林政资源管理与林业生态建设

代小燕　王碧艳　陈益为

摘要：现代林业生态建设是林政管理的重要内容，科学有效的林政资源管理是做好现代林业生态建设的重要保障。本文以林业生态建设和林政资源管理为研究对象，探究了林政资源管理的基本内涵，并分析和阐述了林业生态建设与林政资源管理的关系，提出了实现林业生态建设的主要途径。

关键词：林业生态；林政资源管理

森林资源对于我国经济社会的发展具有重要的作用，其不仅能够为人们的生存发展提供重要的物质基础，而且对于维持生态平衡也具有重要的作用。我国林业的健康发展，对于我国资源环境的保护以及生态平衡的维持具有十分重要的现实意义，因此应当加大对林业生态建设和林政资源管理的分析和研究。

1扎佐林场概况

贵州省扎佐林场始建于1958年，系贵州省林业厅直属事业单位。场部位于贵阳市修文县扎佐镇。林区跨越贵阳市修文县、开阳县、息烽县、乌当区、白云区，以及黔南州惠水县。

林场20世纪50年末开始造林，90年代末实行封山限伐，森林覆盖率75.96%。主要经营树种有柳杉、马尾松、杉木、华山松、桤木、白栎等。林区植被完整，资源丰富，风光秀丽、气候宜人，素有天然氧吧之美誉。

林场地处长江、珠江流域源头，生态区位非常重要。多年来，通过实施长防林工程、天保工程、农业综合开发等生态建设项目，培育和保护森林资源，对保护“两江”上游生态环境，改善农业生产条件，加快土地治理等方面发挥了十分重要的作用，成为贵阳市北大门极其重要的生态屏障。多年的艰辛耕耘，林场逐步过渡为集生态建設、科普教育、文化交流、旅游休闲为一体的现代林场，在推进生态文明建设中，充分发挥了主力军作用，赢得了社会各界的充分肯定和多项荣誉。

2林政资源概述

2.1林政资源管理的基本内涵

林木管理、林地管理和林权管理是我国林政资源管理的3个关键点。作为一项系统工程，林政资源管理就是根据我国相关法律、法规和条令，综合运用各种资源保护手段，对我国的林木、林地资源的开发和利用，以及林权的使用进行有效的监督、控制和管理。对于林木方面的管理，需要加强力度，坚持以森林法为管理的基础，实施科学经营，并对管理措施进行细化，从而提高林木经营管理水平，科学规范林地管理。作为林木的主要载体，林地在林业生态建设中发挥着不可替代的作用，是建设林业生态的物质基础。因此加强对林地的科学规范和管理，对于林木环境的保护和生态平衡的维持具有十分重要的意义。

2.2林政管理内容

2.2.1森林资源管理。当前已经开发或是没有开发的森林资源，都需要林政管理部门加强统筹规划，并在此基础上，及时更新资源管理方法，以适应不断变化的森林资源形势。林场可适当借鉴其他林业部门的先进管理经验，并根据林场实际情况进行管理创新，逐步完善森林资源数据库，做好档案管理工作。

2.2.2林地林权管理。对于林政管理部门而言，必须遵循法律法规，若是在资源的开发经营中出现纠纷，则必须由林政管理部门介入调查，在确保林业资源科学合理使用的同时，还应做好林权审核、使用工作，并将其记录在案。

2.2.3林业法规管理。以我国相关法律法规为基础，编制与地方林业管理相适应的规章制度，通过实践，逐步实现林业法律法规体系的完善。此外，加强森林资源采伐法规宣传，做到及时发现、及时制止、及时查处。

2.2.4采伐管理。林业资源采伐中，要求林政管理部门以森林资源实际情况为基础，确定采伐额度，在实际采伐工作过程中做好管理、监督，确保采伐合理适度。

2.2.5林业行政处罚。在林政管理中，需根据相关法律法规相关条款，查处违法行为。

2.2.6木材管理。在林政管理中，木材管理是一项十分重要的内容，这就要求林政管理部门参与到木材运输、经营加工的全过程管理中，做好监督管理工作。

2.3林政资源管理与林业生态建设的关系

作为生态系统的重要组成部分，林业资源不仅能为人类生产和生活所需物品提供物质基础，而且还能够起到稳定和平衡生态系统，促进环境保护的重要作用。因此，保护林业资源就是保护人类赖以生存的物质基础，也就是对人类本身的自我保护。而林政资源管理的目标就是保护林业资源，并合理统筹和规划林业资源从生产到销售的整个过程。根据我国的相关政策、法律法规，林政管理管理机构对林业资源的采伐、保护、运输以及销售进行科学合理的组织、计划、监督和引导，这就是林政管理的主要工作。所以，在林业生态建设方面，我国林政资源管理发挥着十分重要的作用，其不仅能够促进我国林业的可持续发展，而且还能够达到保护环境、维持生态平衡的目的。

3保护林业生态建设的具体措施

3.1加强先进技术的应用

由于我国林业建设的不断发展，在林业发展改革创建背景下，林业建设已经开始实现民主化的建设目标。要实现科学的决策方式和高效的审批形式，就要利用先进的管理技术和生产设备来实现林政资源的管理工作，这样不仅能保障林政资源管理的有效性，提升实际的工作效率，还能为我国实现可持续发展战略打好基础。

3.2加强管理队伍的建设

要加强林政资源的管理工作，实现林业生态系统建设，不仅要应用先进的技术设备，还要建设专业化的管理队伍，在林业机构需要建立一个工作站，然后对林业资源的一些工作实施保护、宣传、管理、推广、执法等工作，使建立的专业队伍能保障科学化的实施。

3.3健全林业的相关法规

随着林政资源管理的不断深化，要加强我国现代化的林业生态建设，还要对林政资源管理建立相关的法律法规。这些法规建设不仅要包括的范围比较广，还要在各个领域建设中进行完善，从而保障法律法规建设的完整性和严谨性。在林权管理中，法律法规的建设具有较大的保障作用，不仅要保障相关的执法力度，还要完善一些法规缺陷，这样才能实现现代林业资源在建设期间的制度化、法制化。

3.4做好林政资源防火工作

做好林政资源建设，还要防止一些火灾的发生，应增加一些防火设备，建立防火设备储蓄站，对一些防火工具进行储存，建设防火应急小组，处置一些应急防火措施。重点要控制火源发生地，制定相关的规章制度，对一些野外生存、野外采集等行为进行制约，在火源区域设置一些明示标语。另外要加强对林业资源的检查力度，特别是一些容易发生火灾区域，要定期进行全方位的巡视，避免火灾的发生。

3.5科学经营，方式灵活

在林业经营方式上可广泛借鉴成功经验，但不能盲目跟从，应该根据我国国情，积极探索森林可持续化发展道路，开展森林可持续发展经营理念，从而不断提高森林资源的管理水平。

4结语

在林业生态建设方面，我国林政资源管理发挥着十分重要的作用，因此，应当加强对林政资源管理方面的研究，积极引进并应用先进的管理装备和技术，不断完善林业管理机构，并建设一支高效管理队伍，建立健全有关林业方面的法律法规，从而实现现代化林业生态建设，维持生态平衡。

（收稿：2016-10-17）