“陀型管理”理念的建构、实践与思考

【摘 要】卓陀螺运转机理引发学校教育管理的再思考：轴线贯穿，分级管理，整体联动；增大陀体，重心下移，畅达运行；全员参与，同心同力，众志成城；发扬民主，实时监督，健康发展。“陀型管理”赋予学校管理新视角，给教育管理带来积极的启发。

【关键词】教育管理；全员参与；民主；监督

【中图分类号】G47 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2017）42-0038-02

【作者简介】谭运明，江苏省运河高等师范学校附属小学（江苏徐州，221000）校长、党支部书记，高级教师。

陀螺是大多数孩子童年最喜爱的游戏。《辞源》有注：“陀螺者，木制，如小空钟，中实而无柄，绕以鞭之绳，卓于地，急掣其鞭”“转之疾，正如卓立地上，顶光旋旋，影不动也。”陀螺围绕自身轴线作“自转”的快慢，决定着陀螺摆动角的大小。转得越慢，摆动角越大，稳定性越差；转得越快，摆动角越小，因而稳定性也就越好。

观摩思忖陀螺运转机理，可资借鉴于学校管理运行机制之构建：陀螺运转，重心着于一点，而向心力集中，力达迅捷。力劲则速快，力久则恒旋。否则，慢而摆，以至止倾。一所运行劲健的学校，就如陀螺之卓立旋旋，否则，力衰则摆以至瘫痪。鉴于当前学校管理体制之现状，随有“陀型管理网络”管理理念之萌想、建构、实践与思考。

“理念、策略、组织执行”是有效、科学管理的三足。理念事关方向，策略事关方式方法，而组织执行事关成败。2015年暑期以来，我校实施了以下改革：通过组建处室之下的若干专业化管理中心，建构陀型管理网络，以实现管理的专业化，实现管理重心下移。重心下移是一种方式，是一种策略，最终指向的还是学校的主动发展。

一、轴线明确，凸显一个中心：轴线贯穿，分级管理，整体联动

“陀型管理网络”将学校管理组织根据层级分成五个管理层级：第一级为校长室、党支部，是学校管理的顶层，处于决策层级，为学校行政核心，负责掌握学校发展方向、政策、路线等决策。第二级为各个处室，包括校长办公室、教务处、德育处、总务处。第二级作为学校管理驱动层级，各处室根据自身的职责范围负责分解学校决策，进行具体工作的分解、部署、督导与评议，处室部门负责人是第一责任人。第三级为各个中心。各中心的负责人是中心责任人，学校赋予中心负责人本中心范围内的全部职、责与权，做到独当一面。第四级为各组组长。各个组接受各个中心的工作安排、专业指导以及行政管理。各组组长是责任人，负责带领组员完成各个中心组分派的工作，负责管理本组的一切事务，并对学校负责，对中心负责。第五级为全校教职员工、学生。教师、职工是学校的主人，是主人翁，是理所当然的管理者，既要承担教学任务，也要完成教育任务；学生作为学校的一员，根据现代管理理念，也要成为现代学校的管理者。因此学校成立学生成长中心，组建更为完善的少先队总部，组织竞选从而选拔出一批优秀的学生干部参与到学生的管理工作之中，实现教育的自育、自律。

五个管理级层一以贯之，形成一条联动的管理中心直线（即是陀型管理组织的轴线），层层落实，逐层负责。

二、增设中心，实现一个改变：增大陀体，重心下移，畅达运行

各个管理中心的组建，主要的考量依据是学校管理效力、效率以及现代管理的实践需求，是我校管理改革的最大尝试。组建管理中心的原则：一是专业性需求，即是每一个中心就是一个现代学校管理的专业，是学校管理系统的子项；二是最大化追求学校管理的执行力，强调中心的管理积极性、自主性、创新性以及管理效力，从而改变以往处室一个动力体系而带来的工作被动、组织松散、内耗巨大的局面，进而提高学校管理质量。

管理改革的终极目标是办学质量的提升。学校将本轮管理改革的中轴线定义为学校生命线——辦学质量。为此，陀型管理组织网络中最为重要的一个中心便呼之欲出，那便是“质量管理中心”。

质量管理中心由副校长亲自挂帅，担任中心主任，各处室、中心人员为质量管理中心成员。质量管理中心拥有相当的调度指挥权力，在全校范围内调动一切资源为质量提升作为保证。同时，各个中心的工作目的指向理当是学校生命线——质量。

为了保证学科教学质量，质量管理中心在全校教干中选聘学科质量管理员，在中心的领导下实行学科包干，实行学科教学质量责任制。制订目标，量化考核，兑现奖惩。学期初，依据学校学期工作目标、任务及中心，各管理中心制订工作计划，校长室定期对各管理中心工作的推进状况进行督查，期中及期终，采取中心负责人述职、工作实绩展、定量积分测评等方式实施综合考评，并依据学校奖惩意见予以专项表彰奖励。

三、四力凝聚，实现一个突破：全员参与，同心同力，众志成城

陀型管理组织的运转，与以往最大的不同之处，就在于陀体的全员性。传统学校管理的最大缺失的是师生员工，因为师生员工在传统管理体系中处于被管理者的位置，导致主人公意识、自主意识、管理意识严重缺乏，且调动无力、无效，严重制约了学校管理的质量提升。陀型管理组织因其实现了五级管理，且视其为管理系统的最为重要的位置，处于陀型组织的末端，即是陀螺的钢珠，是管理的着力点，因而有效地突破了传统学校管理的瓶颈，真正实现了全员参与。

陀型管理组织的运行，同样需要驱动力。该管理模式的驱动力共计为二个方面：（1）导引力。导引力主要是指国家要求、政府期望、社会期盼。导引力概化为我校的办学章程、办学目标、发展规划和管理理念。导引力是学校长期发展的持久动力系统，且具有变化，与时俱进的特点。我校进行管理组织的改革，构建陀型管理网络，就是鉴于陀螺模型的核心思想——以快治变，构建一种以快速应变为核心的综合能力，并利用这种能力更快瞻现、创造和把握机遇。（2）凝聚力。任何一个组织，必须具备充分的、健康的、持久的凝聚力才能充满生命力。学校管理组织的凝聚力来源于学校文化、学校办学理念和办学目标。凝聚力是陀型管理网络的润滑剂。强大的凝聚力来源于健康高尚的学校文化，做到文化激发人；来源于先进的办学理念，以人为本，依法治校，规范办学，做到情感滋润人；来源于与时俱进、科学正确的办学目标，做到事业发展人。

四、监督执行，实现一个保障：发扬民主，实时监督，健康发展

监督机制在学校日常管理工作中的重要性毋庸赘言。监督，顾名思义是在各种规章制度健全的情况下，对工作具体执行者、执行过程和结果的一种检验，目的是使其执行结果能够达到预期目标。它是学校日常管理工作中不可或缺的一把利剑。

为保证我校陀型管理组织网络健康运行，实现管理改革的初衷，学校充分利用教代会这个监督机制，对学校管理实行实时监督，保障全校师生员工的合法权益。

监督机制的执行机构为我校的教职工代表大会，下设办公机构为学校教育工会，教育工会下设两个中心，一是教师活动中心，二是权益保护中心。两个中心与全校的教职工、学生形成良性互动，并将有关信息上传到教育工会，教育工会将有关监督、管理信息报送教代会、校长室，并进行督办，最后将督办的结果向教代会汇报。

完善陀型管理组织网络还要建立良好的问责制度，形成有效的民主管理和监督氛围，遵循“规范授权—明确责任—实施问责—责任追究”的思路，建立权力清单制度及对责任承担者严格而科学的问责体系，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制，防止行为失范、决策失误、权力失控。