浅谈工程预算定额在造价中的应用

杨世意+张晨光

摘 要：工程预算定额的发展经历了一个稳定而又漫长的过程，早在上世紀五十年代，某些企业就为了更加合理的利用人力资源，提高员工工作效率，避免部门人员臃肿的情况出现，提高企业的利润而成立了专门的定额管理部门。到了上世纪的九十年代，我国经济飞速发展，原有的定额制度已经完全无法满足新时代发展的需要，新的工程造价定额制度也应运而生。而加入WTO对我国的工程造价定额机制来说也是一次新的机遇，我国的工程建设的管理制度变得更加规范化。而工程预算定额作为控制工程建设成本的手段之一，更是直接影响到我国的社会主义建设。只有使工程预算定额更加准确和全面，才能保证我国经济的可持续发展。

关键词：工程造价；预算定额；应用

一、工程预算定额的概述

（一）工程预算定额的具体含义

预算定额的含义主要就是指在工程建设过程中，多所需要的结构构件、机械设备、所需的人力以及其他在工程建设中所需的生产要素在图纸在进行编制的过程中进行预算。定额预算是对施工图纸进行预算的主要依据，同时也是编制估算等后续预算工作的重要依据。工程预算定额现广泛应用于建筑工程项目前期材料预算编制和对工程施工计划当中。

（二）工程预算定额的分类标准及其所分类别

将不同的管理因素作为分类标准可以将工程预算定额分为不同的类别，其主要的分类方法为以下三种：

（1）按照工程预算定额的基本用途来分。其主要变现为对分析管理制度的分类，在进行建设工程预算定额的施工管理过程中，可以根据四种分析管理模式对施工定额的管理制度的不同进行分类，这便能够保证在工程满足相关的技术要求的情况下更大程度的保证工程的质量。

（2）按照工程预算定额的编辑单位及其所执行的职责范畴来分。按照工程预算及定额的编辑单位及相关单位所执行的范围，并结合三种统一定额的方法及地区及相关执行企业定额管理的方法进行分类。

（3）按照工程预算定额的生产要素的区别来分。按照生产过程中所需要的人力、材料和相关设备这三个生产的基本要素进行分类，这种分类方式可以将人力物力和财力这三个生产要素的信息进行整合，并分析处理，运用相关的管理模式进行分类。这种分类方法主要运用了劳动定额、机械工作定额和原料使用定额这三种要素。

（三）工程预算定额在工程造价中的作用

现代的工程建设过程中，工程造价已经成为其必不可少的一部分，而作为工程造价的重要组成部分，工程预算定额的作用主要可以概括为以下几点：

（1）为施工组织设计编制提供依据。在预算定额的实施阶段，可以以预算定额为主要依据对相关的施工人员及施工方案进行制定，可以有效的使工程造价的管理方案条理化，加强对工程预算的控制。

（2）是进行施工建设的造价和相关项目的投资的基础，同时也是施工图预算的主要依据。通过对工程建设进行工程预算定额可以使相关的投资部门了解工程所需的金额，并为进行制定合理的施工图预算工作提供理论依据。

（3）它是对不同的投标方案进行经济和技术比较并进行筛选的参考条件。不同的施工方案和不同的先进技术的应用所进行的工程预算定额也是不同的，相关企业可以通过工程预算定额所相识的相关系对不同的施工方案进行筛选，节约建设成本。

二、工程造价的组成部分及其特点

（一）工程造价的主要组成元素

工程造价的主要组成元素分为对工程建设所需要的设备以及相关的生产人员等工程建设过程中所需要的全部生产资料的管理费用。主要包括工程建设人员居住所需要的房屋及基础设施、运输的公路和铁路以及桥梁、医疗费用以及机械设备和建筑的安装费用等。

（二）工程造价的主要特征

工程造价是指建筑工程从制定施工计划时起，直至施工结束为止所花费的所有费用的总和的模式。其主要的特点表现为分项性和单向性两种，其中分项性是工程造价的基本特征，在工程建设过程中对施工技术的要求也应以此为基本的单位，在一个或者多个单位进行施工的工程建设活动中，同样也可以采用分别布线法进行工程项目的编制。单项性是指在工程建设的每一个分项目当中都有其自己独特的材料和相关设备。

三、工程预算定额控制工程预算的必要性

随着人们生活水平的提高，人们的生活成本也越来越高，导致了物价的上涨，并对建筑行业造成了一定的影响，如建筑所需的原材料的价格的上涨，而石油天然气和煤等不可生的不可替代的原材料的价格上涨更是突飞猛进，势不可挡。

在科技飞速发展的今天，旧的标准和技术已经无法满足现代社会对工程建设的要求，特别是我国可持续发展道路的提出，更是要求国内的建筑行业大量采用环保的建筑材料，这也是导致建设的工程项目的费用增加的主要原因之一。

由于我国采用社会主义市场制度的基本国策，近年来原有的建设相关的收费标准不断提高，并且国家也新增了一些新的收费标准，这些国家的相关政策对工程造价产生了极大的影响，是使工程造价不断升高的主要原因。

四、工程预算定额的应用

在工程造价不断提高的行业趋势下，运用工程定额这种手段进行对工程造价的控制取得了显著的效果。工程预算定额对工程预算的控制作用主要体现在以下几方面：

（1）从施工前的决策方面进行控制。工程建设工程是从投资决策的阶段开始的，若要从根本上控制工程预算，就必须从工程的起步阶段开始。进行投资的企业应根据工程预算定额的相关数据对施工的周期、技术以及相关施工设备的采用进行筛选，进一步制定出最佳的工程建设预算方案。通过对建筑的地点的选择，相关设备的采用以及建筑的采用标准及工艺等进行对工程预算的绝对性控制。

（2）从工程建设的设计方面进行控制。在进行工程建设方案设计时，每个步骤都应制定多种方案以供选择，在进行初步设计、技术设计以及施工设计和施工单位及组织设计时都应该对其进行严格的审查和监督。要从技术层面进行发掘节约的可能性及方案的可行性，以保证技术的先进性、节约性和实用性。

（3）从工程建设施工方面进行对工程预算的控制。施工过程是将施工方案进行实现和式建筑具有实用价值的最终步骤，而从施工层面进行对工程预算进行控制也是其重要的控制阶段。施工过程中是浪费产生的最多发的阶段，而单靠相关合同进行工程造价的控制收效甚微，因此，工程预算定额在这个过程中将成为主要的控制工程预算的手段。

五、总结

随着社会的发展和时代的进步，原有的工程造价管理体系已难以满足现代社会的要求，而某些中小型企业因缺乏科学的管理体系和方案而造成投资资源的大量浪费，为了减少投资的浪费和提高工程建筑的质量，普及工程预算定额成为了不可忽视的工程造价的手段。只有领导阶层从制定方案时进行对工程造价的工程预算定额的控制，并采用合理的技术提高工程的质量，降低成本，并在整个施工过程中实施工程预算定额进行对工程预算的控制，才能够有效的降低工程预算，符合我国工程建设的可持续发展的基本国策。

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