实施基层党建创新“书记项目”实践与启示

朱涛

在交通运输系统基层党组织建设过程中，如何更好地解决难点热点问题？丹徒区交通运输局把实施基层党建“书记项目”作为落实“党建最大政绩”的重要抓手，坚持围绕中心、服务大局，坚持书记亲自抓、挂点抓，取得了较好成效，推动解决了一批基层党建工作的重点难点问题，创出了一批有成效、有示范性的项目。

一、主要原则

1.创新性原则。按照全面提高党的建设科学化水平的要求，将改革创新精神贯穿基层党建工作全过程，体现时代性、前瞻性、规律性和先进性，适应新形势、提出新举措、解决新问题、开创新局面。

2.示范性原则。按照“一个班长影响一班人，一个项目推动一项工作，一个党建品牌带动一个地区、一个部门、一个单位党建工作”的思路，发挥支部书记抓基层党建工作的示范效应和党建项目的引领功能，在全系统形成一批基层党建特色品牌。

3.实效性原则。根据不同领域、不同行业和不同对象特点，突出重点立项，突破难点选题，推动基层党建工作多出务实成果、多出管用经验、多出可学典型，杜绝形式主义，不搞政绩工程。

4.可操作性原则。从本部门、本单位和基层工作实际出发，设立内容丰富、形式具体、目标明确的项目，既要立足实际解决现实问题，又要着眼长远打牢工作基础，以基层党建成效保证各项工作目标落实。

二、主要做法

结合实际制定“书记项目”实施方案，做到有总体规划、有时间表、有具体措施。实行“书记项目”记事制度，如实记录“书记项目”实施的过程。

一是抓基础，规范建设党员活动室。党员活动室建设是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基础性工作，是强化基层党组织服务功能的重要任务。按照基层党建工作相关要求，建好用好党员活动室。目前，我局下属支部党员活动室基本建立，但是存在建设标准明显偏低情况，不能适应新形势下党员教育管理需求。抓住开展“双型”先进党支部建设的有利时机，积极筹措资金，严格按照上级统一要求，规范党员活动室建设，完善配套设施建设，积极拓展综合服务功能。

二是抓措施，充分发挥党员活动室作用。按照“双型”先进党支部建设要求，采取有效措施把基层的党务、政务、服务、事务的各项功能都集中在党员活动室上，成为党员和群众“生产离不开、生活离不了”的综合服务平台。强化党务，发挥政治作用。加强基层党组织领导，全面推行党组织公开承诺，党员“设岗定责”，搞好党务公开，充分发挥基层党组织的领导核心作用。落实理论学习、“三会一课”、远程教育、民主议事决策等制度。建立并不断完善党员信息平台，逐步实现党建工作一键通，党员管理一网通，学习培训一站通，服务信息一信通，群众办事一点通。规范政务，发挥带头作用。加强支委会领导，认真贯彻执行上级政策、法律法规，全面实行党务、政务阳光公开，提高服务管理水平。优化服务，发挥先锋模范作用。建好用好便民服务大厅（室），建立领导当班值班、服务承诺、限时办结、责任追究、信访接待等制度，进一步规范服务行为，实现管理对象一站式服务。协调事务，发挥维稳作用。建好用好党员群众活动室，利用好职工之家，组织党员、群众开展健康向上的文化娱乐活动。组织群众到远程教育室和职工书屋读书学习，大力发挥网站作用，提高文化素质，增强业务技能。完善谈心谈话制度和班子成员走访询访制度，引导群众“有困难找干部”、“要上访找支书”，随时接待群众，及时解决群众的困难和问题，做到“小事不出支部，大事不出党委”，及时处置突发事件，维护社会和谐稳定。

三是抓責任，确保基层党建工作取得实效。首先是明确责任。书记是项目的责任人，做到亲自抓、直接抓，分管领导为党建的直接责任人，坚持“书记抓、抓书记”、“整合抓、抓整合”，确保项目实施的进度和质量。其次是督查考核。对党建学习培训工作高度重视，切实抓好落实，及时反映研究解决工作中遇到的困难和问题。局领导小组定期督查指导，确保活动顺利开展，取得实效。局党委将此项工作列入年终考核项目，直接与奖惩挂钩。三是培育典型，以点带面。年底，局党委要对各直属支部堡垒工程建设情况进行检查、评议。各基层党组织要切实抓好活动的安排部署，抓重点、抓规范，抓创新、抓典型，全面提升基层党建工作水平。

三、几点启示

丹徒交通运输系统坚持以党建创新为引领，以实施抓“书记项目”为平台载体，推动基层党组织建设，带动和促进交通运输事业全面健康发展。实践证明，“书记项目”建设，是整体推进基层党建工作上台阶、上水平的现实需要，是新时期交通运输系统党建工作的重要载体和重要方法。

（一）实施抓“书记项目”建设，是提升交通运输系统党建水平的重要抓手。根据新时期、新任务的需要，交通运输系统党建工作要不断地适应时代的变化和中心工作的调整，以思想观念的大解放，促进党建工作手段和模式的大创新，着力推进基层党建整体大发展。结合前期基层建设年活动经验做法，深化“书记项目”管理，加大培育推广典型项目，形成一套符合区域实际、适应时代发展要求、切实可行的基层党建工作体系。以各级党（总支）支部书记带头抓的示范效应、品牌效应，不断推进基层党建工作的制度化、规范化、科学化建设，全面提高交通运输系统基层党建的科学化水平。

（二）实施抓“书记项目”建设，典型引领、示范带动是重要方法。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党组织建设的有效方法和重要举措，是基层党建工作富有生机和活力的成功经验。抓基层党建创新“书记项目”，按照树立典型、以点带线、连线成片的创建模式，通过“书记项目”示范点的建设，树立基层党建的样板，打造基层党建的标志性工作、精品工程，发挥典型项目的示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面，不断激发交通运输系统基层党建创新活力。

（三）实施抓“书记项目”建设，科学立项、精心指导是重点环节。推进落实不同主题的“书记项目”建设，通过精心选题，科学立项，把党的政策和上级精神，落实到一项项的具体活动中。把党建工作内容通过项目化推进，突出重点、加强指导，细化内容、分步实施，积极破解基层党建重点、难点问题，探索基层党建创新的新形式、新路子、新方法。通过开展系列化的党建创新，把党建工作的整体内容进行分解，细化任务，融入活动，明确活动载体，确定阶段目标，落实工作责任。通过组建“书记项目”领导机构，把党建创新目标要求，从以往的书面文字绘成党建项目的工程蓝图，让基层在推进党建工作中抓得住方向、找得准目标、干得出实效。

（四）实施抓“书记项目”建设，整体推进，全面提升是根本目标。抓“书记项目”创新工程，推进基层党组织建设，就是通过“书记项目”创建活动，打造交通运输系统基层党建示范项目或示范点，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的基层党建工作格局，培育出一批具有典范性的基层党组织，展现基层党建的品牌亮点，使基层党建工作在典型的引导下，先进更加先进，中间变先进，后进学有目标、赶有方向，不断夯实基层基础、加强队伍建设、服务人民群众，强化领导力、引领力和凝聚力，从而整体推进和全面提高基层党建工作水平。■