辽宁省贫困和农村地区职业教育发展现状及对策研究

杨雪

[摘 要] 对辽宁省贫困和农村地区职业教育发展现状分析，从机制保障、政府统筹、充分调动农村女性劳动力、校企合作、稳定就业等方面进行探讨，力求完善贫困和农村地区的职业教育。

[关 键 词] 职业教育；农村女性劳动力；校企合作

[中图分类号] G725 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）34-0007-01

根据《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，辽宁省发布了《辽宁省“十三五”脱贫攻坚规划》，对教育脱贫进行了详细规定，其中将贫困和农村地区职业教育作为教育脱贫的重中之重。

一、辽宁省贫困和农村职业教育发展现状

2016年辽宁省国民经济和社会发展统计公报数据显示，辽宁省常住人口4377.8万人。其中，城镇常住人口2949.3万人，占67.37%；乡村常住人口1428.5万人，占32.63%。

辽宁省的贫困人口集中分布在辽西北地区（朝阳市区、阜新市区、北镇市、昌图县、康平县、法库县、义县、黑山县、阜蒙县、彰武县、北票市、凌源市、朝阳县、建平县、喀左县和建昌县）16个县（市、区）和辽东山区（西丰县、清原县、抚顺县、新宾县、本溪县、桓仁县、宽甸县、凤城市、岫岩县）9个县（市）。

目前中等职业教育院校主要分布在沈阳127所、大连110所、鞍山26所、抚顺27所、本溪20所、丹东26所、锦州17所、营口19所、阜新17所。

可见，农村人口占辽宁省常住人口的三分之一，在贫困和農村地区发展职业教育有广阔的空间。全省有职业教育院校493所，主要分布在沈阳、大连经济较发达地区，职业教育院校向贫困和农村地区发展是职业教育发展的关键。全省职业教育以学校集中教育为主，而近年来职业教育学校招生人数逐年下降。

二、辽宁省贫困和农村地区职业教育存在的问题

通过以上数据分析，辽宁省贫困和农村地区职业教育发展存在如下问题：

（一）保障机制不健全，职业教育发展困难重重

主要体现在职业教育专项经费保障不足。2017年辽宁省财政将支持完善教育科技投入机制，积极推进现代职业教育体系建设，促进高等教育综合改革。虽然安排职业教育专项经费有稳步上升趋势，但是许多贫困地区的职业教育机构经费仍然紧张，影响了基础设施建设、贫困生资助力度、师资培养等各个方面，一定程度阻碍了贫困和农村地区职业教育的发展。

（二）农村女性劳动力资源浪费现象严重

男性作为主要劳动力一般外出打工或者在家务农，而女性大部分留守在家，属于劳动力闲置状态。以抚顺、铁岭贫困县农村为例，通过问卷调查显示，只有18%左右的女性会选择在离家较近的工厂从事简单的体力劳动以换取收入，其他的女性大部分属于闲散状态。在被调研的女性当中基本完成九年义务教育，有基础知识，再经过职业教育可以从事一些有技术含量的工作，这样不仅解决了工厂用工荒的现象，也充分开发了女性劳动力资源。

（三）职业教育内容与就业需求脱节

贫困和农村地区的职业教育设置基础课程过多，专业实践课相对较少。辽宁省职业教育还存在搞发展规划、制定培训计划的问题，缺乏因地制宜的灵活性。很多职业教育机构在内容上千篇一律，没有制定出就业面广、好就业的培训课程，导致贫困和农村地区大多数人缺乏参加职业教育的积极性。

三、辽宁省贫困和农村地区职业教育对策研究

（一）政府统筹是贫困和农村地区职业教育发展的保障

坚持政府统筹，将领导作为职业教育发展的决策者，又当作落实者。在思想上重视、行动上支持，形成政府统筹、部门联动、教育协调、一校多制的职业教育发展新机制。同时，要将中等职业学生招生当作大事来抓，对职业学校发展规划、招生计划、办学条件等都进行专门研究和具体落实，及时解决工作中的困难，确保贫困和农村地区职业教育的发展。

（二）农村女性是贫困和农村地区职业教育发展的关键

强化各市、县发展职业教育的法律法规，更好地服务于农村女性的职业教育。针对贫困和农村地区的女性设置有针对性的课程，主要加强第二、三产业的技术技能培训，拓宽就业途径。结合当前市场需求，国民经济的增长主要依托于第三产业服务业的创收增收，配置相应课程适应时代发展。改变传统思维模式，激发贫困和农村地区女性的主观能动性，帮助其成为自立自强的新时代女性。

（三）校企合作、保障就业是职业教育的重中之重

职业院校毕业生就业难问题不解决，难以保障贫困和农村地区职业院校的长久发展。校企合作是很好的办学模式，联合企业定向培养职业技术人才。企业和学校双方共同制定培养计划，企业为学校提供实习场地，学校为企业输送人才。不仅开拓了学生的就业途径，更有利于学生综合能力的培养。

参考文献：

[1]蔡永鸿.辽宁省农村职业教育发展探析[J].工业设计，2017（4）：69-71.

[2]朱巧楠.城镇化下辽宁农村职业教育发展模式创新[J].辽宁高职学报，2015（5）：7-10.