发展林业产业 推进绿色增长

胡文电

衡南县位于湖南省东南部，居湘江中部，有林业用地面积11.9万公顷，森林覆盖率40.86%，活立木蓄积量256.4万立方米。全县属典型的亚热带季风温润气候区，非常适宜发展农林牧渔业。近年来，为提振县域经济，衡南县委、县政府科学谋划，创新发展，采用招商引资、政策扶持、科技创新、示范带动等一系列措施加快发展林业产业，实现了生态、经济双赢。

领导重视是关键。衡南县委、县政府的主要领导多次专项调研，确定将油茶、油桐、粗糠树、冬枣、银杏作为全县林业产业主打品种来发展。多次召开县委常委会、政府常务会、书记办公会、县长办公会来推进落实。县财政将专项经费纳入财政预算，仅油茶一项就安排1500万元/年，每年累计为林业产业发展投入达5000万元以上。县委、县人民政府先后出台了《关于加快全县林业产业化发展的意见》《关于加快全县油茶产业建设的意见》《衡南县油茶产业发展规划（2015年-2020年）》《关于鼓励社会主体参与造林的实施意见》等重要文件，极大地调动了社会业主及大众的参与热情，增强了发展林业产业的信心。

创新发展是核心。集体林权制度改革后，林地流转加速，衡南县完善相关配套措施，出台相应政策，对流转林地33.3公顷以上的营造林公司、林农专业合作社或大户，县政府派专人负责协调与当地林农的关系，引导土地规范流转，鼓励单户向联户承包，大力发展林农专业合作社、家庭合作农场，积极推广“公司+基地+农户”“公司+合作经济组织+农户”等发展模式，提高生产组织化程度。同时，为规范林业产业发展，衡南县相继成立了油茶、枣、枇杷、银杏等4个行业协会，充分发挥了协会在行业自律、维护权益、信息咨询、技术服务等方面的积极作用。此外，为响应党中央、国务院“大众创业、万众创新”号召，农口各局专门出台优惠政策，鼓励本县青年才俊返乡创业。仅去年一年，在油桐产业政策的扶持下，全县新增小资创业者5000余人，种植油桐树0.2万公顷。

精深加工是推手。按照扶优扶强原则，衡南县着力培育发展湖南大三湘油茶科技有限公司、湖南省广林农业科技开发公司、湖南民泰枇杷茶有限公司等效益良好的龙头企业。如湖南大三湘油茶精深加工基地坐落在该县云集工业园，占地4公顷，日处理茶籽50吨，精炼车间生产能力为成品茶油20吨/天，采用先进的物理精制、常规精炼两种生产工艺，可生产脱壳低温压榨山茶油、原香山茶油、清香精制山茶油等，还将剩余物加工成护发素、洗衣液等副产品，充分延长产业链条。该公司拥有34项专利，生产的原香山茶油获得2016年国家科技进步二等奖。

科技支撑是保障。衡南县非常重视、关注林业科技发展新动向，积极引进、开发、推广先进实用的新技術、新成果，鼓励科研单位、科技人员通过采取科技承包、技术咨询和服务，建立科技示范基地等形式，加快林业产业科技成果转化，提高林业产业化水平。湖南省展望生物科技发展有限公司位于县三塘镇工业小区，是一家从事油茶、鲜果、收购、机械剥壳、烘干等初加工和冷榨冷提深加工的企业，是衡阳市农业产业化龙头企业、高新技术企业，并荣获湖南省名牌产品、湖南省著名商标等荣誉。在县委、县政府，县林业局的支持下，组建了自己的科研队伍，成立了自己的油茶产业技术研究中心，同时与湖南农业大学食品科技系、省林科院林产研究所、国家林业局油茶研究开发中心等多所科研院所和高等院校合作，并取得了鲜果剥壳专利工艺国家发明专利等研究成果。衡阳市森本生态农业科技有限公司2012年注册成立，以种植中药材白及、石斛为主。公司设有专门的技术研发部门，并跟中国林科院、中南林业科技大学签署科技合作协议，使公司科技化水平不断增强，成为全省农业龙头企业。

绿色发展是方向。近年来，衡南县因地制宜发展油茶、油桐、冬枣、粗糠树、银杏、核桃、木本药材、板栗、杨梅、蓝莓、苗木花卉等20余个品种基地，分布在县内16个乡镇，30个村，参与投资林业产业的公司、企业、专业合作社、大户63个，年创收入达5000万元，为当地老百姓解决2.3万个就业岗位，培育了国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级龙头企业1家；培育年产值超3000万的5家，年产值上亿元的2家，有力地挖掘了全县林业产业的发展潜力，优化了农村产业结构，改善了人居环境，推动了绿色增长，促进了农民增收。