事业单位固定资产管理存在问题及对策

赵书先

摘要：现阶段，在社会经济的迅速发展下，事业单位也不断提高了办公水平，办公条件更具现代化、信息化。事业单位在享受这些设备带来便利的同时，也必须认真审视固定资产的闲置或浪费，提高对其的管理水平。本文结合笔者多年来的工作经验，就事业单位固定资产管理中存在的问题进行了简单的论述，并提出了针对性地建议，希望能引起相关管理人员的重视。

关键词：事业单位；资产管理；分析

一、行政事业单位固定资产管理工作的现状

1.行政事业单位对固定资产管理认识不足、管理不够规范

基于目前我国行政事业单位固定资产管理现状，首要问题是单位对于“管理”重点的误读。固定资产管理作为单位财产监管的方式，是该单位通过对固定资产的了解来掌握具体工作的运行。但是，普遍存在固定资产管理人员对此认知不足等问题。在管理过程中，精力过多集中在“购进”却忽略“管理”的重要性。如果这种基本的固定资产增减以及出入库管理工作都不能得到有效执行，那么后续对本单位资产情况估计和财务决策都会出现失误。并且，固定资产在行政事业单位的总资产中又占据着绝大部分，它对单位的各项资金决策都起着重要的作用。因此，在思想方面提高行政事业单位对固定资产管理过程的重视，正确认识“管理”的含义，从而能防止固定资产价值的流失。

2.管理机构不健全，管理不規范

从目前行政事业单位机构设置来看，当前基本没有设立专门的管理部门对固定资产进行监管。大多数情况下，固定资产是由单位财务部门或是后勤部门代为管理，这就会造成管理混乱等问题。可想而知，一旦遇到管理难题，就极可能出现部门之间推脱责任，使固定资产流失问题更易于发生。

当前时期下，我国行政事业单位固定资产管理不规范主要表现以下几个方面：①账卡管理制度不够完善；②固定资产登记不够规范。笔者认为除这两个方面外还有内部权责不规范问题。很多单位甚至于缺乏基本的固定资产明细账目和资产卡片，这使得账卡不能相对应，实际监管的固定资产的数目有限。再加上日常登记不规范，使得固定资产数额出现错误，账单不符等。另外，管理部门不独立，使得固定资产管理产生的权利和责任对应不明。

3.固定资产购置和利用存在问题

正如在第一个问题中所阐述的，行政事业单位重视固定资产的“购进”，但是在购进过程中，购置数量和采购限额标准存在漏洞。所谓购置数量问题，它主要是体现在事业单位对于财政性资金的使用不规范。在对固定资产的采购过程中，有些采购限额标准本身就不够明确，再加上采购人员操作不符合标准，使得行政事业单位成本支出大，收益小。

很多时候，行政事业单位购进固定资产的数目是较大的。再加上一些政策资金的投入和补足，会使得购置的内容庞杂。然而实践中，有些设备还从未投入使用就会因自然损耗和不符合实际使用目的被淘汰。这不乏存在行政事业单位领导或是其他人员谋取私利的原因。因而，行政事业单位存在的固定资产利用率低下问题，是导致管理工作难以有效进行。

4.固定资产的核算方法滞后

“账实相符、账卡相符、账账相符”的固定资产管理原则，这个原则不仅仅适用于企业，也适用于行政事业单位的固定资产管理。我们知道，固定资产在使用和管理的过程中会发生损耗。这时如果会计人员在登记过程中不计提折旧，就很难与账面上的价值相对应。再者，固定资产进行转让或是增值后，不能及时更新资产的价值，就会造成账账不符、账实不符的现象。

二、行政事业单位固定资产管理的优化措施

1.强化对固定资产的管理意识

管理意识对任何管理工作都有着全局性、掌控性的作用，强化对固定资产的管理意识，必然能在行政事业单位内部形成一种“科学方法进行资产管理”的良好风气。对固定资产的管理意识不仅仅指认识到固定资产管理的重要性，还包括对行政事业单位固定资产的分类、功能、采购状况、使用方法等相关基础知识的了解。如何强化这种意识？首先，行政事业单位内部的思想宣传与思想教育很重要。行政事业单位在录用工作人员后，应当逐渐为其树立爱护公共财产的观念，在会议、宣传标语等公共环境中，反复表明公共财产的重要性，让员工认识到合理管理固定资产是每个人的责任。其次，将固定资产的内容、类别做成宣传手册，将本单位的固定资产整理成册，将每一项固定资产的价值、功能、使用方式都进行说明，将相关的规章制度和本单位的固定资产管理流程印制成册，让员工对本单位固定资产的学习渗透到日常工作中。

2.优化管理机构与管理人员

如果说管理意识是行政事业单位固定资产管理的心脏，那么管理机构与人员则是单位固定资产管理的身体。对固定资产而言，管理机构与管理人员是其主体部分，如何管理、管理的效果如何，均离不开机构与人员的参与。

实际上，我国行政事业单位在管理固定资产的过程中具体包括宏观和微观两个层面。宏观上，在中央统一领导下，各级行政事业单位应当对固定资产实行分级管理，包括所有权与行政工作。分级管理中，各机构应当明确职责，发挥各自作用，财政部通过审核等手段进行监督。微观上，行政事业单位内部要对部门与工作人员进行精细分工。预算、采购、固定资产分配、核算、监督，都应当具体化到不同部门。另外，应当着力提高管理人员的管理素质。单位定期安排相关人员参加培训，强化对行政事业单位固定资产管理的学习，提升固定资产管理能力。逐渐根据需求提高固定资产管理人员的准入门槛。

3.合理购置和利用固定资产

购置与利用固定资产是固定资产管理的双手，对其管理的操作流程集中体现于购置和利用环节。基于行政事业单位的性质，很容易出现盲购滥用的现象。要实现合理购置，应当在预算中严格规划固定资产的购置数量与质量水平，将活动范围在可实施范围内降到最低。对于超预算的购置，需要经过特定程序审批，避免工作人员以牟利为目的购置固定资产后将其虚置。要实现合理利用固定资产，需要单位加强技术与制度支持，也需要全体员工的积极配合。单位员工在使用固定资产的过程中，应当注意方式、方法，杜绝刻意损坏的现象。另外，在使用过程中，需要专门性技术人员进行定期检测，单位应当做到在部门对固定资产进行报修后及时检修。为了对固定资产的购置与利用进行更加系统、全面的预算、监督、核查，应当利用网络技术，将固定资产的购置数量、型号、使用情况全面入网，定期更新。

4.完善固定资产核算方法

固定资产核算是行政事业单位固定资产管理的双眼，单位固定资产管理的成效如何，核算结果可以通过最直观的方式将其呈现。首先一些行政事业单位目前仍在实行的纯人工核算方法，是不符合时代要求的。通过计算机网络系统进行准确核算，并将各级核算情况进行汇总交流，这是新时代固定资产核算方法的手段选择。然后，在核算上，要明确规定固定资产核算的会计和财务处理。对固定资产所涉单据进行审核，严格对其进行核算。在具体核算流程上，单位应当根据自身特点进行核算，不断提升自身核算流程的合理性。

结束语

综上所述，固定资产在事业单位中占据着重要的地位，也是用来衡量事业单位经济实力的重要指标。在社会主义事业飞速发展的今天，如何实现事业单位固定资产的规范化管理是每一个管理者不得不面临的问题。因此，事业单位必须要严格审核自身存在的问题，积极引入现代化的管理理念，建立健全管理機制，提高工作人员工作意识，促使对固定资产的管理上升到一个新的阶段，保证事业单位更好的发挥社会服务功能。

参考文献：

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[3]蒋莹.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息，2010，19：36+38.