城市轨道交通2016年统计和分析

侯秀芳， 左 超， 李 楠

(中国城市轨道交通协会， 北京 100038)

城市轨道交通2016年统计和分析

侯秀芳， 左 超， 李 楠

(中国城市轨道交通协会， 北京 100038)

截至2016年末，中国大陆地区共30座城市开通城市轨道交通，运营线路4 152.8 km。2016年新增运营线路534.8 km，全年累计完成客运量160.9亿人次； 48座城市完成年度投资3 847亿元，在建线路总长5 636.5 km。截至2016年末，58座城市的城市轨道交通建设规划获批，规划线路总长达7 305.3 km。城市轨道交通整体客运效果良好，服务水平稳步提升，经济性逐渐向好； 网络化格局正在形成，线网规模化、制式多元化趋势明显； 城市轨道交通行业持续保持快速增长、良性发展的态势。为促进行业内相互交流、借鉴和学习，并利于政府部门统筹布局和科学决策，基于《城市轨道交通效能评价及数据平台建设研究》的课题成果，通过对2016年统计数据进行分析、计算，首次发布发展指数、效率指数、服务指数3项效能指标，并对城市轨道交通行业发展提出4点思考和建议：提高运营管理水平，积极适应网络化发展，做好人才培养和储备，强化经营能力。

城市轨道交通； 统计分析； 运营； 建设； 规划； 效能评价； 思考； 建议

截至2016年末，中国大陆地区(以下涉及全国数据均指中国大陆地区，不含港澳台)共30座城市开通城市轨道交通(以下简称“城轨交通”)，运营线路总长度达4 152.8 km。

2016年新增运营线路长度创历史新高[1]，首次超过500 km(534.8 km)，同比增长20.2%。全年累计完成客运量160.9亿人次，同比增长16.6%。拥有2条及以上城轨交通运营线路的城市增加至21座。运营线路增多、客流持续增长、系统制式多元化、运营线路网络化的发展趋势更加明显[2-6]。

2016年，全国城轨交通完成投资3 847亿元，在建线路总长5 636.5 km，均创历史新高。截至2016年末，可研批复投资累计34 995.4亿元，共有58座城市的城轨建设规划获批(含地方政府批复的14座城市)，规划线路总长达7 305.3 km。在建、规划线路规模进一步扩大，投资额持续增长，建设速度稳健提升。

2016年是“十三五”的开局之年，城轨交通继续保持快速增长、良性发展的态势。

1 运营情况

1.1 规模化、网络化、制式多元化趋势明显

1.1.1 线路和场站

截至2016年末，全国共30座城市(新增福州、东莞、南宁、合肥4市)开通城轨交通，运营线路133条，运营线路总长度为4 152.8 km(见图1)。运营车站总数为2 671座，其中换乘车站457座，占比17.1%；车辆场段168座。

图1 2016年城轨交通运营线路长度Fig.1 Length of urban rail transit lines in 2016

1.1.2 制式结构

1.2 客运效果整体改善明显

1.2.1 客运量

据不完全统计(不包括5条市域快轨331.2 km和8条现代有轨电车97.8 km共429 km运营线路)，城轨交通2016年完成客运量总计为160.9亿人次，比上一年的138亿人次增长了16.6%(见图2)。

图2 2016年城轨交通客运量与2015年对比Fig.2 Urban rail transport passenger volume in 2016 compared with that of 2015

2016年城轨交通总进站量首次突破百亿人次(102.2亿人次)，较上年增加18.2亿人次，增长了21.7%，客运周转量总计为1 328.5亿人公里。

北京2016年客运量达到36.6亿人次(不含77 km市域快轨的客运量)，首次实现了日均客运量超千万人次(1 002.5 万人次)(见图3)。

图3 2016年城轨交通日均客运量Fig.3 Average daily passenger volume of urban rail transit in 2016

1.2.2 负荷强度

2016年城轨交通平均负荷强度为0.83万人次/km·d，较上年度下降了31.4%。各城市2016年度负荷强度与2015年的对比见图4。

图4 2016年城轨交通负荷强度与2015年对比Fig.4 Urban rail transport load intensity in 2016 compared with that of 2015

1.3 运营服务水平稳步提升

1.3.1 车辆配置情况及运营里程

据不完全统计，截至2016年末，全国城轨交通累计配属车辆3 850列，当年完成运营里程23.2亿车公里(见图5)。日均计划开行列次39 818次，日均实际开行列次34 854次。

图5 2016年城轨交通运营里程Fig.5 Urban rail transport operating mileage in 2016

1.3.2 旅行速度与高峰小时发车间隔

2016年全国城轨交通平均旅行速度35.35 km/h，高峰小时最小发车间隔进一步缩短(见图6)。

图6 2016年城轨交通高峰小时最小发车间隔Fig.6 Peak hour minimum departure interval of urban rail transit in 2016

1.3.3 运营服务时长

全国城轨交通运营服务时间总体维持较高水平。平均运营服务时长16.4 h/d，最长18.6 h/d，最短13.3 h/d(见图7)。

图7 2016年城轨交通平均运营服务时长Fig.7 Average operation time of urban rail transit in 2016

1.3.4 运营安全性

据不完全统计(个别城市数据填报不完整)，2016年共发生5 min及以上延误事件1 974次，平均5 min及以上延误率2.5次/万车公里，列车正点率为99.98%。

2016年列车退出正线故障共计7 581次，平均退出正线运营故障率为0.038次/万车公里，与上年基本持平。此外，全国平均行车无事故天数为301 d，运营安全状况整体良好。

1.4 运营经济水平整体保持稳定

1.4.1 单位运营成本与收入

据不完全统计，2016年平均车公里运营成本为27.6元，比上年下降4.2%；平均车公里运营收入16.3元。平均人公里运营成本0.99元，平均人公里运营收入为0.49元，平均单位票款收入0.15元/人公里。运营收支情况见图8。

图8 2016年城轨交通车公里运营收支情况Fig.8 Operating income and expenditure per kilometer of urban rail transit in 2016

1.4.2 运营收支比

据不完全统计，2016年度计算运营收支比为77.7%，相比上年提升了17.7个百分点。其中运营收支比超过100%的城市有6座。运营收支比逐年提高，城轨交通运营的经济性和相关资源经营的水平也在逐年提升。但其他24座运营城市运营收支比均低于100%，其中，14座城市的运营收支比在平均水平以下。从整体看，城轨交通运营入不敷出依然是普遍状况。

1.4.3 能耗情况

根据运营单位上报数据统计计算，平均人公里能耗为0.177 kW·h，平均车公里能耗为4.79 kW·h，其中，平均车公里牵引能耗为2.01 kW·h。

2 建设情况

2.1 进入快速建设期

截至2016年末，全国有48座城市(部分地方政府批复项目未纳入统计)在建线路总规模为5 636.5 km，同比增长26.7%，在建线路228条。各城市城轨交通在建线路情况见图9。

图9 2016年城轨交通在建线路长度Fig.9 Lengths of urban rail transit lines under construction in 2016

在建线路中，地铁4 925 km，轻轨13.4 km，单轨33.4 km，市域快轨300.7 km，现代有轨电车328.6 km，磁浮交通28.8 km， APM 6.6 km，7种制式同时在建。

2.2 网络化格局正在形成

据不完全统计，在建线路共计车站3 463座，其中换乘站1 037座，占车站总数的29.9%，与目前运营线路换乘站占比17.1%相比，换乘站占比大幅提高。各城市城轨交通线网逐渐形成，网络化进程加快。

2.3 投资持续增长，“十三五”开局良好

据不完全统计(个别城市数据填报不完整，且不含淮安、红河州、珠海、南平、渭南(韩城)、安顺(黄果树)、三亚、黄石、天水等地方政府批复项目的资金状况)，截至2016年末，全国在建线路可研批复投资累计34 995.4亿元，初设批复投资累计28 458.6亿元。2016年完成投资3 847亿元，同比增长4.5%，占可研批复投资的11 %。

3 规划情况

3.1 规划规模持续增长

截至2016年末，据不完全统计，全国已获得城轨交通建设项目批复的城市有58座(包括地方批复的淮安、南平、珠海、红河州、文山州、渭南(韩城)、安顺(黄果树)、三亚、黄石、泉州、台州、海西州(德令哈)、天水、毕节共14座城市)，规划线路总长度为7 305.3 km。

3.2 线路网络化、制式多元化趋势明显

50座城市中批复规划线路均超过2条且线网规模超100 km的有28座城市。规划车站总计4 562座，其中换乘站1 213座，占比为26.6%。换乘站占比保持较高水平，线路的网络化结构已逐渐形成。

规划线路包含地铁、轻轨、单轨、市域快轨、现代有轨电车、磁浮交通、APM等7种制式，城轨交通制式继续呈现多元化发展格局。2016年度各城市的城轨交通规划线路长度见图10。

图10 2016年城轨交通规划线路长度Fig.10 Length of planned urban rail transit lines in 2016

3.3 计划投资规模增大

据不完全统计，58座城市已批复规划线路总投资37 018.4亿元。14座城市投资计划超过1 000亿元，除传统的城轨交通城市外，城轨交通新兴城市的投资计划明显加快，将成为 “十三五”期间城轨交通发展新的生力军。

4 效能分析

“协会”于2015年组织开展了城轨交通效能评价指标体系专题研究，旨在促进各城市、各企业间相互交流、借鉴和学习，不断提高管理效率和运营效能，并利于政府部门统筹布局和科学决策。

按照研究成果及其应用，根据2016年统计数据计算，2017年首次发布了发展、效率、服务3个指数[9]，安全和经济指数尚在完善中，待条件成熟时再行发布。

4.1 发展指数

发展指数的构成指标主要包括：线网密度、万人车站拥有率、服务人口率。该指数主要反映：一是城轨交通发展规模与城市建设用地的关系；二是城轨交通发展规模与城区人口总量的关系；三是城轨交通在城市日常出行中发挥的作用。发展指数排名见图11。

图11 2016年城轨交通发展指数排名Fig.11 Ranking of development index of urban rail transit in 2016

4.2 效率指数

效率指数的构成指标主要包括：负荷强度、客流密度、单位能耗和单位员工服务客运量。该指数主要反映：一是客运总量与建设规模的关系；二是客运周转量与建设规模的关系；三是客运周转量与电能消耗量的关系；四是平均每位员工服务的乘客次数。效率指数排名见图12。

图12 2016年城轨交通效率指数排名Fig.12 Ranking of efficiency index of urban rail transit in 2016

4.3 服务指数

服务指数的构成指标主要包括：兑现率、正点率、服务时间率和城轨交通支出占居民收入比。该指数主要反映：一是对运行图的完成和执行情况；二是城轨交通线网平均的服务运营时长；三是居民乘坐城轨交通的经济承受力水平。服务指数排名见图13。

图13 2016年城轨交通服务指数排名Fig.13 Ranking of service index of urban rail transit in 2016

5 思考与建议

5.1 提高运营管理水平

2016年全国城轨交通线网总规模已经达到4 152.8 km，新增运营线路534.8 km，客运总量达到160.9亿人次,均创历史新高。确保乘客安全、快捷、舒适出行，实现行业良性发展，切实提高运营管理水平已是当务之急。

一是未雨绸缪，加强重视。北京、上海、广州等先发展城市要逐步探索由重规划建设向重运营管理转型的发展模式，积极探索行之有效的方法和经验，着力提高工作水平，发挥先锋队和引领作用。管理部门和行业组织要注意引导和宣传，推动行业强化运营意识，促进运营水平提高。其他后发展城市则应根据发展阶段和工作实际，加强对运营管理的重视。

二是完善标准制度建设。要用标准、制度来规范作业和管理，用专业标准来保障运营安全和服务质量。挖掘典型经验和做法，将先进的理念、要求、方式、规程等标准化后逐步推广。要切实发挥行业组织的特点和优势，及时响应发展需求，抓紧做好团体标准有关工作，弥补标准缺失，完善标准体系。

三是注重先进技术的应用。从运营需求出发，积极推动先进科学技术成果的应用，通过提高运营智能化水平和科技化水平来提高生产力。要加强全自动运行系统、轨道交通车地综合通信系统(LTE-M)技术等在行业的推广应用。加快形成“互联网+运营管理”，“互联网+乘客服务”、“互联网+设备维护”等管理方式和管理手段。要调整优化行业管理，引导和帮助企业逐步适应生产力进步和生产方式调整，支持开展从运营需求出发的科学技术攻关和智能化装备技术研发、应用。

5.2 积极适应网络化发展

从2016年各地发展情况看，北京、上海等城市已形成规模化网络体系，广州、深圳、天津、重庆、南京、成都等城市也已形成较大规模网络，网络化发展已是重要的发展趋势和方向，行业发展正逐步由线路式建设运营向网络化建设运营过渡和转型。但与此不相适应的，是大部分企业对做好网络化条件下的规划建设、运营管理、技术装备研发等工作的认识尚不足，能力也有待提升。

一是强化网络统筹规划。要由重建设规划轻线网规划向线网规划和建设规划并举并重转变，从全市域范围综合考虑，统筹做好各城轨网络各条线路的规划和布局。要通盘考虑多种交通方式同步发展，促进城轨线网与其他交通方式的衔接，做好综合交通枢纽的规划建设。要在规划设计阶段即体现出网络化的内涵和要求，并以实现网络化运营为目标开展相关功能体系的专项规划和研究。

二是合理选择不同制式。要从市情、域情出发，因地制宜选择符合网络运营需求的城轨交通制式。要立足需求，着眼全网，综合考虑造价、工期等因素，合理选择和搭配高运量、中低运量和快速通勤线路，以构建相互联结、互为补充、各负其责的城轨交通网络。要抓住我国城轨交通处于网络建设集中扩张阶段和技术进步快速迭代阶段的机遇，促进多制式协调发展。

三是开展配套技术装备研发。要实现高水平的网络化发展，技术和装备是基础。要开展网络化条件下的协调指挥系统、信息服务系统、票务管理系统、通信应用系统及数据管理系统相关技术和设备的研发与产业化，为网络化发展提供技术和装备基础。

5.3 做好人才培养和储备

城轨交通建设运营规模继续快速增长，新建、新运营城市不断增加，与此同时技术装备水平也不断提高，这使得人才紧缺的矛盾日益突出，持续做好城轨交通人才培养工作的严峻性和迫切性已经非常突出。为此，国家发展改革委、教育部、人社部联合印发了《关于加强城市轨道交通人才建设的指导意见》，中国城市轨道交通协会也发布了《城市轨道交通人才培养规划2016—2020》。持续加强人才培养已成为全行业的共识。

一是发挥企业的主体作用。发挥好先发展城市的运营企业主体作用，充分利用现有设备、设施、场地、师资和技术力量，自主开展职工技能培训，并积极为后发展城市企业提供职工培训服务。企业要结合自身需求加强职工的在职培训，保证培训时间，持续提升职工的技能水平。

二是深化校企合作。完善普通高等学校、职业学校与企业的合作机制，推广订单培养、预就业等合作模式，推动普通高等学校、职业学校与企业协同育人，定向培养人才。鼓励企业参与教育部门产学合作项目，参与和支持院校开展专业综合改革、课程改革、师资培训等。

三是发挥行业协会作用。中国城市轨道交通协会将发挥搭建行业人才培养协作平台的作用，深入开展行业人力资源跟踪研究、评估行业人才发展水平、制订年度行业人才培养指南等工作，并积极参与行业职业标准规范制订，组织开展技能水平评价。

5.4 强化经营能力

2016年，城轨交通运营企业的收支比有所提高，经营能力有所增强。但整体上看，运营企业入不敷出仍是普遍现象，相较巨大的投资规模更是杯水车薪。因此，持续强化运营企业经营能力，创造多样化的收入来源仍是艰巨的任务。

一是释放企业活力。进一步增强市场机制在城轨交通领域配置资源的作用，提高城轨交通行业的市场化水平，通过优化票价确定机制，改革用地配置政策，优化消防安全政策等鼓励城轨业主单位加快形成经营能力，支持企业通过市场经营实现可持续发展。

二是做好物业开发。推动政策环境改善，创新规划政策、土地政策、税收政策等，为运营企业开展物业开发创造良好的政策环境。要实现多方共赢，注重运用市场化手段调动各方积极性，探索物业开发的可持续发展之路。要推广应用已有比较成熟的物业开发模式，学习借鉴国际先进经验，出台相关指导性文件。

三是推动PPP模式的应用。要加大政策支持力度，研究出台差异化的指导政策，加快推动PPP融资模式在城轨交通行业的应用，吸引更多社会资本参与城轨交通建设和经营。

[1] 中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2015年度统计和分析[J].都市快轨交通，2016，29(4)：6-11.

China Association of Metros. Statistics and analysis of urban rail transit in 2015[J]. Ubran rapid rail transit, 2016, 29(4):6-11.

[2] 中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2015年度统计和分析报告[R]//中国城市轨道交通协会信息(总第13期).北京,2016(2).

[3] 中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2014年度统计和分析报告[R]//中国城市轨道交通协会信息(总第10期).北京,2015(2).

[4] 中国城市轨道交通协会.城市轨道交通2013年度统计和分析报告[R]//中国城市轨道交通协会信息(总第8期),2014(2).

[5] 中国城市轨道交通协会.2012年城轨交通建设运营分析与展望[R]//中国城市轨道交通协会信息(总第2期),2013(2).

[6] 中国城市轨道交通协会.2011年城轨交通建设运营分析与展望[R]//中国城市轨道交通协会信息(总第1期),2012(1).

[7] 中华人民共和国住房和城乡建设部. 城市轨道交通技术规范：GB 50490—2009[S].北京：中国建筑工业出版社，2009.

Ministry of Housing and Urban-Rural Construction of the People′s Republic of China. Technical code of urban rail transit：GB 50490—2009[S].Beijing: China Architecture & Building Press, 2009.

[8] 中华人民共和国建设部. 城市公共交通分类标准：CJJ/T 114—2007[S].北京：中国建筑工业出版社，2007.

Ministry of Construction of the PRC. Standard for classification of urban public transportation：CJJ/T 114—2007[S].Beijing: China Architecture & Building Press,2007.

[9] 中国城市轨道交通协会.城市轨道交通效能评价及数据平台建设研究结题报告[R].北京,2016.

(编辑：曹雪明)

Statistics and Analysis of Urban Rail Transit in 2016

HOU Xiufang， ZUO Chao， LI Nan

(China Association of Metros， Beijing 100038)

By the end of 2016, 30 cities in Chinese mainland had operated urban rail transit lines, with the service length totaling 4,152.8 km, of which new lines have reached 534.8 km, and the annual passenger volume climbing to 16.09 billion. 48 cities have made an annual investment of 384.7 billion yuan in lines under construction which amount to 5,636.5 km. By the end of 2016,58 cities have had their network plans of urban rail transit construction approved, and the total length of the planned lines adds up to 7,305.3 km. The service performance of the urban rail system is generally satisfying and steadily improving, and its economic efficiency is getting better. The network has been expanding, adopting systems of diversified standards. The urban rail transit industry has achieved a rapid and sound growth. By referring to the research results of the program "Constructing the Data Platform for Evaluation of Urban Rail Transit Performance" and the annual statistical data of urban rail transit in 2016, three evaluating indicators are published for the first time: development index, efficiency index and service index, to promote information sharing in the industry and facilitate the government departments to coordinate the layout and make scientific decisions. Suggestions are made on the development of urban rail transit industry in terms of four aspects: improving operation management level, gearing to the networked development of urban rail systems, strengthening personnel training and reserve, and enhancing operation capabilities.Keywords: urban rail transit; statistics and analysis; operation; construction; planning; effectiveness evaluation; consideration; suggestion

10.3969/j.issn.1672-6073.2017.03.001

2017-04-20

2017-04-26

侯秀芳，女，本科，高级工程师，从事城市轨道交通车辆制造工作，hxfqdsd@126.com

U231.1

A

1672-6073(2017)03-0001-07