试论我国少数民族受教育权保障制度的完善

鲁毛才让

【摘要】我国是一个多民族的国家，自改革开放以后，我国公民的受教育权就被国家领导重视起来，而作为一个社会主义国家，我们只有56个民族共同得到发展才能使国家富强，民族复兴，但是在教育方面，少数民族受教育权仍然存在着不足，本文将主要针对现在少数民族的受教育权进行分析同时提供完善少数民族教育权的自身建议。

【关键词】少数民族 教育权 法律保护制度

【中图分类号】G76 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）23-0019-01

查看现有法律制度可知，于少数民族而言，我国现有法律对其受教育保护的相关制度过于笼统，细节方面不够具体，有关于自治州和自治县的条例虽然对教育权问题也都有涉及，但是不难看出缺少具体可操作性，不具备真正保护作用。

1.我国少数民族受教育现状

我国少数民族的人口占全国总人口的8.41%，比例虽然不是特别大，但对于人口大国的中国来说，少数民族人口也是一个巨大的数字，这55个少数民族对中国而言是很重要的组成部分，但是在我国少数民族，人民受教育情况不容乐观，拿甘肃来讲，根据2010年第六次人口普查结果来看，甘肃省少数民族人口为2410498人，在省内占人口比例的9.43%，甘肃省有两个民族自治州分别是甘南和临夏，人员不聚集、地广人稀，学校通常离的比较远，孩子上学难，受教育水平颇为落后，其他少数民族情况跟甘肃也是大致相同，受教育情况有待改善。

2.现行保护少数民族受教育权的法律依据以及存在的不足

2.1在宪法的层面

从宪法层面而言，在宪法的第19条和第46条，对少数民族教育权进行了一定的保护，人人具有平等的受教育权且必须履行，任何人不得进行剥夺。宪法规定了少数民族的受教育权受到保护，但是并没有进行具体表述，规定过于笼统，所以就没有很强的执行力度，保护效果就不太能体现出来。

2.2在法律的层面

我国在法律方面主要从民族类法律《民族区域自治法》、教育类法律《教育法》、未成年人权力保障法律《未成年人保护法》以及其他相关法律对少数民族的受教育权做出相关规定，以保护少数民族能正常接受教育，但即使在法律层面上仍旧只是笼统的规定了少数民族受教育权的平等以及各地方政府要进行扶持，没有做到细致化，不具有实际可行性，脱离现实少数民族生活状态，不能够进行贯彻落实。

2.3在行政法规的层面

国务院曾颁布有关少数民族受教育权的法规如《城市民族工作条例》和《民族乡行政工作条例》等，其对少数民族的受教育权作出了规定，相比于憲法和法律法规，行政法规对少数民族的教学设施以及教学资费等作出了相关优惠政策，但是对于涉及到的保护法规内容基本与宪法和法律法规规定大致相同，都是太过笼统，不具有实际可操作性，不能进行有效率的实施。

2.4在地方性立法的层面

民族自治地方用自治条例和单行条约来对少数民族受教育权进行保护，但是相关自治条例和单行条约很难制定出来，导致民族自治地方没有实际可用的受教育权保护法律，而散杂居少数民族的受教育权又缺少统一的法律法规给予保护作用，所处形式更加糟糕。种种情况，如果不得到及时解决，必然导致我国少数民族受教育情况较差，民族发展得不到平衡。

3.我国少数民族受教育权法律制度的完善

3.1宪法层面

经对宪法的研究，我国短期内是没办法在宪法上直接建立少数民族受教育权的保障制度的，因此应该在现有的间接的保护制度上进行完善，虽然不能够直接进行保护，但实际上保护制度是存在在宪法上的，与直接保护条例具有相同的保护力度。

3.2法律层面

在完善旧法以及制定新法的过程中，都应当考虑到下一级立法会考虑的细节，以此来对少数民族受教育权进行规定以及保护[1]。除此之外，还应当针对散杂居少数民族的权益制定相关法律，从而对我国少数民族受教育权法律法规进一步完善。

3.3行政法规层面

国务院在分析与细化少数民族受教育权的规定时，应当选择行政法规来进行意志的表达而非行政法测，只有这样才能使少数民族受教育权制度化，受到法律的保护。

3.4地方性立法

对于非民族自治地方，主要对散杂居少数民族受教育权的空白法律保护制定给制定出来，对空白法律法规进行填补；对于民族自治地方，与自治州、自治县少数民族受教育权保护立法相协调进行完善民族立法，加强少数民族受教育权的保护力度。

我国有关于保护少数民族受教育权的立法由于各种原因而无法有效率的实施，为了使少数民族能够受到平等的教育，相关法律必须进行完善以及进行落实，只有法律完善，少数民族才能享有平等的受教育权。

参考文献：

[1]袁翔珠.关于完善散居少数民族权益保障法律制度的思考[J].西南政法大学学报，2004，05：68-71.