云南建水县国有粮食企业规范化发展路径

摘要：在中央1号文件中明确指出，一定要加强粮食流通体制的发展，与此同时，确保粮食安全的重要性，国有粮食购销企业承担各级粮食储备、军粮供应企业承担军队粮食及食用植物油的供应。一直以来，中央与地方政府加强扶持国有粮食企业发展的力度，推动了粮食流通事业的可持续发展。文章以云南省建水县粮食局为研究对象，阐述了其在发展过程中的相关问题，以供参考。

关键词：国有粮食企业；规范化发展；路径；研究

张文伟. 云南建水县国有粮食企业规范化发展路径[J]. 农业工程技术，2017，37（08）：66.

云南省建水县粮食局在长期发展的过程中取得了理想的成绩，成为国有粮食企业改革的典范。但是，却仍然存在诸多不足之处，需要采取相应的措施推动其规范性发展。为此，针对建水县粮食局的发展状况进行了研究，并提出规范性发展的有效路径，以期为国有粮食企业的可持续发展提供有价值的理论依据。

一、云南省建水县国有粮食企业的发展现状

自粮食体制改革以后，云南省建水县粮食局同样承担了指导国有粮食企业完成政府储备粮管理与部队军粮供应这两大职能。其中，粮食局积极开展了粮食储备的工作，对于县级储备粮、中央代储备粮与省级和县级动态储备粮油进行安全存储。在规定期限内完成了县级储备粮轮入与轮出的目标[1]。与此同时，重视军粮供应的工作，贯彻并落实双拥工作目标责任制度，始终坚持以兵为本并服务部队和官兵这一思想理念，进一步增强了服务水平。建水县军粮供应站的所有工作人员在国家军粮指导价格不超过市场价格的情况下，组织并为部队提供了优质的粮油。

对仓库进行详细地检查，按照上级文件精神，针对县级国有粮食企业的储备粮、军供粮和粮食企业商品粮的存储进行严格地检查，同样针对重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业展开全面检查。在这种情况下，使得建水县库存各级储备粮与商品粮储粮安全且管理规范。同样，资金与账务处理规范，粮食数量准确，帐实相符、账账相符率达100%。

二、云南省建水县国有粮食企业规范化发展路径解构

1、建立健全国有粮食企业的治理结构、优化自身发展新平台

组织在运行过程中必须要有制度作为重要保障，而前提条件就是治理机构与结构的健全性与完善性。为此，必须要建立并健国有粮食购销企业治理机制，确保其权利配置的合理性，实现相互制衡[2]。通过设置粮食企业经理及中层干部轮岗制度，能够进一步确保国有粮食企业组织机构之间的权利结构得以制衡，将经营管理的责任交由企业经理负责，进而规避由一人任职时间过长而引发的经营不善问题，使得国有粮食企业与市场经济发展相吻合。

第一，决策权配置应合理，职工代表大会拥有最高决策权，所以，可以将所有实务决策权交由企业职工代表大会负责。设立党支部监督机制，充分发挥党风廉政制约机制。另外，应对职工代表大会、经理以及党支部三者的权力界限进行明确地划分，确定其授权的关系。

第二，建立粮食局机关对国有粮食企业行政管理、政策指导、廉政监督相互协调机制。

第三，对决策程序和方式进行合理地规范，以保证国有粮食企业的经营管理者选聘机制得以完善。

2、当地政府应加大扶持力度

国有粮食企业发展中，各级政府储备粮管理和军队粮食供应在全国粮食安全形势的作用逐渐突显出来，所以，当地政府需要给予大力财政支持。国有粮食企业应当始终以粮食安全为基本原则，进一步落实地方政府粮食安全责任制，政府应给予财政、信贷政策支持。国有粮食企业老仓、危仓较多，给储备粮及粮安工程带来诸多隐患，各级政府应给资金支持。

国有粮食企业在自身发展中，同样会面对市场竞争的压力，所以，导致有限资金集中应用在经营方面，难以将更多的精力放在科技培训或是合作教育等方面。基于此，中央政府也同样需要针对各地区税收优惠政策，对专门税收优惠政策进行制定，构建国有粮食企业税收机制[2]。

3、充分发挥企业创新主体作用，加强行业人才培养

落实国家鼓励和支持企业自主创新的政策，支持企业建设技术中心，鼓励企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚，增强企业创新动力、创新活力、创新能力。加快培育和认定一批科技创新型示范企业，支持大型粮食企业与有关单位联合组建粮食产业技术创新战略联盟。比如：加快推广应用低温及准低温储粮，充氮、惰性粉、多杀菌素等虫霉绿色防治，平房仓负压横向通风等储粮新技术，以及粮食污染监测、现场快速检验、真菌毒素和重金属消减等质量安全保障新技术。

建立粮食行业科技成果转化对接服务平台，广泛征集行业技术难题和科技需求，促进粮食科技创新成果与需求对接、科研机构科研人员与企业合作对接。探索科技成果转化多方共赢模式，加强先进适用、安全可靠、经济节约的粮食科技成果转化和推广应用，早日形成现实生产力。

全面落实人才兴粮战略，合理确定人才培养结构层次，建立产学研用融合发展的技术技能人才培养模式。积极培育国家级高层次领军人才，加快建立粮食行业“首席科学家（研究员）”制度，大力培养粮食行业中青年领军人才和团队。采取与粮食行业高等院校聯合办学、委托培养、在职进修等方式，加快培养基层一线紧缺急需的专业技术人才和实用型人才。

三、结语

综上所述，国有粮食企业的发展对于农村经济与实行粮食流通管理工作而言具有积极的作用。通过以上对云南省建水县粮食局相关问题的分析，为了进一步实现自身的发展，提出了有效的发展措施，希望对未来工作的开展提供有力保障。

参考文献

[1] 孙 鹤. 粮食、农业制度供给中的博弈与实证[D]. 上海财经大学，1999.

[2] 杨羽宇. 我国粮食储备管理制度建设研究[D]. 西南财经大学，2014.