“十三五”时期湖北省碳排放控制目标研究

邓逸　张圣书　廖琦

摘要 基于湖北省碳排放现状，预测了2016—2030年湖北省的GDP增长、能源消费量和碳排放情况，划分了基准情景、低碳情景和强化低碳情景，对碳峰值进行情景分析。结果表明，只有在低碳情景和强化低碳情景下，湖北省才能在2030年前甚至2025年前实现碳排放达峰目标。根据情景分析结果，提出了湖北省“十三五”碳排放总量和强度控制目标。

关键词 二氧化碳排放峰值；情景分析；目标

中图分类号 S181.3 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2017）01-0069-04

A Study of Carbon Emission Control Target of Hubei Province during the Period of 13th Five-Year

DENG Yi， ZHANG Shengshu， LIAO Qi （Hubei Academy of Macroeconomic Research， Wuhan， Hubei 430071）

Abstract On the basis of status quo of carbon emissions， the GDP growth， energy consumption and carbon emissions of Hubei Province from 2016 to 2030 were forecasted. There were three different scenarios， including baseline scenario， low carbon scenario and enhanced lowcarbon scenario， scenario analysis was conducted on carbon peak. The results showed that Hubei Province could achieve the peak of carbon dioxide emissions before 2030 or even 2025， only in the scenarios of low carbon scenario and the enhanced low-carbon scenario. Based on the conclusion of scenario analysis， the targets of controlling the total carbon dioxide emissions and carbon intensity of Hubei Province in the 13th Five-Year were put forward.

Key words Carbon dioxide emissions peak；Scenario analysis；Target

“十三五”時期是实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，是湖北省实现2020年碳排放强度相对2005年下降45%目标的冲刺期，也是实现2025—2030年全省二氧化碳排放达到峰值、碳排放强度相对2005年下降60%～65%等目标的关键时期[1]，对全国及各地碳排放控制提出了刚性要求[2]。一方面，湖北省是全国第一批低碳试点省份，同时也是全国碳排放权交易试点省份；另一方面，湖北省正处于工业化、城镇化加速推进期，重化工业特征明显，传统化石能源为主的能源结构在短期内难以改变，生产、生活合理用能需求将呈刚性增长，碳排放总量也将保持较快增长。为明确“十三五”时期湖北省碳排放总量及排放强度等控制目标，探索重点区域经济平稳较快发展和绿色低碳发展的“双赢”之路，笔者对该省重点区域碳排放控制目标进行研究。

1 碳排放现状

1.1 碳排放总量

根据《湖北省温室气体排放清单》[3]和历年能源平衡表[4-5]进行测算，2015年湖北省二氧化碳排放总量达到43 892.04万t。1991—2015年全省碳排放总量增长率经历了“两升两降”的过程（图1）。第1阶段：1991—2000年（“八五”“九五”时期）为快速上升阶段，碳排放总量加速增长。其中，1991—1995年碳排放总量年均增长5.0%；1996—2000年碳排放总量年均增长6.2%。第2阶段：2001—2005年（“十五”时期）为慢速上升阶段，碳排放总量年均增长33%，碳排放总量增速有所回落。第3阶段：2006—2010年（“十一五”时期）为快速上升阶段，碳排放总量增长率迅速回升，实现年均增长11.4%。第4阶段：2011—2015年（“十二五”时期）为缓慢上升阶段，碳排放总量年均增长42%，碳排放总量增速明显回落。

1.2 碳排放强度

1991年以来，湖北省碳排放强度呈下降态势。全省单位生产总值二氧化碳排放量由2005年的3.09 t/万元下降至2010年的2.33 t/万元；2015年全省单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降到1.86 t/万元。“十一五”和“十二五”期间碳排放强度分别累计下降24.6%、201%，保持较快下降速度。

1.3 不同行业碳排放

从不同行业来看，湖北省碳排放主要由工业、建筑业、农业、交通运输、服务业和居民生活及其他构成[3]。2005—2015年工业碳排放占主导地位，占7387%～81.22%。2005年以来，全省各部门碳排放变化呈现出以下特征。一是工业碳排放占比明显下降，由2005年的8122%下降至2015的73.87%。二是建筑业、服务业碳排放占比明显上升。2005—2015年建筑业碳排放占比由092%上升至1.68%；服务业碳排放占比由2.41%上升至7.84 %，比重均有明显提高（表1）。

1.4 不同能源品种碳排放

从能源品种来看，全省碳排放主要由煤品、油品和天然气构成[3]。其中，煤品碳排放占主导地位，占比在80.00%以上；其次是油品，占比为11.47%～17.03%；天然气占比较小，为0.90%～2.89%。2005年以来，全省各能源品种碳排放变化呈现以下特征。一是煤品碳排放占比先升后降，由2005年的82.79%上升至2011年的87.40%，然后又下降至2015的80.08%。二是天然气碳排放占比呈上升趋势。2005—2015年天然气碳排放占比由1.15%上升至2.89%，比重明显提高（表2）。

1.5 不同区域碳排放 从不同区域来看，17个市（州、林区）的碳排放主要来源于“一主两副”城市（武汉、襄阳和宜昌）[4]。“一主两副”占全省碳排放的50.00%左右，其余城市占比较小，均不到全省的10.00%（图2）。其中，神农架林区碳排放占比最小，仅占全省的0.07%～0.08%，为全省最低。2005年以来，全省各市（州、林区）碳排放变化呈现以下特征。一是“一主两副”城市碳排放增长较快。2005—2015年武汉、襄阳和宜昌碳排放年均增速分别为9.45%、7.44%和11.70%。二是部分非“一主两副”城市碳排放增速较快。鄂州、黄冈、仙桃等城市碳排放增速较快，其中鄂州碳排放年均增速为11.77%，居全省首位。三是部分城市碳排放增速较缓。荆门、荆州、咸宁等城市碳排放增速较缓，其中荆门碳排放年均增速仅为1.58%，为全省最低。

2 碳排放预测

2.1 GDP和能源消费量变化情况

1991年以来，湖北省地区生产总值、能源消费增速变化经历了3个阶段[4]。第1阶段：“八五”“九五”时期（1991—2000年），GDP、能源消费增速均有所下降。GDP年均增速由“八五”时期的12.10%下降至“九五”时期的9.70%；能源消费增速由“八五”时期的5.00%下降至“九五”时期的2.60%。第2阶段：“十五”“十一五”时期，GDP增速明显上升，能源消费增速先升后降。GDP年均增速由“十五”时期的10.20%上升至“十一五”时期的13.90%；能源消费增速“十五”时期上升到11.70%，“十一五”时期又回落到8.50%。第3阶段：“十二五”时期（2011—2015年），GDP、能源消费增速均明显下降。受经济下行压力的影响，GDP年均增速回落到10.70%，能源消费增速进一步下降至5.30%。

2.2 GDP增速预测 《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“十三五”期间GDP年均增速为8.50%的预期性目标，《湖北产业转型升级发展纲要（2015—2025）》也提出了“十三五”“十四五”期间规模以上工业增加值和服务业增加值的增速目标。同时，考虑到新常态下经济下行压力的影响和经济周期性调整因素，预测“十三五”“十四五”“十五五”全省GDP增速分别为8.50%、7.50%、650%（表3）。

2.3 碳排放量预测

（1）“十三五”时期（2016—2020年）碳排放预测。

国家下达湖北省的“十三五”能耗增量控制目标为2 500 万t标准煤，据此推算，“十三五”期间能源消费年均增速应控制在2.80%左右，在GDP年均增速为8.50%的情况下，“十三五”期间能源消费年均弹性系数为0.33。假设能源碳强度保持2015年的水平，为2.68 t/t标准煤，则2020年全省二氧化碳排放量将达到50 478 万t。

（2）“十四五”时期（2021—2025年）碳排放預测。

假设“十四五”期间能源消费弹性系数维持在0.33，能源碳强度保持2.68 t/t标准煤，在GDP年均增速为7.50%的情况下，“十四五”能源消费年均增速为2.50%左右。据此推算，2025年全省能源消费总量为21 284万t标准煤，碳排放总量为57 042 万t。能源消费和碳排放增长进一步放缓，但均未达到峰值。

（3）“十五五”时期（2026—2030年）碳排放预测。

假设“十五五”期间能源消费弹性系数维持在0.33，能源碳强度保持2.68 t/t标准煤，在GDP年均增速为6.50%的情况下，“十五五”能源消费年均增速为2.10%左右。据此推算，2030年全省能源消费总量为23 667 万t标准煤，碳排放总量为63 427万t。能源消费和碳排放增长进一步放缓，但均未达到峰值。

综上所述，若能源消费弹性和能源碳强度保持不变，湖北省能源消费量和碳排放量在2030年之前均不会达到峰值。而影响能源消费弹性和能源碳强度的主要因素是产业结构、能源结构、技术水平等。因此，必须采取相关措施促进产业结构调整、能源结构优化、技术水平提高，才能实现碳排放尽早达峰目标。

2.4 碳峰值情景分析

将情景划分为基准情景、低碳情景和强化低碳情景3种[6-7]。其中，基准情景是沿袭已有的政策，充分考虑当前节能减排措施，经济、社会按现有趋势发展；低碳情景是不仅考虑当前的节能减排措施，还在一定程度上实施专门的低碳发展及应对气候变化政策；强化低碳情景是相对低碳情景而言，实施更强有力的低碳发展和应对气候变化政策。3种情景具体参数见表4。

根据情景设计和模型计算，可得出以下结论：在基准情景下，2030年以前湖北省能源消费量、碳排放总量和人均碳排放量难以达到峰值。在低碳情景下，全省能源消费量、碳排放总量和人均碳排放量均在2029年达到峰值，分别为20 803 万t标准煤、52 840 万t和8.57 t/人。在强化低碳情景下，全省能源消费量、碳排放总量和人均碳排放量分别在2028、2025和2023年达到峰值，分别为18 586 万t标准煤、47 613 万t和7.81 t/人（表5、图3）。

3 湖北省“十三五”碳排放控制目标

3.1 3种情景下湖北省“十三五”碳排放预测

根据情景分析结果，湖北省只有在低碳情景和强化低碳情景下，才能在2030年前达到碳排放峰值。因此，笔者重点预测了这两种情景下的碳排放情况，提出全省“十三五”碳排放控制目标[8]。在低碳情景下，2020年全省碳排放总量将达到48 806万t。“十三五”期间碳排放增量为4 914万t，比“十二五”期间碳排放增量（8 103 万t）低3 189万t。2020年单位生产总值二氧化碳排放量将下降到1.51 t/万元，“十三五”碳排放强度累计下降18.60%。

二五”期间碳排放增量（8 103 万t）低5 524 万t。2020年单位生产总值二氧化碳排放将下降到1.44 t/万元，“十三五”

碳排放强度累计下降22.40%。

3.2 “十三五”碳排放控制目标

不同情景下2020年湖北省“十三五”期间碳排放总量应控制在47 471万～48 806 万t， 碳排放增量应控制在2 579万～4 914万t，碳排放强度累计下降率应达到18.60%～22.40%。

参考文献

[1] 方德斌，董博.基于GPR模型的中国“十三五”时期碳排放趋势预测[J].技术经济，2015，34（6）：106-113.

[2] 柴麒敏，徐华清.基于IAMC模型的中国碳排放峰值目标实现路径研究[J].中国人口·资源与环境，2015，25（6）：37-46.

[3] 湖北省节能监察中心，国家发展改革委能源研究所. 2005年、2010年、2011年、2012年、2013年湖北省溫室气体排放清单总报告[R].2012-2015.

[4] 湖北省统计局，国家统计局湖北调查总队.湖北统计年鉴：1991-2015[M]. 北京：中国统计出版社，1991-2015.

[5] 国家统计局工业交通统计司，国家发展和改革委员会能源局.中国能源统计年鉴：1991-2015[M]. 北京：中国统计出版社，1992-2015.

[6] 郝宇，张宗勇，廖华.中国能源“新常态”： “十三五”及2030年能源经济展望[J]. 北京理工大学学报（社会科学版），2016，18（2）：1-7.

[7] 戴彦德，吕斌，冯超.“十三五”中国能源消费总量控制与节能[J].北京理工大学学报（社会科学版），2015，17（1）：1-7.

[8]马忠玉，肖宏伟.“十三五”时期我国碳排放控制目标与对策研究[J].中国能源， 2016， 38（3）：14-18.