探析人民防空信息化建设

李健

大庆市人民防空办公室

探析人民防空信息化建设

李健

大庆市人民防空办公室

随着世界新军事变革不断加快，加速了战争形态的演变，将来信息化环境下的局部战争的发展方向是精确作战、信息主导、联合制胜、体系破击，若战事一旦出现，无疑是一场具有极高信息化程度的局部战争，在人民防空体系中指挥信息系统的“血脉”作用日益明显，当前人民防空建设中已把信息化建设列为重点、主线。本文与实际工作紧密结合，深入探讨了如何开展人民防空信息化建设。

人民防空；信息化；建设

国防信息化建设的重要组成部分是人民防空信息化建设。当前各级人民防空部门都非常重视人民防空信息化建设，并不断加大力度，取得的成效也是非常明显的。然而立足于总体讲，联合防空体系是由人民防空、要地防空、野战防空共同构成三位一体的防空体系，人民防空相比于要地防空、野战防空，信息化建设发展水平还极为落后，还属于较低水平和初级阶段。怎样加快人民防空信息化建设，使其与人民防空发展需求和信息化战争形势相适应，是各级人民防空部门面临的首要问题。

1、人民防空信息化建设的现状

随着国家信息化建设的不断发展，人民防空事业也有了突飞猛进的提高，通过所有人民防空战线人员的一起努力，信息化建设在各人民防空重点城市都获得了极好的发展，大部分地区已经建成短波电台网、计算机网、通信警报网，一些基本的数据传输任务基本可以完成，然而，我们必须清醒，必须明白人民防空信息化建设是一个没有终点的事业，还存在很多不足，还有很多需要提高的部分，具体体现为：

1.1 缺乏系统的应急联动

在城市应急防灾体系建设中，人民防空信息化系统仅仅是其中的一部分，自身的互通互联除外，与各应急部门建立联动的体制和系统才更重要，而现阶段我们的信息化系统还处于孤岛状态，各应急部门也是建设各自体制和系统，在具体防灾救援上难以建立有效、紧密的协作、配合，相互之间的资源共享、互通互联、无缝联接要真正实现，还是一个漫长的过程。

1.2 缺乏统一的制式标准

现阶段我们没有可持续的、科学的、长远的发展规划，统一的建设标准从上到下都还缺乏，在实际的接口类型、设备选项上都是自主建设，统一的标准没有，在与军队、市应急部门之间，在人民防空系统内部，充分体现了这种不统一，也就是在战时防空和平时防灾过程中，体现人民防空部门需要密切配合地方和军队各应急部门，但是多样性的建设使得相互联动难以通畅，甚至阻断，极大阻碍了我们人民防空工作的开展。

1.3 缺乏健全的管理应用

信息化系统作用的发挥是凭借良好的管理体制为保障的，但是现阶段部分地区因不健全的管理制度和缺失管理人才，使得信息化系统成为“建为看”，利用系统的效率偏低，具体的管理也有很多漏洞，如在使用时设备和系统老化而出现安全隐患，使用设备的程序不够规范，系统的保密和安全工作不到位，我们对这些都必须加以提高和完善。

1.4 在建设发展上还处于不均衡状态

各省市和地区在总体结构上由于其实力和经济基础不同，使得各地区建设出现极不均衡的状态，部分地区已经建成对下与乡镇、辖市区，乃至街道，对上与省的信息化网络体系，但还有部分地区却始终处在本级建设的水平，没有完善整体规划；在建设水平上，部分地区有较好的经济实力，设立了较高的建设标准，建设出良好的本级乃至预备体系，具有较强的前瞻性，但还有部分地区缺乏经济实力，建设是为了应付上级任务，建设的功能较少，规模较低，仅限于满足基本需要。

2、加强人民防空信息化建设的重点

2.1 实施“两防一体化”政策，平战结合

突出战备效益是人民防空信息化建设的首要职能，但其经济效益和社会效益也非常重要。在积极建设地面指挥中心及附属设施、地下指挥所的同时，移动指挥所的建设也是要考虑的范畴，并以移动指挥所为中心不断健全与之相配套的保障要素，与固定网络及要素能够接口，确保其具有独立的通信和指挥功能。要与具体人民防空知识宣传教育紧密结合全面发挥其作用，在应付突发事件和抢险救灾过程中，对保障任务要主动承担，利用各种渠道积极宣传、彰显人民防空信息化建设的作用和地位，赢得相关部门和领导的支持，争得社会认可，创造更好的环境推动人民防空信息化建设壮大发展。

2.2 建立长效机制

人民防空信息化建设需要逐步的实施和逐年的投入，并非一劳永逸，一蹴而就，这是一个庞大的系统工程，我们要循序渐进，以科学发展观为指导，长效合理的、可持续的建设发展。

对人民防空信息化建设要加强认识，在我国人民防空信息化建设还处于发展初期，即使部分单位的相关系统已经建起来了，但其应有的作用没有发挥或者没有完全发挥，要实现信息化的要求，工作还很多，任务也很重，要立足于对人民群众财产生命安全和人民防空事业负责的态度，加大投入，加强领导。

2.3 借助外力，对军队和社会的相关经验和资源进行充分利用

人民防空信息化的高科技含量必须提升，通过社会先进的技术措施。首先，对地方成熟的信息技术资源进行直接利用，可以“直接拿来”人民防空现实需要的、社会上发展比较成熟的技术，系统整合、优化重组人民防空信息技术资源；其次，有些关键技术可以凭借军队力量进行联合开发，这作为一种技术攻关方式在发达国家普遍采用。

积极搭建人民防空信息化网络平台。因缺乏有力的宏观调控措施，无法控制经费投向投量，现阶段人民防空信息化基础设施与社会的整体融合、共享资源还没有实现，因此必须利用社会完善的基础设施为根本，努力打造畅通高效的人民防空信息化网络平台。先进的人民防空信息系统建立的重点是对民用信息化基础设施国防潜力的提高。所以，在利用信息基础设施的比率上，我们要加大人民防空信息流量，使其国防效能充分发挥，推动人民防空信息化建设快速发展。

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