论述现代农业经济发展的三农问题及对策

林婷婷

摘 要：农业经济是我国社会经济发展的重要支柱之一，在当前社会经济高速发展的情况下，三农问题的发生是无法避免的。作为世界上比较重要的农业大国，有效的解决三农问题，不仅可以提高国内农民的经济收入，同时还有助于促进国家经济的稳定发展。当前我国三农问题的主要表现为农业产业化落后、经济规模小、收益低、大批量农民进入城市等。因此，国家要重视农业问题，积极寻找、落实农业经济发展三农问题对策，提高农业经济发展水平。

关键词：农业经济；农业发展；农业经营体系；因地制宜；科技创新；规模化

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）11-0219-02

为了有效的改善农民的生活状况，切实提高农民的经济收入，我国在农业经济的发展过程中就应该坚持走农业现代化可持续发展道路，构建新型农业经营体系，下放更多的权利给农民，推动农业经济发展改革。当前，我国三农问题仍然是制约国家经济发展、改革的重要问题，由于农改牵一发而动全身，所以做好农业经济发展中三农问题及对策的研究十分据有必要。

1 国内农业经济发展中三农发展的成就与问题

经过数十年的发展，国内农业经济发展模式已经从土改、农业合作化等阶段过渡到了农业现代化发展阶段。每一次农业经济改革，我国都取得了举世瞩目的成就。比如从农业经济支援工业到工业反哺农业经济发展等，都有效的促进了农业经济水平的提升，同时也逐渐的结束了传统农业经济发展模式，让农民走进了农业现代化发展的新时代。

农业经济在发展的时候，也出现了比较突出的几点问题。首先，国内农业产业化发展落后、经济规模较小，没有完善的集约型农业生产机制。其次，由于农耕收益连年降低，很多农民都放弃了在农村务农，反而大批量的进入城市务工，由于农民没有城市户口，所以在务工期间无法得到公平的人身安全保障与福利待遇。最后，由于农民大批量走出农村，所以农村地区的青壮年劳动力数量急剧下降，这就造成农村土地资源无人耕种、利用，进一步加剧了农村经济的恶化。

2 现代农业经济发展中出现三农问题的原因

2.1 未能建立有效的农业规模化、产业化制度

当前，我国农业耕地面积保持数量大、分布区域广、地块较小的特点，所以在发展的过程中很难实现规模化管理与现代化生产作业。其次，农村劳动力在向城市转移的时候受到了各方面的阻碍与制约。在文献查询中我们发现，当前我国从事农业生产人数的2/3都开始选择进城务工、放弃农业生产，这些离开农村地区的农民工大多数都是青壮年，他们占据了农村劳动力人口总数的6成以上。而留在农村务农的大多数妇女、儿童、老人，这类人不仅无法适应繁重的农耕作业活动，同时对先进的农业生产设备的操作方法也完全不懂。因此，农村地区大片耕地荒芜，农业收入不断降低。最后，青壮年由于看不到农业收入的提升，反而只能继续进城务工。在这种恶性循环的影响下，最终导致国内三农问题越发严重。

2.2 农村发展没有完善的公共财政制度性保证

公共产品与公共服务投入短缺。长期的投入不足，使得乡村公路、小型农田水利、通讯设施等方面的建设普遍落后。农村公共卫生建设欠账多，新型农村合作医疗制度刚刚起步，支农资金严重分散。虽然国家免除了农业税，但是农业依旧有很多其他重担。受到农业生产资料价格飞速上涨、医疗、教育资费不断增高的影响，农民依旧要面临“花大钱治病、花大钱上学”的问题。

3 现代农业经济发展中三农问题的解决对策

3.1 建设国家级三农综合改革协调部门

三农改革已经走入了深水区中，而各自成形、各顾各的的传统农改模式已经不再适应当前社会的发展。在三农改革的实践中，政府继续建设国家级的机构设计、统筹规划、协调三农工作的开展。协调机构要能够不被部门利益、地方利益、行业利益所左右，站在国家和人民利益的高度着眼长远、深谋远虑、系统设计、全面推进。

3.2 关注农业，实现新型农业经营体系的快速构建

習近平总书记在农业调研工作的时候就说过，要加快新型农业经营体系的建设。在农业经济改革中，一定要控制好改革的发展方向，实现传统农业向现代农业的过度。在发展中，依旧要以农业家庭经营为基础，积极推动家庭、集体、合作、企业联合不同形式农业经营的发展与创新。要继续推行农村土地集体所有制，确保农民获得土地经营权，通过对农民不动产统一登记，做好农民土地经营权的认证，从而提高集体经济发展水平。在坚持和完善最严格的耕地保护制度基础上，让农民对承包地具有占有、使用、收益、转让和承包经营权抵押和担保的权利。加大农村土地的流转力度，成立市、县、镇、村四级农村土地流转市场服务平台，通过转包，出租，互换，转让等方式，让更多的土地承包经营权，朝着专业的大户、村级农场、农民专业合作社、涉农企业和其他商业实体流通。

3.3 坚持因地制宜农业发展原则

由于我国地理幅员辽阔，各地区农业经济发展状况各不相同。因此，要坚持因地制宜的原则，制定有针对性的农业发展战略，解决三农问题。在三农问题的处理中，首先，要回报农民：根据当前国家经济发展的形式，“以工补农”的发展模式必须进一步完善，要实现工业反哺农业，城市带动农村的发展战略。因此，党和政府应该积极的取消农民的各种负担，为农民提供免费的医疗卫生服务、免除农村义务教育费用、降低或消除农村税费，提高农民的生活待遇，降低农民生活、生产压力，从根本上解决三农问题。其次，要尊重农民：重构县乡基层政府。我们常说，政府是人民的政府，一个基层政府的构建，应根据当地实际情况和老百姓的要求来构建，绝不可照葫芦画瓢。应当按照邓小平“三个有利于”的标准，按人民群众意见构建县乡政府和政府部门，而不是我们所说的“机构改革”。最后，要依靠农民，对政府进行监督管理：如果政府缺乏了人民群众的监督，那么在权利欲望的影响下，就会开始膨胀、腐败，变成人民的敌人。所以，党和政府要依靠人民监督政府工作，时刻和人民站在同一立场、统一战线里。

3.4 完善农业科技创新，为农业现代化建设提供科技支撑

科学技术的快速发展，为我国农业经济发展中三农问题的解决提供了新的途径。当前，国内农业经济发展工作的开展必须重视农业科技，要不断提升农业自主创新水平，推进农业科学技术成果的现实转化与运用，不断提升农业科技含量与速度，实现农业的集约、清洁、安全生产及可持续发展的目的。另外，要主动探索全新机制与农业科技成果走进农村的方法；要建立以技术指导为枢纽、示范户为典型的连接农村农户的新型技术传播网络；要建立健全基层农业技术推广体系，完善全经费保障机制与公共服务职能，营造良好的推广条件，改善人员综合素质；要进一步做好资源节约型农业技术的宣传推广，鼓励农民实施农业机械化管理；要为农户普及、推广测土配方施肥的科学价值，树立保护性耕作理念，并通过秸秆还田等技术的实施、推广，改善耕地质量。要继续推进把农业机械化作为农业现代化的根本途径的方针，着眼于农机农艺融合，突出粮油生产机械化、高效农业机械化两个关键，大力发展大中型、高性能、多功能的现代农业机械，积极推进水稻机插秧、玉米油菜生产机械化，现代高效农业机械化、机械化秸秆还田等新技术，加快农业专业合作组织的发展，尽快实现水稻和麦子生产全程机械化，极大地提升农业综合机械化水平。

3.5 通过新型农民的培养打造现代农业人才队伍

三农问题的处理，要积极的利用农村地区现有的人力资源，通过增加投入等方式加大农村人力资源开发，全面提升务农人员综合素质，为三农发展提供人才支撑。首先创新培训制度，选拔优秀农民进行培养。其次要建立城乡统一、公平就业机制，保障入城打工农民的权益。最后要完善农民工公共服务体系建设，解决农民工子女上學、医疗等问题，提升农民工社会地位及生活质量。从而实现城乡融合发展目标，彻底解决三农问题。

4 结语

三农问题事关民生发展，并且对国家经济的可持续发展影响深远。所以，各级政府及部门要提高对三农问题的重视程度，严格落实相关政策，提高我国农业经济的发展水平，改善农村地区人口的经济收入状况、促进农村经济健康发展。

参考文献

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