30年前我推动台湾开放两岸探亲

陈太曦

今年是两岸开放探亲30周年。回首两岸过往，从上世纪50年代至80年代台湾当局对大陆采取的“三不政策”（不接触、不谈判、不妥协），到现在两岸全面交流，台湾开放探亲是促使两岸关系发展不断向前的重要因素之一。但台湾在做出这个重大决策前却有一番折冲与迂回，《环球时报》记者日前专访当年一手推动台湾当局开放探亲的“立委”、现为台湾“中国广播公司”董事长的赵少康。

“即使被抓起来我也不怕”

从台北市议员做起的赵少康，了解基层民众的心声，加上外省子弟的背景，让他一直关注早年来台的老一辈想念大陆家乡的问题。“或许我是初生之犊，才敢在当时向当局（行政院长）质询探亲的事”，赵少康说。

1986年12月，赵少康当选“立委”，1987年3月6日台“立法院”开议，在未事先与台当局高层打招呼的情况下，赵少康“立委”生涯中的第一次质询，就提出开放大陆探亲的话题。

赵少康回忆说，“当时台湾还未宣布解严，两岸还是敌对状态，开放人民赴大陆探亲是十分敏感的政治问题。我对行政院长俞国华质询：基于人道立场，时代的悲剧不应再由无辜的人民独自承担，政府应该协助台海两岸的离散家庭团聚，政府应该给予两岸家庭通信的自由，对于因思乡情切辗转回大陆探亲的民众，不应在其回国后给予不准再出境或停发养老金以及其他的处罚。”

这段质询迅速刊登在第二天台湾各大报纸的重要版面上，许多媒体不仅跟进报道，还有评论，但正反意见都有。

赵少康说，俞国华的答复很笼统，大意是“当前禁止对大陆亲友通讯、探亲是为维护国家安全与社会安定，目前必须继续采取这种措施”，但了解的人都知道，俞国华是没有权力做决定的。

赵少康透露，“质询完后，国民党秘书长马树礼告诉我，这个问题俞院长没法答复。我跟马树礼说，请您向经国先生转达，这个议题我会一直质询到底，即使被抓起来、关起来，我也不怕。”

“十天后，马秘书长又来找我，他说，我的意思他都一五一十跟蒋经国报告了，当时经国先生人在台北荣民总医院。他听了报告以后，沉思了很久才说：好吧，民间的事情由他们去。这意思是，人民可以去大陆，但官员还不行。那时是1987年3月下旬的事”。

1987年7月14日，蒋经国宣布台湾解除“戒严”。9月16日，国民党中常会成立由李登辉、俞国华、倪文亚、吴伯雄、何宜武5名中常委组成的项目小组，研议开放国民党老兵赴大陆“返乡探亲”的有关问题。

10月14日，五人项目小组在国民党中常会提出研究结论报告并获通过，原则同意除现役军人及现任公职人员外，凡在大陆有血亲、姻亲三亲等以内的亲属者，可以赴大陆探亲。第二天，“行政院长”俞国华宣布，自当年11月2日起可向红十字会登记探亲。此后“行政院观光局”也宣布开放台湾民众可直赴港澳地区观光，为两岸探亲铺路。

推动成立对大陆专责机构

赵少康说，获悉台当局宣布开放探亲后，他很兴奋，也相信“这个门一打开就收不住了”。

11月2日凌晨，还没上班，台北红十字会总部前就已人山人海，大家都在等这天索取表格登记填写。红十字会事先准备的表格甚至多次发完，只能一再赶印，可见人心思乡之情切。

赵少康多次在“立法院”质询探亲议题，他表示，台当局早先对赴大陆探亲是“不禁止、不协助、不鼓励”，一连串的“不”给人过于消极的印象。后来因应探亲而来的两岸人民交流交往等多种问题，1988年他又提出质询，认为台当局应设立一个专责机构来处理两岸人民的事务。

赵少康表示，当时大陆已有专责对台机构，但台湾还没有，也没有法律依据。他找了多名政治、法律学者草拟“两岸关系条例”，逼使台当局成立专责机构，但遭到一些官员反对。他说，“马英九（时任‘陆委会的前身——‘行政院大陆工作会报执行秘书）告诉我不需要提这个机构”。不久“立法院党团书记长”林栋召开党政协调会，大家在一张很大的圆桌上协商，“林栋递给我一张小纸条，李登辉在上面写道：绝不可以设置大陆事务专责机构”。

赵少康说，当时自己已有打算，如果台当局一直不成立专责机构，他会找民间企业和友人自行成立基金会，协助台湾人民处理他们遭遇的问题与困难。

后来民间呼吁成立专责机构的声浪愈来愈高，才有1990年12月海基会（具有官方性质的非官方组织）与1991年1月陆委会的成立。

“戒急用忍”让台湾错失良机

赵少康回想这些年，认为政治人物要有历史感，不能只看眼前。“如果1988年1月蒋经国去世前还没开放大陆探亲，估计在当时两岸氛围和压力下，继任的李登辉是不敢开放的”。赵少康认为，李登辉当年的“戒急用忍”，让台湾失去了历史机遇，台湾的发展在李登辉执政中期（上世纪90年代中）以后开始走了下坡路。

赵少康说，当年台当局搞“戒急用忍”，以致去大陆的都是中小型台商，这些中小型台商带过去的资金、管理人才，对大陆都有很大贡献，现在这些台商也都发展壮大。如果当时不搞“戒急用忍”，让大台商、大企业进军大陆，投资大陆，两岸不仅能共存共荣，台湾现在更不得了，但历史机遇过了就过了。

他说，回头看十年前，两岸的变化很大；再想想，十年后怎么看现在，只要看开，眼前的小恩小怨就不是问题了。政客与商人是不同的，商人要看全世界，政客只看眼前的选票。

针对当前两岸交流的低迷现况，赵少康表示，这应是暂时的。但他建议蔡英文当局，立场要一致，不能说一套做一套，变来变去如何跟大陆打交道？蔡当局表面说要维持现状，实际做的都不是维持现状的事，这样的“说话不算话”，不利两岸交流。▲