工程签证等对工程决算造价的影响

薛令娇

【摘要】工程签证是工程决算的重要依据，对工程造价的确定和控制产生直接影响。规范签证管理，严格决算审核，才能有效控制工程的变动成本，是造价控制的一项重要工作。本文对建筑工程签证对造价的影响进行简要的分析。

【关键词】工程签证；工程决算；影响

建筑工程签证是指由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，一般分为经济签证和工期签证，没有包括在施工合同的价款中，具有临时性、无规律性等特点，涉及到设计变更等多方面。建筑工程签证不仅是施工阶段造价控制的重点，也是影响工程造价的关键因素之一。

1、合同

施工合同即建筑安装工程承包合同，签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，共同完成国家建设项目的设计任务，且签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提。而建筑施工合同是施工企业的轴心所在，企业的一切经济活动都是围绕合同进行的全过程、全方位的管理。只要合同条款对自身有利，才能为以后的索赔、施工、结算、转移风险等打下良好的基础，提供可靠的依据，才能够事半功倍，才能在激烈竞争的建筑市场中站稳脚跟并不断壮大。

而现场签证是在施工现场由投资人代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的、用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中，是指合同以外的新增加工作，但也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性。

2、材料价格

建筑材料种类繁多，市场价格不断变化，在施工中有材料发生价格变化导致需要重新上报监理、业主需要审批核定价格。建筑工程材料价格的高低直接影响投资成本，杜绝虚假材料价格签证和以次充好骗取建筑资金的行为。

（1）通过经济签证更换投标时的材料，改变价格，影响造价；不少工程项目在实施过程中都会出现超投资现象。这种现象既由价格变动引起，也与工程设计欠完善有变。在施工过程中出现的多处工程变更将导致投资总额增加。比如某石化公司20万吨，年醋酸项目早期的设计概算批复约10亿元，工程结算结束后却高达15亿，严重超投资。增加的投资部分大多都由工程变更引起。

（2）一些施工单位利用建设单位对定额费用组成不了解或者是对材料市场价格不清楚，在工程签证中采用既签量又签价格的手段多計造价，虚高材料价格。如一室内改造工程中，施工单位报送的工程签证中，拆除室内墙面920m²，墙面拆除费用20元/m²，实际墙面拆除费用按定额应为3元/m²。此签证只需签认数量即可，订有失公允的价格审计人员不应认可。最终将凿墙面结算价格更正为3元/m²。

3、签证不合理

工程签证主要指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工合同未包含而实际又发生费用所办理的签证。在现实中，却往往成为了承包方攫取利益的常用手段，给出不合理的签证，影响工程造价的客观与真实。

3.1签证价格虚高

由于市场经济价格波动、材料供求关系、立项审批周期、招标投标周期、建设施工周期等因素影响，导致材料价格处于动态变化当中，个别建设单位与施工单位串通签订虚高价格签证，造成项目投资增加。因此出现施工单位要求签订材料价格签证时，建设单位一定要组织参建各方人员进行市场调查。

3.2虚假签证

个别建设单位、监理单位和施工单位串通，在隐蔽工程中签订虚假签证，达到骗取建设资金的目的，不重视现场签证，缺乏造价控制意识。例如：由于土方地貌复杂、不可恢复等原因，在土方工程中签证工作量大于实际工作量较为常见；工程量变更较小和累计附加零工，在签证中经常被扩大。

3.3签证数量过多

由于项目前期准备程序考虑不全，初步设计、施工图设计审查不够严谨等原因，在工程实际施工过程中，增补签证项目数量较多，从而弱化了建筑工程投资控制。

3.4签证手续不完备、内容不详尽、方式不规范

施工现场签证主要由施工单位拟稿，建设单位现场代表没有附图与详细资料，而是直接签上“同意”、“属实”，工程量清单、定额子目无从确定；施工现场签证过于随意，未能完整回应签证内容，仅有签名未表示是否同意；建设单位现场签证人员不了解工程预决算，把不该取费用内容引入签证，造成工程造价增大。

3.5签证日期滞后

施工现场签证应当边发生边签证，个别施工单位快到决算时才开始补签，这样的签证其准确程度不言而喻。材料市场价格是随市场发生变化的，个别施工单位故意在签证日期上做文章，从而达到获取不合理的利润。

4、合理的施工组织设计

在工程招投标阶段，就要对施工组织设计方案进行多次优选，力争发挥施工组织设计的优势，同时要充分考虑到其局限性，对其进行风险评估。根据工程的实际情况，确定合理的施工组织设计方案。

最大限度地预测风险，并通过技术的管理手段，将风险分解或者是转移出去。①在投标阶段应该认真研究招标文件内容，合同条款内容，针对性的预估遇到变更风险，详细地了解免责条款，通过合理途经，协商补充合同外的补偿；②将遇到风险通过台去手段转移给保险公司，减少施工单位的承担份额，达到风险分解的目的；③广泛对材料市场进行调研，了解目前材料价格行情，正确判断未来市场价格走向，与材料供应商签订浮动或固定价的材料供应合同，将材料价格变动风险分解和转移；④与合作单位，包括各专业分包单位签订中标施工承诺书等法律性文书，将施工风险和劳务风险通过合法渠道转移；⑤在具体施工合同的签订中，注意细节，合理约定风险的承担范围及计算方法，最大地减少施工单位的风险。

5、新型技术的应用

由于现代建筑工程工期长、规模大、技术复杂及外界环境复杂多变等特点，在合同签订时不可能预计到施工期间的所有变化；另一方面，业主出于对工程项目造价费用和质量、功能的考虑或由于勘察设计工作者的疏忽，设计中的一些环节和因素考虑不周，估量不准确.经常会出现设计变更，产生工程签证。而新型技术的应用将可以尽可能减少在建筑工程施工期间的各种变动。

5.1防水施工技术

防水实际上就是在与水接触的部位防渗漏、防有害裂缝的出现。我们应该遵循正确的设计原则（综合治理、多道设防、刚柔结合、防排并用、复合防水、全面设防、节点密封），合理选择防水材料和施工工艺。

5.2大体积混凝土施工

大体积混凝土施工过程中，由于混凝土中水泥的水化放热反应是相当复杂的，一旦产生的温度应力超过混凝土所能承受的拉力极限值时，混凝土就会出现裂缝。控制混凝土浇筑块体因水泥水化热引起的温升、混凝土浇筑块体的里外温差及降温速度，防止混凝土出现有害的温度裂缝（包括混凝土收缩裂缝），是大体积混凝土施工技术的关键问题。

结语：

总而言之，建设单位在施工阶段应加强施工签证控制，以有效控制工程造价，节约建设投资。签证经过承发包双方书面确认，可直接成为双方办理竣工验收、结算、索赔等工作的依据，直接影响建设工程造价，直接关系到承发包双方的切身利益。