工信部赛迪研究院装备工业研究所李方正：《智能制造发展规划》背后

工业和信息化部、财政部联合制定的《智能制造发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）从六个方面为我国智能制造的发展指明了道路。

第一，《规划》阐述了我国智能制造发展现状和基础。一是智能制造关键技术装备取得重要突破。二是信息通信技术快速发展，并与制造业加速融合。三是我国具有全球最大的智能制造需求市场。四是智能制造发展基础初步形成。

第二，《规划》指出了我国发展智能制造面临的形势。主要表现三点，工业发达国家纷纷把智能制造作为重要战略，智能制造是培育我国经济增长新动能的必由之路，我国发展智能制造的任务更艰巨、形势更复杂。

第三，《规划》点出了指导思想。智能制造的内容十分丰富、领域非常广泛，目前国内外均处于探索阶段，德国也认为至少需要10-15年的时间才能真正实现智能制造，因此《规划》提出要将发展智能制造作为长期坚持的战略任务。

同时，由于我国制造业正处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、行业、企业发展不平衡的阶段，因此《规划》提出要分类分层指导，分行业、分步骤持续推进，“十三五”期间要同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领。

针对我国发展智能制造面临关键共性技术和核心装备受制于人，智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系统解决方案供给能力不足，缺乏国际性的领军企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题，《规划》提出以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境。

第四，为体现“分步骤推进”的思路，《规划》提出“两步走”战略。第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强；传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业逐步实现智能转型。第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

值得注意的是，《规划》详细指出了到2020年的四个具体目标。首先，智能制造技术与装备实现突破。要求智能制造关键技术装备国内市场满足率超过50%，突破一批智能制造关键共性技术，核心支撑软件国内市场满足率超过30%。

其次，智能制造生态初步形成。要培育40个以上营业收入超过10亿元的智能制造系统解决方案供应商，智能制造人才队伍基本建立。

再次，发展基础明显增强。智能制造标准体系基本完善，制（修）订智能制造标准200项以上；面向制造业的工业互联网及信息安全保障体系系统初步建立。

最后，重点领域发展成效显著。重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过50%，数字化车间/智能工厂普及率超过20%；试点示范项目运营成本降低30%、产品研制周期缩短30%、不良品率降低30%。

第五，《规划》提出了十大重点任务。一是加快智能制造装备（产品）发展。二是加强关键共性技术创新。三是建设智能制造标准体系。四是构筑工业互联网基础。五是加大智能制造试点示范推广力度。六是推动重点领域智能转型。七是促进中小企业智能化改造。八是培育智能制造生态体系。九是推进区域智能制造协同发展。十是打造智能制造人才队伍。

第六，《规划》提出了六大保障措施。一是加强统筹协调。二是完善创新体系。三是加大财税支持力度。四是创新金融扶持方式。五是发挥行业组织作用。六是深化国际合作交流。（整理：本報记者高超）