我国城镇污水处理厂建设及运行现状分析

杨 军，刘海鑫，孙 晶

（1.中船重工环境工程有限公司，湖北武汉 430070；2.湖北襄阳市产品质量监督检验所，湖北襄阳 441000）

我国城镇污水处理厂建设及运行现状分析

杨 军1，刘海鑫1，孙 晶2

（1.中船重工环境工程有限公司，湖北武汉 430070；2.湖北襄阳市产品质量监督检验所，湖北襄阳 441000）

新世纪以来，我国经济飞速发展，人民生活水平不断提高，污水处理也成为影响城镇化进程的一个重要因素之一。对我国城镇污水处理厂的建设及运行的现状做出了分析，并就当前出现的问题提出了几点建议。

城镇；污水处理厂；运行现状

虽然我国淡水资源储量丰富，但由于人口众多，人均淡水资源量短缺，因而污水处理问题成为了关乎城镇人民生活用水和身体健康的重要问题，在工业化迅速发展、环境污染严重的当下，它的重要性越来越不容小觑。以下将对我国污水处理厂的建设现状和存在的问题进行分析，并针对相关问题和现状提出几点建议。

1 我国水污染以及污水处理厂现状

根据国家统计局数据，截至2014年，我国污水处理行业规模以上企业数量为281家。截止到2013年末，全国城市共有 1 736 座污水处理厂，比2012 年增加了 66 座。城市年污水处理总量达到了 381.9 亿 m3，城市污水处理率达到 89.34%，比去年同期增加了2.04个百分点，其中污水处理厂集中处理率84.53%，比去年同期增加了 2.04 个百分点。污水处理厂日处理能力为 12 454 万 m3，比去年同期增长了 6.1 个百分点。

截止到 2013 年末，全国县城共有 1 504 座污水处理厂，比去年同期增加了88座。县城全年污水处理总量达到了69.1亿m3，县城污水处理率达到了 78.47%，比去年同期增加 3.23 个百分点，其中污水处理厂集中处理率 76.25%，比上年增加 3.34个百分点。污水厂日处理能力为 2 691 万 m3，比上年增长 2.6个百分点。

根据国家环保部发布的《2015中国环境状况公报》，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河和西南诸河的国控断面中，1～3类、4～5类以及劣5类水质断面比例分别为 72.1%、19.0% 和8.9%（见图 1）。

图1 2015年我国十大流域水体状况

地下水方面，2015年全国地下水环境质量的监测点总数为 5 118 个，其中国家级监测点 1 000 个。水质优良的监测点比例为 9.1%，良好的监测点比例为 25.0%，较好的监测点比例为 4.6%，较差的监测点比例达到 42.5%，极差的监测点比例为18.8%。

从图2来看，水质较差、极差的监测点合计占比超过60%，水资源状况有待进一步的治理和改善。

图2 2015年全国地下水监测点水质状况

2 我国城镇污水处理厂当前存在的问题

2.1 地区发展不平衡

由于我国地区经济发展不平衡，污水处理厂建设和污水处理技术地区发展不平衡。大中城市由于污水处理起步早、技术较为成熟，在污水处理方面比中小城镇强出许多。中小城镇污水处理起步晚，技术较为落后，污水处理厂较少。从经济发展状况来看，东部由于经济水平强于中西部，在污水处理方面的水平也强于中西部。污水处理在不同地域存在不同表现，小城镇还需大力改善污水处理。

根据相关资料，2016年一季度，36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）的污水处理总量为 46.9 亿 m3（资料来源 ：住建部），而剩余约 2 200个城镇的污水处理量总和仅为79.5 亿 m3，即我国污水处理能力存在分布不平衡的情形，中小城市及其下辖县城的污水处理设施建设有待进一步加强。

图3 2009—2015年，我国城市、县城污水处理的变化情况

图 3 中，国内城市污水处理率由 75.25% 增至 91.90%，增幅为 22.13% ；县城的污水处理率由 41.64% 增至 85.22%，增幅达到104.66%，虽然县城污水处理率水平仍然低于城市，但其发展速度相对较快。

伴随着城镇化进程，中小城市配套污水处理设施的新建及改建正在提速，然而，建成的设施往往存在建设缺陷或稳定达标风险，加上各类工业排污企业从大城市迁到中小城市周边的工业园区，使得中小城市水污染量多、面广、技术难度大、综合性强。

2.2 运行成本较高，经费不足

我国现阶段，污水处理厂是一种公共事业，资金大多来源于国家财政拨款，控制成本的意识不强，导致运行成本较高，高昂的运行成本又会导致经费不足。这种财政拨款的形式不考虑运行成本的高低，注重的是污水处理厂的社会效益，这无法促使企业控制成本，不利于对经费的有效利用。

2.3 缺乏专业技术和专业人员

不少城镇的污水处理厂因为缺乏专业技术和专业人员，会出现一系列的问题，比如长期过度曝气，DO量远大于实际需求量，间接导致氧利用率较低，浪费电能。此外，活性污泥法是当前主流的污水处理工艺，由于缺乏专业技术人员，在污泥脱水时，预处理不恰当，容易导致耗能过高。

3 对城镇污水处理厂问题的建议

针对我国城镇污水处理厂的现状和出现的问题，以下将提出几点建议。

3.1 管理污水处理成本，进行成本控制

健全目标成本管理，建立成本目标考核。如考核耗电量、耗药剂量、维修费和燃料费等。对重要设备进行定期的检查、维修和保养。健全物资采购和出入库制度，明确员工职责。这样才能对成本进行有效管理，保证财政资金得到有效利用，提高资金利用率，控制好成本。

3.2 因地制宜开展污水处理工作

由于各地经济发展状况不同，污水中的主要污染物也不尽相同，所以应当因地制宜开展污水处理工作。欠发达地区可以通过引进先进技术，投资先进设备等建设污水处理厂。各地政府也要加大投资力度，对当地水文条件作出有效评估，只有这样才能有效处理污水，保障人民生活水源的安全。

3.3 加大节能减排力度，推进清洁生产

污水处理厂应当从本地实际情况出发，结合当前研究成果，寻找切实可行的清洁生产方式。目前，我国对于污水处理行业的国家标准和行业标准不完善，所以企业应当自行创新，寻找新路以加大节能减排，推进清洁生产。提高资源再利用程度，变废为宝。此外，国家要在相关政策方面予以支持，给予一些财政补贴和税收减免，以便企业研发技术，改进设备。

4 结束语

我国国土面积广阔，水资源丰富，如何有效利用和治理污水，是应当考虑的重要问题。污水处理厂的建设对于城镇化的加速推进也具有重要意义。由于我国城镇污水处理起步较晚，污水处理厂的建设也存在较大差异，污水处理问题非常复杂，这就需要我们不断改进技术，改进设备，加大对城镇污水处理的支持力度，控制好处理成本，使资源得到有效利用和循环利用，如此这般，才能使城镇污水得到有效处理，推进城镇化进程。

[1] 杨 勇 .我 国 城 镇 污 水 处 理 厂 建 设 及运 行 现 状 分 析 [J]， 给 水 排 水，2011.

[2] 沈 小 函 .污 水 处 理 厂 运 营 成 本 管 理 问 题 与 对 策 [J]， 企 业 研 究，2011.

Analysis on Construction and Operation of Urban Sewage Treatment Plant in China

Yang Jun，Liu Hai-xin，Sun Jing

Since the new century，China’s rapid economic development，people’s living standards continue to improve，sewage treatment has become one of the important factors affecting the process of urbanization.This paper analyzes the present situation of the construction and operation of the urban sewage treatment plant in China，and puts forward some suggestions on the current problems.

urban ；sewage treatment plant；operation status

X703

：A

：1003–6490（2017）07–0210–02

2017–05–22

杨军（1983—），男，湖北枣阳人，工程师，主要从事环保工程，污水及固废处理工作。