并引导整个行业的变革，这是我们的使命和素质决定的，可想而知中盐面临何等严峻的挑战，这个挑战更多的提给了我们人力资源部门。盐业体制改革也是难得的历史机遇，我们的改革受到了国家的高度重视，这是我们的优势，更是中盐面临的前所未有的历史机遇。当下的中盐正处在一个关键的时期，这是做好人力资源工作的出发点和基础。

深刻领会新要求，就要深入学习以习近平同志为核心的党中央的决策部署，把总公司党委对人力资源工作提出的要求理解到位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，开创了党和国家事业新的局面，也赢得了国际社会的尊重。全国国有企业党的建设工作会议对加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设、做强做优做大国有企业、使国有企业成为“六种重要力量”，提出了明确要求，这为我们指明了工作方向，提振了工作信心。国务院国资委党委将2017年确定为中央企业党建工作落实年，就落实习近平总书记关于国企国资改革系列重要讲话，特别是在全国国企党建工作会议上的讲话作出了具体安排。总公司印发了《党建工作“十三五”规划》和《党委工作要点》，我在总公司2017年工作会议上，对新形势下人力资源工作“怎么看”“怎么干”作了进一步阐述，提出了一系列新的任务和要求，需要大家很好地理解和落实。

二、以落实重点工作任务为牵引，推动全公司人力资源工作上水平。

做好中国盐业总公司2017年的人力资源工作，要在整体把握的基础上，着力抓好思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、人才队伍建设和党建重点任务落实这五项重点任务。这些任务都是政治性、牵引性、基础性很强的工作，这些工作做好了，就能更好地带动整个人力资源工作整体上新的水平。

一要加强思想政治建设。思想理念是行动的先导，唯有思想认识到位，方能自觉行动。思想建设是总公司党的建设中一项常规工作，但在内容上要与时俱进，在方式方法上要有创新，让思想建设充分发挥基础性、决定性作用。按照中央和国务院国资委党委统一部署，学习贯彻党的十八届六中全会精神是当前和今后一个时期全公司上下的首要政治任务，也是我们加快企业改革发展、以优异成绩迎接党的十九大召开的重要政治责任。全公司各级党组织要通过中心组学习、“三会一课”、专题辅导报告、培训班等方式，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻理解党的十八届六中全会确立习近平总书记核心地位的重大意义，深入贯彻《准则》和《条例》，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决把党中央的战略部署和上级党组织的重大决策落到实处，把“盐改”和国企改革任务落到实处，推进中盐实现创新发展。总公司将举办基层党组织书记、党务部门负责人专题培训班，发挥示范带动作用。继续深入开展“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是加强思想政治建设的有效途径。3月底，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，国资委党委近期也将出台《中央企业推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，总公司党委将根据中央和国资委党委要求，结合实际制定具体实施方案，各单位要按照上级党组织要求认真抓好贯彻落实，确保取得实实在在的效果。

二要加强领导班子建设。企业的发展，关键在领导班子和领导干部，只有打造经得起历史考验的领导班子，持续提升领导干部的领导能力和领导水平，才能适应新形势，引领企业发展的潮流。各级领导干部要认真对照、严格遵循习近平总书记提出的新时期好干部“20字”标准，明确努力方向，在不断改进中持续提升素质和能力。好干部“20字”标准是人力资源工作在选拔干部的根本遵循，总书记在中央和国家机关、中央企业负责人会议上对加强领导班子建设发表了重要讲话，总书记讲：“我们这些领导干部首先要明确是党派到中央企业工作的，必须牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作的。领导干部要有专业素养和专业思维能力，在当今日趋复杂的环境下，没有专业素养和专业思维能力工作是做不好工作的。‘没有金刚钻，揽不了瓷器活’。关键是在困难时刻要有一锤定音的专业能力。”各级党组织要严格以总书记的要求为标准，严格执行总公司颁布的一系列干部管理制度，坚持动议提名、组织考察、讨论决定等选人用人程序，牢牢把好政治关、品行关、廉洁关，把那些能够驾驭全局、懂经营、善管理又熟悉党务工作的复合型领导人员选配到企业主要领导岗位，树立正确用人导向。总公司将继续按照干部管理权限加强对企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，选好配强领导班子特别是主要负责人，调整不适宜担任现职的领导人员，不断优化班子结构。要进一步规范企业领导班子和领导人员任期和年度考核评价，推进企业负责人薪酬改革，完善差异化薪酬分配办法，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重、既符合市场一般规律又体现中盐特点的分配机制。合理划定在坚持“三重一大”制度机制基础上的决策、执行领域容错界限，建立容错纠错机制，充分调动企业领导人员干事创业的积极性主动性。要采取有力措施加大干部交流工作力度，增强后备干部和中长期培养对象的选拔、培训和锻炼针对性，实行动态管理，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。继续开展约谈所属企业党委、纪委主要负责人工作，总公司领导约谈的对象已经做了分工，约谈的过程将记录在案。希望各企业也参照总公司的做法把本单位的约谈制度建立起来，实施下去，开展好本单位的干部约谈，一级管一级，督促“两个责任”更好地落实。要落实领导干部问责制，完善监督机制，加大巡视力度，严肃处理巡视中发展问题和“盐改”工作中违反组织纪律的领导班子和个人。在年轻干部培养方面，从总体上看，中盐的干部年龄是偏大的，一方面很多70后的干部还没有走上重要岗位，80后的班子成员更少；一方面有很多干部岗位空缺但找不到合适的人。中盐的事业总是要一代一代去传承的，如果没有合理的人才队伍结构，中盐的事业将很难长青并取得更大突破，所以必须刻不容缓的以前所未有的力度加强年轻干部的培养，既包括在现有岗位上培养干部，也包括选拔年轻干部到更重要的岗位上来，这是人力资源工作者特别是各企业主要领导人员的重要职责。从干部成长规律来看，有些干部只有经过岗位锻炼才能脱颖而出；同时，如果经过历练证明不能胜任的也要能够换得掉。国有企业不敢大胆提拔干部的一个重要原因是担心选拔上来的干部不能胜任时下不去，所以要从制度上解决这个问题，要把试用期制度用起来，把大力选拔年轻干部和真正建立能上能下机制紧密结合起来，在实践中锻炼使用干部，使干部队伍保持活力。今年总公司将从干部培训培养和完善新干部选拔和退出机制着手，进一步加强干部队伍建设。去年总公司确定的后备干部、中长期后备对象，今年要交流三分之一，这既是通过交流加强年轻干部培养的重要举措，也是总公司根据使用情况实行干部队伍动态管理的有效手段。

三要加强基层组织建设。基层党组织是我们党的执政根基,是整个党组织的“神经末梢”,是落实党的路线方针政策和完成企业各项工作任务的“毛细血管”。贯彻全面从严治党要求，全公司各基层党组织必须强起来。只有党组织建设好，才能更好地服务中盐改革发展，更好地服务职工群众。经过努力，全公司基层党组织建设取得了一些成绩，但还面临着艰巨任务，基层党组织“应建未建”、基层党组织换届“应换未换”问题还没有得到彻底解决，今年要进一步加大工作力度，推动党组织换届工作，并督促指导所属企业做好基层党支部的换届工作，通过党组织换届切实解决企业领导班子自身存在的一些问题，有效整顿软弱涣散基层党组织。要从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，严格党的纪律规矩，严肃党内政治生活，开展创先争优活动，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党组织工作创新，提升基层党组织的组织力、感召力、影响力、带动力，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，提升基层党建工作的活力实效。要坚持问题导向，厘清基层党建工作的问题清单和责任清单，加大对突出问题和群众身边不正之风整治力度，推动基层党组织强起来。

四要加强人才队伍建设。人才资源是企业的第一资源，在日趋激烈的现代企业竞争中，人力资源是企业各种资源中最活跃、最核心的资源，对企业发展具有决定性意义。要加强对人才工作的领导，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，与发挥市场机制作用结合起来，完善党管人才工作格局。要紧密结合企业改革发展和盐改状况，系统分析人才队伍现状、结构需求及面临问题，加大人才队伍建设力度，坚持引进和培养并重方针，面向行业内外招聘引进总公司发展所需各种人才，优化人才队伍结构。通过内部人才市场、资源整合等多种渠道，积极引导各类人才在系统内有序流动，使人才资源与企业人才需求匹配更加合理。要注重在项目建设、科技攻关、急难险重等重大任务中锻炼培养人才，深化职称制度改革，提高评审科学化水平，更加注重业绩导向，建立公平公正、运行规范、富有活力和竞争力的人力资源管理体系、导向鲜明的绩效评价体系，促进人才快速成长成才。要加强对所属企业人才工作的指导，开展选人用人专项检查，防止和纠正选人用人不正之风。进一步深化人才发展体制机制改革，形成以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才、以责任锤炼人才的良好人才环境。适逢企业改革发展关键时期，职工队伍的稳定事关中盐事业成败大局，各单位领导班子和人力资源部门必须高度重视。要关心职工学习工作生活，畅通职工正常诉求渠道，耐心倾听基层群众声音，深入细致做好群众工作。

五要落实党建重点任务。落实好全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务，是中盐集中力量解决党建工作突出问题、推动全公司党建工作不断取得新进展新成效、开创党建工作新局面的坚强保证。总公司党委在中盐党办发［2016］68号文中作了非常具体的安排，布置了四大类18项重点任务，从目前掌握的情况来看，一部分工作还没有完成，比如：党建工作总体要求进章程的问题；党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的问题；党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，在一些企业还需执行更加彻底；党组织书记抓党建述职评议工作，在一些企业还需进一步完善；党务工作机构设置、经费保障、力量配备还有不到位的地方等等。这些工作任务必须引起各单位领导班子、领导人员高度重视，很多具体工作也需要人力资源部门的同志认真研究，具体做好落实。

党组织研究讨论是决策重大问题前置程序的问题。在已经实现了现代企业管理制度中董事长、总经理分设，董事长、党委书记“一肩挑”，由董事长、党委书记担任法人代表的格局下，落实党委研究讨论是决策重大问题前置程序是容易执行到位的。从实际情况看，有些所属企业还是党政分设、董事长和党委书记不是一人担任。习近平总书记在讲到前置程序问题时，首先要求中央一级企业要全面解决党委书记、董事长“一肩挑”的问题，这是一个重大前提。但中盐和其他很多中央企业一样，由于历史沿革因素、干部配备因素、干部特点因素、企业整合因素，还没有完全具备这样的条件，接下来我们会努力向这个体制靠拢，但是需要一定的时间逐步完善。党的建设的最终目的是促进企业的发展，要结合企业实际积极创造条件、创新方法完成体制对接，把中央的要求落实好。理顺体制需要一定的时间，在没有完成之前，不管实行什么样的干部配备、不论企业设的是党委还是党总支，依然要认真落实中央的精神，坚持党委会研究讨论作为前置程序不能变。在落实这项要求之前，要确定党委前置研究讨论的内容范围，既要保证把重大事项纳入党委会集体决策，又要避免范围扩大化影响企业效率，既要明确哪些事项是必须研究决策的，又要明确哪些事项是需要确定原则的，这需要领导班子结合本单位实际、充分研究讨论、达成共识。企业党委研究问题并不能代替经营班子研究问题，党委书记即便是董事长、法人代表，也不能越权包办，党委书记兼任董事长的，可以在一些经济问题上多做判断；如果党委书记并不兼任董事长、法人代表，过多的经济决策会影响总经理的判断，就必须要把握好尺度，服从专业的判断。习近平总书记要求各级领导干部，首先要考虑自己的身份是党员，是党派我们到企业工作的，把这个问题要考虑清楚，要有全局意识，这是党委会前置研究讨论的一个重大目的。中央要求的目的，就是要让国有企业领导干部增强党的意识，考虑问题首先要站稳党的立场、遵循党的原则，然后是促进企业发展、减少各种风险，而不是去争哪个个人的权利。所以，各级领导干部既要坚持原则，又要发扬风格，以遵循党的制度、促进企业发展为出发点，特别是党委书记要起更重要的作用，因为党委书记是党委前置讨论工作的组织者、执行者，必须以更高的标准、更坚决的态度贯彻中央精神，有更高的风格节操把事情做好。这需要我们共同努力。

做好人力资源工作，必须充分体现和坚持党对国有企业的领导。各所属企业党组织要把人力资源工作摆在更加重要的位置，认真研究解决人力资源工作中的重大问题，始终坚持党管干部、党管人才方针，大力支持人力资源部门按原则选人用人，为人力资源部门开展工作创造良好条件。人力资源部门的同志要时刻牢记“打铁还需自身硬”，管人事的干部更要有过硬的品行和能力。要把讲政治摆在第一位，对中盐事业绝对忠诚，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要加强专业知识学习，把握工作规律，提高自身能力，以纪律制度的标准做好常规工作，以改革创新的精神解决新的问题。要锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，敢于担当，敢于负责，使人力资源部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，带头形成风清气正的工作氛围。

做好今年的人力资源工作，责任重大、使命光荣。我们要按照中央、国资委党委的决策部署和总公司党委的工作安排，锐意进取、踏实工作，不断开创工作新局面，为推进改革发展和构建幸福中盐做出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（摘自中国盐业总公司董事长、党委书记李耀强在中国盐业总公司2017年度人力资源工作会议上的讲话）