面向文化精准扶贫的措施研究

王亚男

（山西财经大学马克思主义学院 山西太原 030006）

摘要： 文化扶贫的战略地位越来越得到全社会的共识，并已进入了精准扶贫的新阶段。本文针对文化扶贫措施现状和存在的问题，从协调协同工作机制、引导社会力量参与、构建文化精准扶贫云平台和开展数字文化精准扶贫四个方面提出了相应的措施建议。

关键词：文化精准扶贫；文化扶贫；措施

扶贫既要“富口袋”，还要“富脑袋”。文化扶贫成为改造贫困文化、遏制返贫现象、阻止贫困代际传递的战略选择，是提高扶贫对象自身素质、增强扶贫对象自我发展能力、实现脱贫致富的关键和根本。目前我国进入了文化精准扶贫的历史新阶段 。

1国内文化扶贫措施基本情况

我国现今的文化扶贫方式多集中在以下几个方面：

（1）通过思想扶贫，帮助贫困群众从“接受扶贫”到“自发脱贫”，并加强市场经济中的诚信教育及职业教育力度，合理开发利用资源，树立可持续发展理念。

（2）根据地区历史文化特色针对性地提供文化资源并对传统文化进行保护。多方合作，建设当地少数民族文化资源库，以音频、视频、图像、文字等形式保存文化；对当地世界文化遗产特色资源进行深度挖掘，开展文物修缮工程。此外各地还根据自身的实际条件和需求，开展形式多样的文化扶贫工作，如甘肃省的“文化下乡”、“千台大戏送农村”、“结对子、种文化”等。

（3）依托文化基础设施建立综合性文化体系，完善农村文化设施和网络，形成以县文化体育中心为带动点，以乡镇文化站、图书室为纽带，以村文化室为基点的较为完善的公共文化服务基地和网络，并开展对农村文化服务队伍的培育工作。

2 现今文化扶贫存在的问题

2.1 文化服务的水平有待提高

已开发的民族文化产品过分迎合市场需求和经济效益，而令人忽略其本身的传统文化价值。另外对于本地优秀文化的宣传推介能力有待进一步增强。目前大部分地区文化传播渠道单一、缺乏具有开拓文化市场能力的机构和人才、对外宣传的精品和品牌项目不多，创意不新、内涵不足。

如今许多地区的文化扶贫措施还集中在基础设施建设上，例如扶持乡镇建成标准化综合文化站、配套建设图书室、建立多功能文体广场等。在一些硬件设施建立完成后，其后续的管理运行、人才队伍、服务效能等方面却并未跟上，很难真正让群众收益。

2.2 供需缺少实时对接

文化服务需求方与文化服务提供方缺少实时对接。以往通过单方面自上而下的方式为贫困人群输送文化在时间和空间上都存在很大的局限性。文化扶贫是一段长期的过程。在此过程中，贫困人群对文化的需求会不停地产生变化，并对各种已有的文化扶贫措施做出反馈。目前针对这种情况尚缺少一个供双方实时交流的渠道。仅依靠提供方单方面做定期调研是远远不够的，这也会导致提供方无法即时根据变化或是反馈信息对现有措施进行优化，或做下一个决策。贫困地区在选择、规划、设计和发展扶贫产业的过程中，应充分利用互联网形成一个公开的信息平台。此平台也便于将城市文化资源通过流动服务、数字化服务与原有的设施整合，提供更多样化的文化服务。

2.3 缺乏社会专业人才参与

目前农村文化人才匮乏，基层文化人才“青黄不接”。许多地方的农村文化人才人心浮动，有技术、懂知识的文化人才都努力谋求他职，造成人才流失。

例如种植养殖科普方面，就存在农技人员少，普及农业技术不到位等问题。部分地区的扶贫措施也的确注意到了这一点，加强了专业人才输送。但目前大部分人才输送也仅限于同省内，甚至是仅由市里的相关人员下乡参与技术方面的帮扶。

如今单一的政府主导扶贫模式已经不能满足贫困形势持续变化的新挑战，社会组织也应成为不可缺少的辅助角色。如何通过社会组织将遍布各地的专业人才集合起来，建立文化扶贫志愿者服务交流平台，增加社会参与度，也是目前急需考虑的问题之一。

3 面向文化精准扶贫的相关措施建议

按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，结合当前我国文化精准扶贫的现状，对文化精准扶贫工作提出以下建议：

3.1千方百计筹集文化扶贫资金

缺少资金是贫困地区文化建设的突出困难，可以采取多方筹措的办法：（1）政府从财政收入中划拨一部分资金作为文化扶贫工程的基金，用于发展文化事业。（2）从中央与各省财政提供的扶贫资金中按比例切出一块，用于文化扶贫工程。国家对“老、少、边、山、贫”地区的扶助资金项目有：国家扶贫专项资金，民族地区开发资金，边境建设资金。文化部根据财政部《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的规定，曾向有关部门建议，对上述资金按适当的比例划拨给文化部门统筹安排，用于扶持贫困地区的文化事业，但一直未能很好落实，今后应当解决。（3）采取措施，认真贯彻落实中央有关文化经济政策，并结合本地实际，在权力范围内制定必要的优惠政策。（4）多渠道集资，依靠乡镇企业、富裕农民和其他社会力量办文化。（5）开展以文补文括动，发展文化产业，开辟新的财源。（6）引进经济发达地区的资金和港、澳、台资，侨资，外资。

3.2建設农村大文化，实行举办主体的多样化

现代农民既需要丰富多彩、健康有益的文艺体育活动，更需要致富的科学技术，因此农村文化要走出“唱唱跳跳”的小文化的圈子，建构集文化、教育、科技、娱乐、体育等丰富内涵的大文化。在大文化建设中，加快农村文化网络建设步伐，尽快实现国家在“六五”计划中便已提出的县县有文化馆、图书馆，乡乡有文化站，村村有文化室的要求。要充分发挥国办文化的主渠道作用，健全以县文化馆、图书馆为龙头，以乡文化站、文化中心为枢纽，以村文化室为基础，以文化户为补充的多层次的农村文化网。

3.3城市要为文化扶贫工程服务

城市文化部门、教育部门、科技部门、广播电视部门、共青团、妇联等，要发扬为农村和农民服务的优良传统，帮助贫困地区的农村兴办教育，培养人才，开展文化科技普及活动，建立广播电视网络。定期、 不定期地组织巡回辅导，或开办各种培训班。抓好“希望工程、“1+1助学活动”等有益的社会文化活动。城市文艺单位要送戏、送电影下乡，由文化主管部门统筹安排，有条件的还可以采取包片、包点或巡回演出等形式，组织新华书店、图书馆、博物馆下乡卖书、借阅、巡展。以集镇为中介，加强城市文化市场对农村文化市场的辐射，带动农村文化市场的发展。

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