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2017-07-12

农村.农业.农民 2017年13期

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国办推进畜禽养殖废弃物资源化利用

近日，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。

《意见》提出，到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大规模养殖场提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

（欣华）

农村土地制度改革三项试点督察启动

国土资源部近日召开农村土地制度改革三项试点督察动员培训会，全面启动农村土地制度改革三项试点的督察工作。据悉，国土资源部相关司局、各督察局及中央改革办、中央财办、中央农办等相关部门负责同志将组成15个督察组赴33个试点地区进行实地督察。

国土资源部副部长张德霖表示，首先是督察改革试点的总体部署，看看地方组织领导是否健全，基础工作是否扎实；其次是督察改革试点的总体进展、成效，根据改革的目标和时间表、路线图，看看配套制度是否及时出台、抓紧落实，相关改革任务是否配套跟进，政策衔接是否顺畅；再次是对“三块地”制度改革各自的进展情况进行督察，按照好、中、差的标准分别进行评判。

农村土地制度改革三项试点于2014年年底开始在全国33个试点地区进行，试点内容为农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。

（朱隽）

2017年全国农村创业创新园区（基地）目录公布

近日，农业部印发通知，公布全国农村创业创新园区（基地）目录，旨在增强政策的引导性、精准性和协同性，整合集聚资源要素，让广大返乡下乡本乡创业创新人员知晓，为他们提供可选择的场所和高效便捷的服务。

农村创业创新园区（基地）是返乡下乡本乡人员创业创新的重要载体和平台，农业部在各地上报名单基础上，汇集形成了1096个依法合规、功能完备、辐射带动能力较强、产业融合发展趋势明显的全国农村创业创新园区（基地）目录。这1096个园区（基地）年总产值达13446.32亿元，农民入园创办企业数超过5.3万家，带动农民就业创业730多万人。农业部将依据园区（基地）实际运行变化情况，适时更新目录，每年向社会公布一次。

（龙新）

农业水价改革扩围提速

近日，国家发改委联合四部委下发通知，将高效节水灌溉项目区全部纳入农业水价综合改革试点范围，已开展农业水价综合改革的县（区、市）以及北京、上海、江苏、浙江等经济较为发达、工程基础较好、群众水商品意识较强的省份，力争2020年年底前完成改革任务。

此次通知明确试点范围进一步扩大：“十三五”期间，每年安排的2000万亩高效节水灌溉项目区要全部纳入试点范围，实施农业水价综合改革，同步开展工程建设与机制建立，率先完成改革任务；试点县实施范围也要进一步扩大，特别是缺水和地下水超采地区要加快推进改革；北京、上海、江苏、浙江等省份要在全省（市）范围率先全面推进改革。以上这些地区都要力争在2020年年底前率先完成任务。

通知提出，按照总体上不增加农民负担的原则，改革地区要对定额内用水的提价部分由财政给予补贴，节约部分适当奖励；超定额用水不再予以补贴，并逐步实行累进加价制度。

（赵展慧）

国家粮食局要求严防夏粮收购“卖粮难”

夏粮收购工作即将全面展开，国家粮食局要求各地各有关部门制订检查方案，畅通举报渠道，细化对策措施，严防发生“打白条”“转圈粮”“卖粮难”问题。

国家粮食局6月14日发出通知，要求各地结合实际，按粮食安全省长责任制要求，做好收购监督检查工作。

国家粮食局要求各地创新监管方式，对辖区内企业实行分类监管，对问题易发多发地区和企业进行重点监管。要按“双随机一公开”原则和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”方式开展检查。发现问题一律建立整改台账，明确整改时限和责任人；对查实问题要严惩不贷，严肃问责；对重大问题立案调查，按有关规定及时移送纪检和司法机关处理。

（王立彬）

100个县将开展化肥替代试点

农业部日前召开全国果菜茶有机肥替代化肥暨化肥农药减量增效推进落实会，农业部副部长余欣荣表示，必须转变发展理念，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，加快形成果菜茶绿色发展方式，这是积极的探索和有效的途径。

余欣荣说，力争到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上，并通过增施有机肥，促进产品品质提升，改善土壤养分状况，提升土壤有机质含量，有效遏制土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化。

余欣荣表示，推进有机肥替代化肥，需强化政策扶持，落实好补助政策。今年中央财政安排专项资金，支持100个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点。同时，各地要落实绿色生态为导向的农业补贴制度，统筹沼气工程、畜禽粪污资源化利用试点、秸秆综合利用、农业综合开发区域生态循环农业等政策，形成政策集合效应。此外，还要采取贷款贴息、设立引导性基金等方式，撬动各类社会资本参与有机肥替代化肥。漫画

（李华林）