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试析小型农村水利改革思路

2017-07-07霍成龙

中国新技术新产品 2017年14期
关键词:小型水利农村

霍成龙

摘 要:农业在我国的发展中发挥着重要作用。农业中最为主要的为水利。因此,在本文中,对我国小型农村水利改革思路进行了探讨。

关键词:小型;农村;水利

中图分类号:F323 文献标识码:A

农业的发展与我国的国民经济发展存在紧密联系,农业中的粮食以及生产的材料是人们生存与发展的必要条件,为了给农业发展提供有效保障,需要建设水利工程,以实现农业的健康、稳定发展。

一、小型农村水利的特点

小型农村水利的地位比较重要,需要对其高度重视。我国水资源面对短缺现象,降雨量分布不均,为了满足人们的农业需求,需要为其修建水利,促进农业生产条件的优化性。水利为农业发展的主要保障,对农业生产工作以及农村生活都具有重要作用。所以,实现完善的灌溉工作,促进新技术的使用,将为社会发展提供较大的经济效益,所以需要政府、领导的重视。小型农村水利具有较强的群众性,需要群众的积极参与,小型农村水利依靠农户自身是无法建设起来的,还需要政府的积极引导,保证群众都能参与到各个领域中去,促进指导工作的优化实施。小型农村水利的建设也具备较强的公益性,需要政府的扶持。小型农村水利具备的功能比较广泛,不仅能实现农田灌溉、生活供水作用,还能起到防洪、防涝作用,维护农业与社会的稳定发展。小型农村水利的建立主要为一些弱质产业进行服务,具有较强的公益性,所以,需要政府加大力度对其扶持,实现宏观管理工作,促进规划工作与管理工作的完好实施,实现指导工作的稳定运行,从而为小型农村水利的新时期改革提供建议。

二、小型农村水利改革思路

(一)明确农业的改革目标和基本原则

在对小型水利工程的相关体制进行改革期间,需要根据我国的实际发展情况,分析市场经济体制,为其建立合适的实施目标,保证能够符合我国农村的经济发展需要。所以说,促进水利工程管理体制与运行机制的完好发展,為其提出科学、合理的实施对策十分重要。水利工程在实施与运行过程中,需要有效分析水利工程中存在的使用权、所有权以及市场经营权,当认识到这些权利重要性的同时,基于当地的实际情况有效调节,促进各种用水合作模式的充分利用。利用科学、合理的合作方式,能够在水利工程使用期间,实现市场化的经营与管理,促进水利工程管理能力与经营能力的提高,从而实现了一套完善机制与有效机制的形成。还需要引导各个群众都充分参与到该工作中来,学会对水利工程进行经营与管理,激发他们的参与积极性,保证为农村小型水利工程的建设和发展提供强大动力。在对农村的小型水利工程进行改革期间,还需要遵循投资、经营、权责一致等原则,基于不同工程性质的分析,利用合理的管理体制为其实施,在这种情况下,不仅保障了人员的建设安全性,充分参与到市场竞争中来,还改变了政府的包办模式。农村小型水利工程在建设期间,最为主要的因素是服务工作,为了实现良好的服务工作,需要促进经营与管理的优化实施,比如:在对水利工程进行投资期间,需要对其合理把握,发挥政府的正确引导,保证能够实现农村水利工程经营与管理的一体化发展,为工作的实施提供科学、合理的探索道路。

(二)执行分类管理体制

实现分类管理,对农村水利工程所有权进行合理划分。在农村水利工程建设与发展期间,一些农户自建的小型水利工程属于自有财产,已经得到法律的保护,对于这些小型水利工程,可以实现自己建设、自己管理的体制。而且,有些农户将自己的水资源实现价格销售模式,实现资源的共享性发展。当水资源面临严重的缺乏现象,要实现良好的互助模式,不要将农户的水资源进行销售。可以在一些农户中成立相关协会,促进管理模式的多样化发展。对于政府来说,也可以加大支持力度,给予资金与政策的支持,引导农户都积极参与到协会中,实现水利工程的统筹发展。对于国家修建的水利工程,在管理期间,是政府在一定范围内,实现的组织工作,但该工作执行期间,主要将盈利作为主要的实施目的,实现股份合作管理。而个人自建的水利工程,其责任和所有权都归个人。对于入股建设的水利工程,可以实现法人代表制,期间按照投入与回报的正相关原则实现利益划分。政府在水利工程经营与管理期间获得的利益,可以实现转让拍卖方式。

(三)实现经营管理模式的多样化发展

为了促进经营、管理方式的多样化发展和灵活运用,需要对运行机制进行合理转变。基于水利工程的所有权问题,可以采用合同的方式,将实际的经营、管理权转变为承包责任制。对于承包人的所有权,需要在合理范围内对水利工程进行经营与管理,但同时,承包者也需要承担一定的责任需要,这样才塑造了水利工程使用机制的改革与发展。还可以对其签订租赁合同,该方式在工作执行期间,主要是实现水利工程经营、管理权利的租赁。一般情况下,这种租赁方式存在较强的盈利性。所以,为了改变这种情况,可以将水利工程中的使用权、所有权实现公开式的销售与拍卖方式,促进自主化经营与管理。并且,还可以使用入股方式,促进股份制管理模式的形成,实现水利工程的优化经营与管理。

(四)促进水利工程的规范化操作

加强对水利工程的有效管理,促进操作工作的规范化。随着水利工程的深化改革与发展,需要在法律允许范围内,基于地区法律法规,促进操作的规范化运行。在工作执行期间,需要遵循大局发展模式,认识到农民利益的重要性。无论在哪种管理体制下,不仅要使其满足相关要求,认识到用水以及防汛抗旱工作的重要性,还需要签订合同,掌握所有人的权利和责任,以实现规范化操作。

(五)正确发挥政府的作用

充分发挥政府的引导作用,为水利工程建设实现更好的服务工作。水利工程的改革与发展与人民的自身利益存在较大关系,所以,在对农村小型水利工程进行改革期间,需要对水利工程建设工作进行规划,保证农村的经济发展和社会的稳定运行。在对农村水利工程进行改革过程中,一定要将农民的发展利益作为主体,解决农民在建设与发展过程中遇到的困难,促进水利工程建设工作的完善化,也为现代化的农村经济发展提供有利条件。在传统发展趋势下,我国的水利工程发展工作已经获得较大成就,该现象与党、政府的积极支持密切相关。因此,在对农村小型水利工程进行改革期间,政府可以为其合理规划,保证在全过程实施期间为水利工程建设提供较大的技术支持与资金。还需要加强政府的积极引导,实现宏观调控工作,为水利工程发展提供法律制度对其约束,促进法律法规的形成。不仅如此,在该执行下,还需要利用相关方法激发农民的工作积极性与热情,促进我国水利工程事业的优化建设。

结语

水利工程与农业发展存在密切关系,为了促进农业的健康、稳定发展,需要对我国的水利工程进行规划,对当前的小型水利工程进行改革,基于农民的发展利益,促进各个政策与法规的形成,实现科学化改革,这样小型水利工程在农业发展中起到的积极作用。

参考文献

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