中国出口葱属蔬菜技术性贸易措施状况与对策

谷晓红 陈璐 丁蕊艳

摘要 分析了葱属蔬菜出口贸易结构、主要贸易国技术性贸易措施状况，阐明了噻虫嗪等农药残留超标为出口遇阻主要原因，结合中国葱属蔬菜产业投入品使用对产品质量影响的分析，提出了促进产业发展的对策建议。

关键词 葱类蔬菜；技术性贸易措施；对策

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）34-0235-04

Abstract We analysed the allium vegetables export trade structure and implementation situations of TMT of major trading nations； Illustrated the primary cause of export impediment is that pesticide residues of thiamethoxam exceeded maximum residue limit； Proposed the suggestions of industry promotion， combining with the influence analysis of using allium vegetables industry inputs on product quality.

Key words Allium vegetables；Technical measures to trade （TMT）；Corresponding responses

葱属蔬菜为百合科葱属二年生或多年生草本植物，具有特殊的辛辣气味，又称辛类蔬菜。葱类蔬菜种类繁多，分布区域广泛，在世界范围内广为种植。在中国栽培的主要种类有洋葱、 大蒜、大葱、韭葱、细香葱、胡葱[1]等。世界上出产洋葱最多的国家有中国、印度、美国、伊朗、俄罗斯、埃及等；葱和韭葱在中国、日本、韩国、伊拉克、新西兰、尼日利亚、突尼斯、泰国、土耳其、墨西哥等国种植面积和产量也较大[2]。

作为中国重要的出口创汇蔬菜，2011年以来，鲜或冷藏的葱类蔬菜的年出口贸易额均在10亿美元以上。自加入WTO后，中国农产品标准安全指标快速完善，农产品整体质量安全水平显著提高，出口遇阻的数量也逐年下降，然而葱类蔬菜出口贸易中遭遇的技术性贸易措施仍然十分严峻。

1 中国葱类蔬菜的竞争优势

1.1 主要产区及生产情况

中国洋葱种植地域广泛，根据气候、日照时长和土壤条件的差异，在东北平原区、黄淮海平原区、西北高原区、西南高原区及东南沿海地区均有适宜本地区种植的品种，相继形成了吉林产区、内蒙古产区、甘肃产区、山东产区、河南产区和四川、云南产区，由于中长日照生态区光照充足、昼夜温差大、降水量少，生产的洋葱干物质含量高，耐储存性好，受日、韩、俄罗斯和东南亚市场欢迎，这些地区洋葱出口贸易量相应较大。洋葱出口前5位的地区见表1[3]。

大葱是葱类蔬菜中重要种类之一，适应性强，在全国各地均有栽培，种植面积稳定，中国葱生产面积55万hm2，总产2 000万t，全国各地均有种植。南方省份以栽培小葱为主，淮河、秦岭以北地区多种植大葱。山东省为中国葱类蔬菜的主产区，常年栽培大葱12万hm2[4]，总产500万t左右，年出口量在60万t。青葱出口前5位的地区见表2。

1.2 葱类蔬菜出口贸易国及贸易量分析

中国葱类蔬菜出口以鲜的或冷藏产品为主，此外还有脱水产品，按海关商品编码分类方法分为鲜或冷藏的洋葱及青葱（070310）、鲜或冷藏的韭葱及其他葱属蔬菜（070390）。 2015—2016年，中国出口鲜的或冷藏葱类蔬菜贸易量为4 970万t，出口贸易额为55.44亿美元[5]。印度尼西亚、日本、越南、巴西、马来西亚、泰国、美国、菲律宾、俄罗斯联邦及韩国是出口贸易额最大的国家（表3）。

1.3 中国葱类蔬菜的市场竞争优势

中国葱类蔬菜在国际市场具有明显的竞争优势，一是中国适宜洋葱生产的区域广

泛，涵盖短日照、中日照和长日照生态区，洋葱上市时间长，从2月开始甘肃、云南、四川、河南、山东、吉林产区的洋葱相继成熟，可以错时收获，市场供应充足，价格稳定；二是葱类蔬菜生产属于劳动和技术密集型产业，中国劳动力资源充足，生产成本优势明显；三是中国中长日照生态区出产的产品质量好，外观和口感佳，受国际市场欢迎；四是中国对农产品质量安全日益重视，对生产全过程的监管覆盖面不断扩大，产品质量安全有保证。扩大和促进葱类产品出口，既有化解国内消费不足的动力，也有进一步争取国际市场的可行性。

2 葱类蔬菜出口面临的主要技术性贸易措施状况

一方面，欧盟、日本等发达国家和地区为保障国民健康，較早开展了对食品质量安全危害因子的风险评估，对几乎所有化学投入品和环境污染物设置了限量标准，发达国家与发展中国家间技术差距较大，发达国家以保护国内消费者质量安全为目标，在化学投入品残留、生物毒素、致病菌等方面设立了较高门槛；另一方面，发展中国家随着社会经济的进步，也逐步健全完善自己国家的法规或标准，据WTO/TBT-SPS通报显示，

2013年1月至2015年12月，世贸组织成员发布与葱及葱类制品有关的SPS通报86项，来自11个国家，内容以限制农药最大残留限量和安全间隔期为主[6]。

2011—2016年中国蔬菜出口遇阻最多的贸易对象为日本、欧盟和韩国等发达国家和地区，遇阻问题最多的为成分规格不合格，如检出化学投入品残留含量或微生物不符合标准，处理措施多为退货或废弃，6年来最低估计损失数千万元。无论遭遇退货损失的为贸易商还是加工企业，退货损失影响最终会延伸至农业生产端。因此，高度重视出口贸易国的技术性贸易措施变化情况，才能保持葱类蔬菜产区农业生产者和企业的收入稳定，带动产业健康发展。

3.3 尽快完善葱类蔬菜中农药最大残留限量标准

中国食品安全国家标准GB 2763—2016针对噻虫嗪仅针对7种食品中规定了最大残留限量，尚没有对葱及洋葱等鳞茎类蔬菜类设置限量值，虽然葱、韭葱等品种蔬菜日膳食量较小，但洋葱、韭菜等产品是国内消费量较大品种，而噻虫嗪等烟碱类农药在蔬菜等食用农产品生产病虫害防治中广泛应用，在没有开展充分的膳食评估的前提下，消费者不应承担过大膳食风险。建议有关部门结合葱类产品出口贸易量大的因素，借鉴日本、欧盟等国家和地区做法，尽快制定噻虫嗪在葱类蔬菜中的最大残留限量值，为行业质量安全监管提供法律法规依据。

参考文献

[1] 吴凤芝，金雪.葱属作物遗传多样性研究进展[J].东北农业大学学报，2014，45（1）：118-122.

[2] 国际粮农组织2012年度数据[EB/OL]. [2017-07-28].http：//www.fao.org/faostat/en/#data/QC .

[3] 114果蔬网.中国洋葱主要产地分析以及洋葱产地上市时间详解[EB/OL].|（2016-03-08）[2017-07-28].http：//www.114guoshu.com/zixun/2/7317.html .

[4] 罗振明.组建省级葱类产业技术创新战略联盟促进葱类产业化发展研究初探[J].农业科技通讯，2014（8）：176-179.

[5] 商务部.中国出口月度统计报告[R].2016.

[6] 中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心.中国WTO/TBT-SPS通报咨询网[DB/OL].[2017-07-28]. http：//www.tbt-sps.gov.cn/tbtTbcx/getList.action？pageType=2&tbtsps=2# .

[7] 方佳，李玉萍.東盟国家主要农产品农药最大残留限量指标汇编[M].北京：中国农业科学技术出版社，2011.

[8] 中国农药信息网.农业部农药检定所农药登记数据农药登记数据[EB/OL]. [2017-07-28].http：//www.chinapesticide.gov.cn/hysj/index.jhtml.