农垦红兴隆管理局农机合作社发展情况分析

王强+陈龙

摘 要：以红兴隆管理局各农场农机合作社为研究对象，重点研究各农场农机合作社的现状和建设中存在的问题。对红兴隆管理局农机合作社下一步的发展提出了可行性建议。

关键词：农垦；农机；合作社；分析

中图分类号：F324.2 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.07.021

农机专业合作社（以下简称合作社）是发展现代农业的组织载体，是推进农业经营方式转变的重要途径，是统分结合、双层经营体制完善提高的有效形式。近年来，红兴隆管理局农机合作社发展步伐日益加快，但总体上看，还存在着规模小、带动能力不强，市场竞争力不高、专业化程度低等问题。通过实地调研分析了红兴隆管理局农机合作社的现状及发展中存在的问题，并对该地区合作社下一步的发展提出建议。

1 红兴隆管理局基本情况

黑龙江省农垦红兴隆管理局是黑龙江省农垦总局所属九个管理局之一。管理局位于世界著名三大黑土带之一的黑龙江省三江平原中南部，东临乌苏里江，西至倭肯河，南靠完达山，北濒松花江，地跨佳木斯、双鸭山、七台河三市和桦川、桦南、集贤、友谊、宝清、饶河、富锦、勃利八县（市）。辖区控制面积9650 km2，达到国土面积的千分之一。其中耕地720万亩，林地240万亩，草原牧地30万亩，水面草塘106.5万亩。区域内有国家级挠力河湿地自然保护区面积93.97万亩，2005年红兴隆管理局被国家环保总局命名为“国家级生态示范局”。管理局下辖24个企事业单位，其中有12个国有农场，含4个农业股份分公司，总人口34.1万人，从业人员19.1万人。建局60多年来，红兴隆管理局累计生产粮豆近700亿kg，粮豆商品率高达95.3%，累计上交国家利税35亿元，为保障国家粮食安全、促进龙江和垦区经济社会发展做出了重要贡献。

2 红兴隆管理局农机合作社基本情况

（1）数量及组织形式：截至目前，全局共有各类农机专业合作社28个，其中八五二农场9个、八五三农场5个、二九一农场1个、五九七农场9个、饶河农场1个、曙光农场3个。农机合作社均为股份制，合作社社员总人数172人，服务农户数1253户。

（2）资产及人员情况：合作社资产总额达1.0672亿元，配套设施面积达1.2万m2，从业人员数263人，其中：管理人员21人，常年聘用人数119人，专业技术人数30人，机手及修理工93人。

（3）机械设备情况：大中型拖拉机101台，拖拉机配套农具228台，联合收获机66台（其中：稻麦联合收获机33台，玉米联合收获机33台）。水稻插秧机22台，粮食烘干机械1台，其它农机具11台。

（4）经营土地状况：入社经营的土地面积达到16.8万亩，其中：合作社成员自有土地入社面积4.8万亩，合作社承包土地面积1.1万亩，农户托管给合作社土地面积10.9万亩。

（5）服務及收支状况：作业服务面积36.64万亩，合作社年度总收入2410万元，其中农机化服务收入1070万元（田间作业收入1055万元，修理服务收入5万元，其他收入10万元）。

3 主要做法

（1）创造农机服务的良好环境，一是加大宣传力度，引导农机大户带头，农机所有者创办互助协作联合发展的农机专业合作社。整合农机装备资源，实现集约化经营，提高经营的规模与效益，提高生产收入；二是做好农机专业合作社成立、登记、规范运行等方面的指导工作。为合作社的工商注册提供便利；三是抓政策扶持，给予技术支持。做好农机购置补贴及农场农机扶持政策工作；四是免费发放跨区作业证，免费对合作社社员进行业务培训；五是抓规范建设，按照“有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模和有显著的综合效益”的五有要求，开展示范农机专业合作社建设行动。将农机专业合作社建设成“基础建设规范化、生产经营企业化、农机管理标准化、生产技术科技化、田间作业规模化”可持续发展的农机专业合作组织。

（2）认真贯彻落实国家农机具购置补贴政策，农场充分利用和发挥好国家农机购置补贴政策，进一步加大农机更新投入力度，充分发挥农机化的支撑作用。同时抓好农机购置补贴的监管工作，做到责任明确、信息公开、程序规范、纪律严肃、预防违纪。

（3）加大管理局和农场农机补贴政策扶持力度，2011—2014年管理局和农场出台农机购置扶持政策，对重点推广的精密播种机、高性能插秧机、70～90马力水田拖拉机、进口犁、进口秸秆还田机、旋耕机、程控水稻播种机、水田搅浆平地机、液压平地机、导航仪等农机具给予补贴。

4 目前存在问题

（1）现在职工成立的农机专业合作社创办目的主要包括为了争取国家和地方政府的专项扶持资金、成立机耕队赚取机耕作业费以及企业化经营农业生产三个方面，目前创办的动机不统一。（2）发展中缺乏资金，基础建设待兴，公共积累投入不足，短时期难以走上规模化经营之路。（3）从业人员素质有待提高。需要知法律、懂经营、会管理的管理人员负责合作社的日常事务。（4）农场一年一发包的土地承包制，造成合作社规模经营的不稳定。（5）农场对农机合作社没有专门的扶持政策。（6）入社社员的收益有待考证。

5 下一步发展建议

（1）就近发展社员入社，反对跨区发展社员。有利于土地的连片，规模化生产作业。（2）建议农垦总局能给予正确的引导与支持。如资金、生产资料和技术的支持。（3）农机购置补贴政策、土地承包的优先享受或优惠政策。（4）提供更多的知识和技能更新培训。