聚焦各地党代会：“再回首”与“新”征程

尤蕾

党的十九大将于今年下半年在北京召开，各省区市在党代会报告中纷纷绘就未来五年的发展

蓝图，正在“撸起袖子加油干”的各地确定了哪些目标任务？开出了哪些发展“药方”？

在实现全面建成小康社会第一个百年目标、向着第二个百年目标迈进的重要历史关头，正在“撸起袖子加油干”的各地确定了哪些目标任务？开出了哪些发展“药方”？

党的十九大将于今年下半年在北京召开，截至今年6月中旬，国内绝大多数省、自治区和直辖市的党代会都已陆续召开，并在党代会报告中绘就了未来五年的发展蓝图。

从西到东，五年“再回首”

去年10月29日，中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会拉开帷幕。

长治久安，是边疆省份的关键词，新疆维吾尔自治区党委书记陈全国在大会上作报告时指出，自治区第八次党代会以来的五年，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的重大成绩。

这五年，新疆保持了社会大局的稳定，尤其是在庆祝新疆维吾尔自治区成立60周年以及中国—亚欧博览会等重大活动的关键节点上，社会安全有序。此外，新疆综合实力显著增强，全区地区生产总值由2010年的5437亿元增加到2015年的9325亿元，作为丝绸之路经济带核心区的新疆对内对外开放水平不断提高。新疆正以新的姿态积极融入“一带一路”倡议之中。据了解，新疆制订了2014—2020年行动计划，启动了交通枢纽、商贸物流、金融、医疗、文化科教“五大中心”建设。尤其是2014年新疆开行国际货运班列以来，我国到欧洲、西亚、高加索等地区的铁路通道全部打通，新疆—中亚货运班列每天稳定开行1至2列，在全国率先实现市场化运行，霍尔果斯口岸“单一窗口”示范点和中哈霍尔果斯国际边境合作中心分流集运中心建设也在加快实施。

从西到东，坐标平移至东北，辽宁省、吉林省以及黑龙江省面临着同样的问题——东北振兴。去年12月20日，中国共产党辽宁省第十二次代表大会开幕，辽宁省委书记李希在报告中回顾了砥砺前行的五年，特别提到了辽宁推进振兴发展，提出实施“四个驱动”、培育壮大“六个新增长点”的发展举措。在今年5月26日开幕的中国共产党吉林省第十一次代表大会上，吉林省委书记巴音朝鲁用“砥砺奋进成就显著”为过去的五年作出了“注解”，他提到，吉林省经济体制等重点领域和关键环节改革取得重大进展，累计完成改革任务255项；供给侧结构性改革初见成效，“三去一降一补”取得阶段性成果；国企改革攻坚战迈出坚实步伐……此前不久，中國共产党黑龙江省第十二次代表大会于4月29日开幕，黑龙江省委书记张庆伟作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子》的报告，他指出，这五年，黑龙江省牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致；大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好；着力创新体制机制，改革开放取得重要进展；持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升；全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高；广泛凝聚各方力量，民主法治建设扎实推进；着力净化政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。

中原和沿海，不一样的精彩

地处中原的河南省在这五年中有着另一种精彩。中部省份是我国粮食主产区，同时因地处中部，交通要冲地位着实显著。河南省委书记谢伏瞻在党代会报告中提到，继粮食生产核心区、中原经济区之后，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获得国家批复，中央决定设立中国（河南）自由贸易试验区。特别引人注目的是，郑州机场二期工程建成投运，航空货运枢纽建设取得显著进展，米字形高速铁路网大格局基本形成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系已在河南初步建立。

地处东南沿海、同为中国经济“领头羊”的江苏省和浙江省分别在2016年11月和2017年6月召开党代会。

江苏省委书记李强在党代会报告中总结五年中的主要工作时表示，全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，突破7万亿元，年均增长9%。产业结构实现“三二一”的标志性转变，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别超过40%和30%。区域创新能力处于全国领先水平，科技进步贡献率超过60%。据了解，2014年，国务院正式批复，同意支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。

浙江省委书记车俊在党代会报告中提到，浙江省在五年来呈现出新旧动能加快转换，高新技术产业、现代服务业加速发展的良好态势。显然，以信息经济为代表的创新驱动已经是浙江省递出的一张金名片，云计算、大数据、物联网、移动互联网、机器人、电子商务等，都是浙江的优势产业。具有世界影响力的阿里巴巴就定址浙江省省会杭州，除此之外，创业创新的典型代表梦想小镇、云栖小镇等诸多特色小镇也从浙江走向世界，以产业链和产业生态为核心的新型产业发展平台已在浙江形成气候。

国家中心城市上海将党代会的主题聚焦于“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在党代会报告中提到，中心城市功能不断增强。上海是知名的金融中心，这五年里，金融开放创新不断深化，初步形成全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心，金融市场年交易总额达1300多万亿元，金融业增加值占全市生产总值的比重超过17%，成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。

聚焦小康大目标

从各省区市的党代会报告中可以看出，各地的发展脉络已渐渐清晰。全面建成小康社会，是各省区市共同的目标，也是未来发展的方向。

对于边疆地区而言，稳定和发展相辅相成，新疆将在壮大特色优势产业、全面深化改革开放、加强基础设施建设、合理开发利用资源、加快实施创新驱动以及统筹推进城乡发展等方面下足功夫。同时，在改进民生方面，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民。

西藏则把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，未来五年的目标是地区生产总值年均增长10%以上。

东部沿海省份对于全面建成小康社会的目标还有着更高的追求，江苏省提出“高水平全面建成小康社会”。江苏为未来五年绘制的蓝图是，要建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会，即实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实；基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈，城镇社区形成15分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务；城乡区域更协调以及社会治理更完善……

浙江省也表示要高水平谱写未来篇章，将努力建设富强浙江，全省生产总值超过7万亿元，人均生产总值达到12万元；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江……围绕高水平这一目标，推动经济转型被放置在重要位置。浙江省在党代会报告中提出，坚持有“破”有“立”，坚持倒逼和引领并举，深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。坚决打破拖累轉型升级的“坛坛罐罐”，深入实施创新驱动发展战略，全面振兴实体经济，加快农业供给侧结构性改革，持续扩大有效需求，在适应和引领新常态中做出新作为。

不仅是苏浙两省，经济转型是摆在所有省区面前的大课题。作为我国改革开放的前沿，广东省明确提出深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在党代会报告中表示，未来，广东将坚决淘汰落后产能，深入推进“三去一降一补”，大力改造提升传统产能，贯彻落实《中国制造2025》战略部署，坚持把智能制造作为主攻方向，提升珠江东岸电子信息产业带，推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变，加快培育新动能，深入实施“互联网+”行动计划以及积极发展新兴产业。

同步建成全面小康，是不少省份需要在未来五年中努力的方向。贵州省委书记陈敏尔在中国共产党贵州省第十二次代表大会上作报告时指出，今后五年，贵州省发展的主要奋斗目标是：决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。甘肃、云南等省也都纷纷开出了“精准扶贫”的处方。

“绿水青山就是金山银山”，要让人们在享受物质成果的同时，也能够“记得住乡愁”。生态环境，就是一条红线。不少省区在发展经济的同时对于生态环境保护和整治也下足了功夫。浙江省就提出，确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康。广西壮族自治区党委书记彭清华在党代会报告中提到，要坚持生态立区、生态惠民，深入推进生态文明建设，基本形成主体功能区布局，加快建设资源节约型、环境友好型社会。未来，广西要走出一条具有自身特色的绿色转型绿色崛起之路。

无疑，“一带一路”倡议更是得到了各省区市的积极响应。“一带一路”建设把广西从一个边陲省份推向开放前沿，其目标是基本建成国际通道、战略支点、重要门户，未来广西将与东盟等“一带一路”沿线国家和地区更加密切地合作交流，初步形成现代商贸物流枢纽、产能和装备制造合作基地、区域性金融中心和信息交流中心。作为古“丝绸之路”的起点，陕西省委书记娄勤俭在党代会报告中表示，打造“一带一路”核心区。陕西将大力引进处于全球价值链高端的龙头企业，强化专业化集群化精准招商，鼓励更多省内企业“走出去”拓展优势产业，建好中俄、中哈等经济合作园区。此外，陕西还将以精品旅游线路为纽带，深化文化、旅游等合作，建设国际一流的文化旅游中心。

“新”征程开启

把握历史方位，才能看清前行的方向，走好脚下的道路。各省区市将以怎样的姿态迈向新征程呢？

“创新驱动”，成为了各省区市党代会上的热词。作为直辖市，重庆市为自身发展划定了路径，其中之一就是将创新摆在发展全局的核心位置，加快建设西部创新中心。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在党代会报告中提到，重庆将着力解决创新体制机制不顺、创新资源不足、创新能力不强等问题，如大力培育创新型领军企业，支持科技型中小微企业发展，注重发挥高等院校和科研院所的创新源头作用；加大全社会研发投入；推动科技成果转移转化；完善激励政策和收益分配机制；加大创新人才培养、引进和使用力度，等等。

作为首都，北京市的未来发展规划也备受瞩目。北京市委书记蔡奇在党代会报告中用7个“新”列出了今后5年的具体奋斗目标，即首都功能实现新提升、城市发展形成新骨架、经济发展汇聚新功能、生态环境取得新改善、人民生活实现新提高、文明和谐展示新风貌以及党的建设开创新局面。