浅谈信息化工程造价的方法及注意事项

2017-07-05王淑珍

水利规划与设计 2017年3期

关键词：计价度量信息安全

王淑珍，刘慧

浅谈信息化工程造价的方法及注意事项

王淑珍，刘慧

(河北省水利水电第二勘测设计研究院，河北石家庄050021)

工程造价是工程项目管理的重要内容，随着信息化技术在各领域应用越来越深入，进一步规范信息化工程造价模式势在必行。本文简述了信息化工程造价的特点、费用构成及定价原理；并结合实际工作论述了信息化工程造价的原则、方法及注意事项。

信息化；工程造价；费用构成；原则及方法

信息化是一个过程，既是一个技术的进程，又是一个社会的进程。它要求在产品或服务的生产过程中实现管理流程、组织机构、生产技能以及生产工具的变革。信息化具有3个基本特性，即：工程特性、信息特性、知识特性。信息化工程造价是指完成信息化工程所发生的总费用，其度量和计价有2种方式：一种是按建安工程传统方式，主要是指形成工程实体的费用；另一种是按照信息化工程特有的方式，主要是指不易度量的数字形态产品或信息服务的价格。

1 信息化工程造价的特点及全生命周期

目前信息化工程核心定价权主要掌握在信息科技类公司手中，其价格组成没有固定模式，一定程度上影响了信息化工程市场的健康发展。随着信息化技术在各领域应用越来越深入，进一步规范信息化工程造价模式，建立一套完善的信息化工程度量、计价规则，是信息化工程行业非常亟须的。

信息化工程作为建设工程的特殊分支，除具有建设工程造价的特性外，还具有其特有的特性，主要表现为：计价度量难、价格变化快、计价方法多、标准未统一。

信息化工程按照国家信息技术管理标准体系定义的全生命周期，划分为规划、设计、建设、运行维护、管理、治理阶段。按照工程造价管理与控制理论，全生命周期各阶段对应的工程造价为投资估算、初步设计概算、工程预算、合同价格、工程结算、运行维护服务价格。其对应关系如图1所示。

2 信息化工程造价的费用构成及定价原理

信息化工程是建设工程的特殊分支，与建设工程造价相比，既有相同之处，又存在一定的区别。其造价费用构成与建设工程基本一致，由工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息4部分构成，但在内容上，信息化工程造价又具有明显的“信息特点”。信息化工程造价费用构成如图2所示。

其中，信息化工程造价中的信息工程费，是指信息化工程中规划与咨询、系统集成、软件开发、运行维护服务、信息安全等费用，其费用构成为直接人力费和直接非人力费，间接人力费和间接非人力费，利润，税金；信息工程费说明了具有明显“信息”特点的工程项目费用构成所包含的内容。

工程造价是对工程投资项目造价的计算，其基本原理就是对工程项目的分解和组合。信息化工程项目的定价原理包括度量、价格与利润、定价策略和定价模式4部分。

其中，度量是实现单位统一和量值准确可靠的活动过程，针对预定的度量对象，运用度量手段，按度量标准，确定度量对象所包含的度量单位的总量。信息化工程项目度量应具有准确性、一致性、溯源性、法制性的特点；信息化工程项目的价格与利润是基于“劳动的价值”来确定的，并以“劳动价值”为衡量商品价值的基本尺度，因此，信息化工程的人力资源价值是决定商品价格的基本要素；在信息化工程项目3C+R定价策略中，3C是指成本(Cost)、顾客(Customer)、竞争(Competition)，是平衡价格的3个基本因素，规则(Regu1ation)是约束定价的外部条件。成本、顾客、竞争、规则构成定价的约束机制，是量化取费依据的基本原理；定价模式常见于产品成本和商品定价的有成本核算结构模式、比例核算结构模式、性能分级核算模式3种类型，在信息化工程造价编制过程中，其定价模式主要用于核定交易价格的合理性和接受度。

图2 信息化工程造价费用构成

3 信息化工程造价的原则及方法

在建设的各个阶段要合理确定造价，为造价控制提供依据，其工程造价就必须符合国家的有关规定，并保证计价依据的准确性。对于同一项工程的多个设计方案，在编制造价时，还应通过技术比较、经济分析、效果评价，选择方案，确定造价。

工程造价是对工程投资项目造价的计算，对于信息化产品，按照内容可分为基础设施类、支撑软件类、技术平台类、运行保障类、信息安全类、信息资源类共6大类。其中，支撑软件类、运行保障类、信息安全类多以服务产品形式提供。信息化工程造价的原则首先为量价分离的原则，其次为生产率要素的原则，第三为人力资源分级的原则。

针对信息化工程的造价方法，本文通过以下5类典型信息化工程的计量与计价进行具体说明。

3.1 信息化工程咨询的计量与计价

信息化工程咨询规划类项目包括信息化规划项目、信息方案设计项目、信息化管控建设项目和信息化流程优化项目等。

信息化工程咨询费主要以人工的投入为主，将直接人力费和直接非人力费、间接人力费和间接非人力费、利润和税金合并，折算为人工费用的形式进行计价和取费。针对信息化建设项目的特点，信息化工程中的人员是分类和分级的，并以分级人员工作量分别评估为基础，汇总计算人员工作量。咨询规划类项目根据项目角色分为：项目总监/资深咨询顾问、项目经理/高级咨询顾问、咨询顾问、质量管理员、配置管理员、助理咨询顾问等。

3.2 信息化软件工程的计量与计价

信息化软件工程项目包括商用套装软件实施项目、应用系统定制开发项目、商用软件二次应用开发项目和软件工程服务项目等。

商用套装软件实施类项目的费用计算按项目评估的人工工作量乘以标准人工单价计算，人员分级结构根据项目角色划分。

商用软件二次应用开发针对商用软件无法满足企业要求的现状，通过对软件的二次开发，进行定制修改，功能扩展，以达到企业的特殊要求。二次开发的工作量要根据不同商用软件的特点，通过评估每一部分的开发数量确定定制开发设计的相关工作数量，其开发项目的费用按项目评估的人工工作量乘以标准人工单价计算。

软件工程服务是一种把管理软件和实施服务一体化打包的软件服务模式。软件工程服务计价方法分为3种：根据不同类型的软件服务费率计算软件服务费用；按照年费模式计算服务费用；按所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价计算服务费。

3.3 信息化工程运行维护的计量与计价

信息化运行维护内容包括运营支持服务和技术支持服务。信息化工程运行维护的计价方法分为3种情形，即：根据不同类型的信息化资产取费费率计算运行维护费用；按年费模式计算运行维护服务费用；按项目所需投入的人员类型、工作量及人工单价进行费用计算。3种计价方式计算公式为：维保费用=各类资产原值×运行维护费率，维保费用=服务年费用×服务年限，维保费用=Σ(各级不同人员的工作量×分级人员单价)

3.4 信息化工程建设的计量与计价

信息化工程建设的计量与计价分为信息化工程基础设施建设的计量与计价和信息化工程系统集成的计量与计价。

信息化基础设施是以机房建设和硬件部署为主的实施项目，其计量与计价主要采用的建设工程造价体系执行。

信息化工程系统集成是通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的设备、功能和信息集成到相互关联的、统一和协调的系统中。信息系统集成费按照系统集成费率的方式计价。其计算公式为：系统集成费=软硬件设备购置费×系统集成费费率。

3.5 信息化工程安全的计量与计价

信息安全技术主要包括网络物理隔离技术、密码学和加密技术、认证技术与PKI、访问控制与防火墙技术、入侵检测技术、防病毒技术、信息安全风险评估和信息安全管理等。

信息安全服务包括常规信息安全服务、专项信息安全服务和信息安全测评服务3种基本类别，其计价与取费可按信息系统安全服务项目费用、专项信息化系统安全运行维护服务费及信息安全测评服务项目费确定。

4 编制信息化造价应注意的事项

目前，信息化工程造价建设取得了初步发展，但在编制信息化造价过程中仍按需要注意选择合理的计价方式。

紧扣市场行情计价：软件、信息系统是信息化实现的基础，其系统的开发集多领域业务知识于一体，是一种探索研究性工作，对智力活动成果的造价离散度大；信息化中的新技术新方法更新较快，其造价的时效性较短，易被替代的产品降价快。因而编制信息化造价要紧扣编制期市场行情，对逐层分解到可度量的单元计价，传统建设工程的指标法造价不适合信息化工程造价。

多方法计价：由于信息化工程包含典型的建设工程属性，也包含数字产品开发属性，还包含技术服务属性，从而导致其计价的多方法性：即有传统的建设工程计价模式，也有按开发投入计价、按功能点计价，还有按造价费率计价。在编制造价文件时须具体问题具体分析，有针对性的分别计价。