内河船员管理工作若干问题探究

黄文文

摘 要：文中通过船员管理的改革入手，根据多年的实际工作经验，分析近年来内河船员管理中存在的一些问题，并提出了相应的解决方案和对策，以供同行参考。

关键字：内河；船员管理；对策

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2017）07-0029-01

目前，航运形势持续低迷，受船员成长背景等各种因素的影响，船员综合素质与航运市场的实际需求存在一定差距。内河航运是我国水路运输业重要的组成部分，随着我国内河航运经济发展方式的转变，内河船员队伍结构不合理、整体文化素质不高、来源不足和管理体制机制不顺等问题日益凸显。

1 船员管理和船员综合素质现状分析

船员素质需要进一步培训和加强。船员是负责水上交通安全的唯一责任人，素质好坏直接关系到船上每位成员的安全，就目前国内的情况来看，主要存在着以下问题：船员自身具备的专业知识逐渐跟不上时代发展的步伐；急需高素质的员工，级别不高的船员逐渐过剩；船员的法律意识淡薄，遵法守法意识需要进一步加强；航运企业比较忽视对自身船员的培训和教育，缺乏完善的教育和培训机制。

缺乏高水平、高质量的培训机构。就目前而言，我国关于内河船员的培训和再教育结构还比较缺乏，没有树立品牌意识，服务意识和做大做强的理念还远远不够，大多数都追求理论最大化而忽略了培训质量。就目前笔者掌握的情况来看，还存在以下问题：没有培养一批高水平的师资队伍，培训机构的师资力量参差不齐；培训机构各自为阵，为追求个人利益最大化存在恶性竞争；硬件方面投入不够，教材和设施老化严重。

航运企业忽视对船员的培训和继续教育。短视情况较为严重，重效益轻培训，看重实际操作能力。

作为主管部门的海事机构存在监管力度不够的情况，布局不够合理，管理上存在精细化程度不够，评价标准设计不科学。

2 内河船员管理工作的建议和对策

2.1 规范船员培训机构，着力培育合格的船员群体

作为主管部门的海事机构，应当建立一系列标准、科学、规范的评价体系，这样可以从根本上解决船员员工的素质问题，通过对员工培训后进行科学、完善的评估，可以反映出航运公司对于企业员工真实的管理水平，形成培训机构—船员—航运公司完整的链条监管，最终从根本上来解决这个问题。

在我国现有的海事编制中，存在着两个系统，分别是中央直属海事部门和各地方海事部门，这种现有的机构设置存在着不少弊端：从名义上看，中央和地方海事部门都有自身的业务范围，互不干涉，但是实际上两者在诸多业务上都存在着交叉重叠的地方，这无疑增加了很多隐性的办公成本。因此笔者根据多年的工作经历建议从体制上进行调整，将地方上的海事机构和直属海事机构合为一家，或是从国家或地方财政预算中支出地方海事机构的支出，通过国家人事部门组织的统一考试，将具有丰富航海实际經历和履历的专业性人才，纳入并充实到海事管理队伍当中来。

2.2 进一步加强对海事机构的管理，对船员违章行为进行严厉打击，绝不手软

近些年来，各地船员的违章行为屡见不鲜，为了进一步规范员工行为，海事部门有必须要建议：全国范围内的船员信息资料数据库挂靠在国家海事部门的信息中心，这样既可以有效促进我国海事信息化的建设，又能尽快实现信息共享，有效地实现我国船员MIS与船舶签证系统的早日联网。通过技术手段的网络支持，通过现场执法联系，工作人员能够更加合理地维护和管理现场，有效阻止不称职的船员上船工作；随时网络核实船员证件的合法性和真实性，从源头上杜绝假冒证件的泛滥，从而更好地对船员进行服务。

2.3 探索和推进信息技术在船员管理方面的应用

根据实际的工作经验以及对未来船员管理的思考，笔者认为应当从几个方面入手：

不断摸索远程教育和学历继续教育对于船员的培养功效。远程教育具有开放性、远程性、随时性和交互性等优点，具有不受场地、时间的限制，非常适合经常出差的船员的学习方式，使得船员有着更加灵活和充沛时间学习的优点。

进一步推行无纸化考试的考查模式。在网络化和信息化不断发展的今天，无纸化考试相比于传统考核方式有着无可替代的作用，在信息终端上实行答卷、阅卷、试卷分析等一体化考务管理，既可以不断提高船员考试的办事效率，又可以促进考试质量，值得不断推广。

加快海事信息化发展的步伐，促进系统终端在现场执法和监管当中的有效应用。就目前而言，内河管理信息系统只局限在各个省内海事系统中联网，对于在省内工作的非本省证书无法进行有效核实和查验；虽然说海船系统已经实现全国联网，但并没有提供一个有效的进入端口可供执法人员进行信息读取。因此，要不断完善内河以及海船管理信息系统的建设，可以使得现场的工作人员通过手机、iPad、移动电脑终端，直接读取和访问两个信息系统，并将现场结构在系统上实现第一时间的录入，实现真正意义上的动态化管理。