慈善产业精准扶贫创新的一条路子

张兆祥

习近平总书记强调：“好日子是通过辛勤劳动得到的，推动扶贫开发、推进经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。” 国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋提出，各级各部门要加大对产业扶贫的资金投入，完善金融等相关扶持政策。我们国人尤其是慈善人深深地懂得党中央和国务院领导的指示精神；深深地理解产业扶贫是脱贫攻坚的“定海针”“压舱石”；更深深地理解产业扶贫是慈善济困的“千钧担”“重头戏”。多年来，在中华慈善总会、山西省慈善总会、长治市委市政府和市民政部门的关心指导下，在全市各级各界各方和慈善企业爱心人士的大力支持下，长治市、县两级慈善组织以“厚德大爱”为扶贫攻坚价值观，以“慈善产业”为精准扶贫中心点，依托产业优势，脱贫攻坚扶贫开发在以平顺县为代表的上党大地，创出一条慈善产业精准扶贫“长治做法”的新路子。

平顺县位于山西省东南部，地处太行山南端的上党盆地边缘地带，境内群山起伏，海拔最高1876米，最低380米，又属温带大陆性气候，这些自然条件给中药材生长繁衍提供了独特的条件，全县约有300多种植物药材，大宗中药材约67种，道地中药材约10多种，堪称“中药材王国”。怎样由慈善资源优势转化为慈善经济优势？怎样做到慈善扶贫攻城拔寨“挖穷根”、同心共筑“小康梦”？怎样发挥中药材产业、助力“造血”慈善扶贫？长治市慈善总会副会长李安平带领一班人，在市县两级党委政府关心和支持下，首先落实了三件慈善扶贫大事：一是落实组织，帮助农民建立了经济合作社，形成了“政府+公司+合作社+中药材地”的经营模式，帮助种植户增产增收；二是落实责任，实行“包村到户，责任到人；精准到户，一户一策”制度，一个部门成立一个扶贫小组、扶贫一个村，一个中管以上的干部帮扶一个村，一个老总帮扶一个村、管理一个片，进行精准帮扶、调研对接；三是落实规划，从2013年开始，山西振东健康产业集团规划慈善投资5.5亿元，在平顺县开发中药材50万么种植基地项目，其中连翘20.6万亩，山杏山桃16万亩，草本药材党参5万亩，黄芩1.5万亩，柴胡1万亩，项目全部投产后，年产值达20亿元，年创利税达2.3亿元，能带动12个乡镇、78个贫困村、6790个贫困户，户均增收2000元以上，让农民不出家门，就能脱贫致富奔小康。截至目前，已完成37万亩，其中连翘野生抚育20万亩，连翘、欧李、山桃等木本中药材种植15万亩，党参、黄芩、黄芪等草本药材种植2万亩。2015年，平顺县单中药材种植业一项，农民年人均增收1533元。东寺头乡秦光村是平顺县的一个小山村，全村78户170多口人，貧困户就占了一半多，达41户。村子四面环山，山上中药材丰富，但经济发展水平上不去，被视为“富饶的贫困”。在山西振东健康产业集团带领和支持下，贫困的窘境发生了根本变化，全村600多亩地，种上了柴胡、党参、黄芪，成为全县种植中药材最多的村，也成为振东集团的中药材优质种基地。贫困户万松吉家里两口人，振东集团免费提供种子，种植13亩柴胡，三年一收，1亩可产干柴胡250斤左右，1斤按20元收购，1亩收入可达2500元左右，比种玉米至少增收2000元。

为了抵御中药材市场风险，解决种植中药材的“瓶颈”障碍，让贫困户农民放心地种植。李安平在抓全区性规划、全过程技术传授的同时，集中力量抓市场预测，抓种植、抓收购、抓销售、抓贮备一条龙服务，全方位支持，全链条发展，促进了农户之间的互助合作。龙溪镇佛堂岭村种植党参历史由来已久，名声在外，以前一段，种植户都是小范围种植，个别商贩经常扰乱收购党参价格，由每公斤几十元降到十几元，严重伤害了种植户积极性。2012年，张志建成立了林鑫合作社，负责对接振东集团提供的免费种子，负责对接振东集团市场保护价收购的优惠政策，签订了潞党参订单合同，销售不用发愁，全村统一种植、统一收购、统一销售给集团公司。全村198户，户户种植潞党参，面积达320余亩，平均亩产400斤，年产量达12万斤，仅此一项收入可达120万元，人均增收2000元。村民张书考曾是村里的贫困户，如今实现了稳定脱贫。他高兴地逢人就说：“多亏了政府和有关单位部门的大力支持，俺家种了3.5亩潞党参，年收入能有个56万元。”

2015年，在振东集团厂区建成并投入使用的平顺50万亩中药材加工基地，生产车间和仓库贮存总面积达5万平方米。吸纳当地农民就业，忙时二百多人，闲时最少五六十人。进入上万平方米的加工车间，烘干的连翘分三四堆平摊晾晒。大渠村李建国和申开夫妇介绍，每年7月下旬开始到山上采摘连翘，一年挣2000元左右，还有的户能挣5000元左右。有的农户也介绍，60斤连翘可挣到680元。大家高兴地说，“上山就有钱”“慈善产业扶贫攻坚是贫困户脱贫致富的根本。”

聚焦深度贫困，下足“绣花”功夫。全国人大代表、长治市慈善总会副会长韩长安个人，是从1994年开始创业的，历经市场洗礼和产业转业。在企业日益壮大的同时，韩长安和企业坚持创业与责任同步、产业与爱心共长，认真地履行企业社会责任，孜孜不倦地持续支持慈善公益产业和事业，开展慈善捐助。在企业经营好的年份，会拿出企业净利润50%，从事慈善公益产业和事业，关注困难群众关注贫困地区，即便是在企业最困难的时候，也会捐出企业利润的20%，据有关资料显示，20多年来，韩长安和他的潞宝集团在慈善公益产业和事业上捐款已超过20亿元。最近，为认真落实习近平总书记关于“最牵挂的还是困难群众”“在小康路上一个都不能掉队”的号召，韩长安和他的团队又一次走上慈善产业扶贫之路，精准扶贫，精准脱贫，扶贫到户，脱贫到人，参与到扶贫攻坚战中，“继续关心和帮助贫困人口和有困难群众”“让人民生活更加幸福美满”。出资30亿元在省定贫困县沁县打造沁州黄产业，全力整合了沁州黄和檀山皇两大公司，筹建起了潞宝沁县沁州黄产业园区。这一项目已投资10亿元，通过公司加农户的形式，将帮助4万多户贫困人脱贫，同时解决社会就业人员5万余人，成为山西省“精准脱贫”的典型。沁县次村镇魏家村以前一斤谷子7毛钱也没人收，老百姓守着肥土地过着穷日子。如今，与沁州黄公司签订合同，统一规划地块，统一谷子品种，统一配方施肥，统一技术规程，统一订单收购，市场价高时，公司按市场价收购；市场价低时，按保护价收购，让贫困户收入稳定增收，长期受益。全村72户贫困户，种植谷子460亩，占全村土地面积的40%，贫困户魏庆平去年种了18亩订单谷子，一亩收了500多斤，每斤3元收购，净赚了2万多元。山西沁州黄小米（集团）有限公司为农户提供产前、产中、产后服务，目前，发展沁州黄标准化生产基地10万亩，带动沁县行政村201个、农户1.1万户，其中贫困村151个，贫困户2854户，户均增收750元以上。

“弘扬厚德大爱正能量，慈情化雨滋润贫困人”“唱好慈善产业重头戏，打赢精准脱贫攻坚战”，可以这样说，慈善产业扶贫是脱贫攻坚的核心，是扶贫开发的支柱，是贫困户脱贫致富的根本。长治市、县两级慈善组织及慈善工作者在精准扶贫、精准脱贫的实践中，提高慈善产业扶贫攻坚和精准脱贫工作的自觉和能力，落细落小落实精准理念，具体从“五个方面”下功夫：第一，规划引领，打好“特”字牌，充分考虑贫困户的自然资源禀赋、贫困户的人力资源状况以及市场需求变化，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游；第二，慈善龙头企业具有良好的产业整合和带动能力，能够发挥行业示范、辐射带动作用，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面；第三，龙头带村、能人带户、两头激励、共同致富，活化贫困户、企业、市场每个细胞，把特色资源变成优势产业；第四，贫困群众心热起来、身动起来，增强主角意识，积极主角担当，注活力、激内力，把扶贫、扶志、扶智有机结合起来，变“胸无大志、听天由命”为“宁愿苦干、不愿苦熬”，变市场经济的“旁观者”为“参与者”；第五，当前慈善扶贫进入攻坚拔寨的关键阶段，慈善扶贫开发越往后期，推进难度越凸显和推进问题越加突出，因此市县两级慈善组织要坚定信念、创新思维、激发智慧、务实作为。为此，慈善产业扶贫攻坚必须在施行《慈善法》实践中，以习近平总书记关于产业扶贫的重要论述为指导方针；必须始终坚持切实体现共同富裕的基本理念；必须始终坚持遵循市场和产业自身发展的客观规律；必须始终坚持慈善公益“输血”与“造血”并举的职责功能作用，构建政府、市场、社会慈善的大格局和大慈善观，充分挖掘慈善产业扶贫攻坚的发展空间，激活慈善产业扶贫攻坚的发展动能，释放慈善产业扶贫攻坚的发展活力，发展一个慈善特色产业；繁荣一域经济发展；带动一批群众在精准扶贫、攻城拔寨路上脱贫致富奔小康。日前，农业部、国务院扶贫办在平顺县召开“全国产业扶贫（山西长治）现场观摩会”“一卡一库一培训”“一村一品一主体”“龙头带村、能人带户、两头激励、共同致富”的产业扶贫“长治做法”，赢得了会议充分肯定和高度评价。