法治四川建设成效的“四化”特征

郑泰安

省第十次党代会以来，全省运用法治思维方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、解决问题，推动治理体系和治理能力现代化，确保了社会和谐稳定、长治久安。这些成效以制度化为保障，体系化为支撑，特色化为亮点，实效化为落点。

法治四川建设以制度化为保障。我省在长期探索依法治省实践的基础上，于2013年12月31日出台《四川省依法治省纲要》。对“治蜀兴川重在厉行法治”这一主题有了进一步的法治保障基础，这是四川法治建设的里程碑，意义非常重大。全省上下掀起了学习《纲要》、研究《纲要》、践行《纲要》的热潮并形成常态化、制度化。

法治四川建设以体系化为支撑。四川于2014年10月出台了具有地方特色的《四川省依法治省指标体系（试行）》，指标体系与依法治省纲要相对应，对依法治省纲要的8个方面进行60项指标的量化，从法律规范体系、法治执行体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系等五大体系方面，对法治四川建设的全面推进形成了针对性和操作性很强的体系化支撑，做到了系统完备、主体明确、内容科学、行为规范、程序正当、运转有效的体系建构。

法治四川建设以特色化为亮点。四川法治建设经过长期的实践探索，寻找到“法律七进”这个着力点，即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。“法律七进”活动的开展，把社会主义核心价值观融入法治建设；把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德建设”与法治建设融为一体，使法治和德治共振，共建和共享匹配。既抓住了法治建设的关键少数，又着眼于法治建设的普遍多数；既着眼于法治建设主体的普遍性，又着眼于法治建设主体的特殊性；既遵循了普法的普遍规律，又关照了四川法治建设的省情特征。

法治四川建设以实效化为落点。通过全省上下同心、同行、同向的共同努力，治蜀兴川各项事业已基本纳入法治化轨道；崇法守制、公平正义、诚信文明、安定有序依法治省新格局已基本形成；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境已基本构建，治蜀兴川的法治根基更加扎实。之所以能取得这样的实效，其根本性原因在于找到了实效化的切入点和突破口。即：以关键少数为重要抓手扎实推进依法执政，严格落实“两个责任”、党政同责、一岗双责、失职问责；坚持用制度不断巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态，以六大行动依法整治社会乱象、彰显法治权威；以群众利益为重，以群众满不满意、高不高兴为出发点和落脚点。（作者系四川省社会科学院副院长、研究員）