饮水安全工程长效管理机制的思考

朱远华

（玉林市苏烟水库水电管理处 537000）

摘 要：随着经济的快速发展，在中国农村的许多地区也实施了饮水安全工程。但是，由于农村的经济发展不平衡，在目前的农村安装的饮水安全工程仍然存在一系列的问题需要解决。这就需要对饮水安全工程展开长效管理。

关键词：农村；饮水安全工程；长效管理机制 ；思考

在新常态经济下，国家为了促进经济的可持续发展，就必须要淘汰落后产能，调整产业结构。一些劳动密集型企业为了生存，纷纷将生产产地转移到农村。由于劳动密集型企业需要排放许多污染物，再加上农村当地对污染物的排放管理并没有像城市那样严格，久而久之必然导致农村的环境污染，其中就包括水污染。目前，国家已经开始重视农村的饮水安全问题，开始在农村实施相關的饮水安全工程。本文着重对农村的饮水安全工程的长效管理机制展开分析，并提出相应的对策，希望对农村的饮水安全有一定借鉴性意义。

1、我国农村饮水工程类型

1.1分散供水工程

该工程主要针对的是地理位置相对偏僻的农村贫困地区，因为这类地区地形崎岖，采用分散供水工程可以很好的解决贫困地区的用水问题。但是分散供水工程由于过于简单，没有任何检测饮水安全的装置，使得水中的有害物质会对人们的身体健康有影响。因此，该工程的饮水安全问题应当引起足够的重视。

1.2集中供水工程

集中供水工程是目前大多数人使用的饮水工程。该工程只需要一个供水网络就可以将附近的城镇全部覆盖。另外，该工程因为被大多数人所使用，所以相对于分散供水工程，它具有较完善的饮水质量检测装置。目前，集中供水工程主要包括四大类型，分别是城乡一体供水系统、城市管网延伸供水系统、村村联合供水系统、单村庄集中模式供水系统。

2、农村饮水安全工程存在的主要问题

2.1数量多但规模小

在中国农村有大量的人口，但是分布不均衡，有的地方人口多，有的地方人口少，这也给饮水工程的安置带来了一定的困难。在大多数农村地区，饮水问题都是通过一个简单的水井或者水泵来解决，供水系统数量多而规模相对较小，没有安装相应的水质检测装置，这无法很好的保障农村地区人们的饮水安全问题。这类问题也是目前农村饮水安全工程存在的最为普遍的问题，需要引起足够的重视。

2.2投资不足

国家在对农村安全工程的投资方面是按照人口来投的，但是仍有相当多的贫困地区因为本身地理位置偏僻、经济不发达，所以相对来说人口较少，自然在这类地区针对农村安全工程的投资就会相应较少。本来在地理位置偏僻的贫困山区供水系统就相对简陋，再加上国家投资较少，难以保障贫困山区的饮水安全问题。因此，国家应当根据实际饮水安全工程的现状来划定投资金额，而不是以人口的多少来决定投资金额的多少。

2.3供水工程收支不平衡

供水工程收支不平衡的主要原因是农村传统供水方式的沿用。目前，国家已经认识到在农村地区存在饮水安全问题，所以在许多农村地区安置了饮水安全工程。但是在许多农村家庭里依然沿用传统的供水方式，如通过水井或水泵供水。这是因为相对于传统的供水方式，自来水供水系统价格较高。安置了大量饮水工程，但是并未得到普遍使用，这必然导致供水工程收支不平衡。

2.4部分村民承担不起高额的水费

随着改革开放的深入开展，在我国的大多数农村地区的物质条件得到了极大的改善，但仍然存在大量的贫困人口。目前，在我国的贫困地区，国家正在通过一些列扶贫政策来帮助那里的人们尽早摆脱贫困，也在那里建设了许多提高他们生活质量的基础设施，这其中就包括饮水安全工程。但由于贫困地区本来家庭经济条件有限，再加上他们一直继承传统的勤俭节约的风气，这导致部分村民承担不起高额的水费。

2.5农村饮用水污染

造成农村饮用水污染的原因有很多，主要包括以下几个方面：一是与农村相近的城市由于随意排放污水造成农村饮用水污染。在农村附近的城市，由于当地污水排放审查不严格致使其随意排放工厂产生的废水。虽然农村跟城市相距较远，但由于地下水是相通的，久而久之城市的废水就会流入农村地区，给农村地区的饮水安全造成一定的影响；二是农村本身产生的生活垃圾造成的污染。在农村，许多家庭会养牲畜，由于农村人受教育水平相对较低，环保意识较差，牲畜产生的污染物经常乱堆乱放，这些污染物经过雨水的冲刷流入地下水中或当地的河流中使得当地的水质富营养化，即使是有净水装置也难以完全清除水中的有害物质。另外，再加上，农村的物业水平较低，没有对农村产生的垃圾进行合理处置。很多农村家庭也自然将平时生活中产生的垃圾乱扔乱放，这些垃圾也污染了当地的水资源。

3、加强农村饮用水安全工程长效管理机制的措施

3.1对农村安全饮水工程规范化管理

针对农村地区饮水安全工程规模大数量少的问题，当地应当安排专门的管理人员对农村安全饮水工程实行规范管理。在规范管理过程中，应制定切合当地实际的规范管理制度并严格执行。管理人员应深入调查当地农村的饮水安全工程的安置现状，确保每个地方都能用上健康安全的饮用水。另外，还应当对出现损坏的饮水安全工程进行统计，并安排专门的维修人员上门维修。

3.2建立水质检测系统

许多农村地区因为水价太贵而依然沿用传统的供水方式。这类供水防水由于装置简陋并不能保障农村居民的饮水安全问题。针对这类问题，政府可以通过建立水质检测系统来确保饮水安全。水质检测系统能够对饮用水的质量进行实时检测，若饮用水出现问题它也会通过警报的方式加以提醒，这时政府应第一时间采取紧急措施加以处理，确保饮水安全。

3.3制定科学、合理的饮水价格

制定科学、合理的饮水价格是一项需要统筹兼顾的任务，一方面若制定太低的水价则无法保障饮水安全工程的安置与维修费用，另一方面制定太高的水价许多贫困地区的农民又承受不起。这对这一矛盾的问题，当地政府在制定水价时应尽可能的了解民意，做好广泛调查，从而确保制定的水价既科学又合理。

3.4建立高素质的管理队伍

对饮水安全工程展开长效管理不是一朝一夕的事，必须为此安排专门的管理人员对其进行管理，这样才能确保饮水安全工程无人管理的状况。在纳入饮水安全工程的管理人员时，应要求他们有一定的管理能力并对饮水安全工程有深入的了解，另外，在这些管理人员正式工作后，也要对他们经常进行培训，以确保饮水安全工程得到有效管理。

结语：

饮水安全工程的长效管理不是马上就能完成的事情，它需要当地政府做好长期的准备。在对饮水安全工程开展长效管理的过程中，要注意处理农村经济发展不平衡的问题。因为农村的经济发展不平衡使得在农村安装饮水安全工程的过程中无法采用统一的标准。这就需要当地政府积极发挥作用通过采取一系列措施来解决诸如此类的问题。

参考文献：

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[2] 闫冠宇，张敦强.建管并重 多措并举 着力建立农村饮水安全工程长效机制[J]. 中国水利. 2011（01）

[3] 刘洪先.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议[J]. 水利发展研究. 2011（01）