论如何促进文化馆免费开放的发展策略

李桐森

摘 要：明晰群众艺术馆免费开放的意义，以及免费开放遇到的困难，并在此基础上提出了如何使免费开放做得更好、更贴近老百姓的生活。

关键词：群众艺术馆免费开放

党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用；推动社会主义文化大发展大繁荣，要大力发展公益性文化事业，加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。文化馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，应当坚持面向基层、服务群众，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，加快完善文化馆服务的同时应遵循国家既定的原则和具体措施，做好群众文化活动的源头和基础，提供好培训、讲座、展览、文化交流、文化活动等多样化的文化服务，更好的完成文化馆免费开放的工作目标和任务，从而提升文化馆公共文化服务的能力。

一、文化馆免费开放过程中遇到的问题

1.“免费开放”的定位不清晰

根据文化部、财政部于2011年发布《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求到2011年底，全国所有的文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空问设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。因此，文化馆所提供的免费服务应该是满足群众的基本文化需求，而非多样化、个性化的需求。很多文化馆没有理清“基本文化需求”的范围，导致免费开放的外延被扩大，或者出现免费开放的服务质量打了折扣，免费开放的效果并不能为群众所接受。虽然文化馆的基本经费已经由中央和地方财政拨款来支持免费开放，但是，盲目扩大文化馆“免费开放”的范围，只能导致资金投入无法科学合理使用，满足不了文化馆免费开放的日常需求。

2.人力资源配备不足

在文化馆发展进程中，人才能力和数量直接影响着文化馆活动质量和丰富程度，文化馆的教育职能和娱乐职能以及社会服务职能都需要一支精干的文化队伍，以此来满足文化馆基层工作以及不同群众的需求。如今虽然广西壮族白治区文化馆队伍里已经引进了一些受过高等教育的人才，并且正在往专业化、知识性方向转变，但是仍然存在专业、学历、年龄、知识结构不合理等问题。总体来说，依旧是人才建设滞后，学历水平职称水平偏低，专业性人才特别是信息技术人才、策划组织人才、非遗保护专业人才不足，这在县级文化馆表现的尤为突出。以现有各省、市级群艺馆的人员组成情况来说，就存在群艺馆人员少、业务量大，业务人员配备不全的情况。全馆编制较少，比较缺缺乏舞蹈、美术、书法、摄影、灯光等技术人员。文化馆的专业群众文化干部年龄普遍偏高，虽然他们可以为文化馆各项活动的开展提供更多的办事经验，但是这种丰富的经验也在无形之问导致其工作缺乏一种生命和活力，少了对待活动和服务的一份创新精神。尤其是在文化馆免费开放以后，资源安全、设施安全、工作安全、设备安全问题都需要我们积极而对，并且需要进行有力的保障，专业老师、管理人员等人力资源的不足，必然是文化馆免费开放后必须面对的问题。

3.管理模式滞后于文化馆的发展

文化馆实现免费以后，由于广大群众的个人综合素质与文化水平参差不齐，这样也会给文化管工作带来一定的挑战。而对差异性比较大的群众，是来者不拒，还是放任自流，这是一个难以抉择的问题。就江西省萍乡市群艺馆来说，也有活动器材、影响设备、报刊图书出现短缺的情况，更别说一些乡镇文化站了，由于管理模式的之后，出现服务职能丧失、文化阵地萎缩，或者被当公地挪用的情况，又或者以政府的名义公开租凭出去，有名无实。所以免费开放是无米之炊，沦为无稽之谈。另外，免费后必然会增加人流量，人多口杂必然会出现突发事件，如：公共设施损坏、公共秩序混亂等不文明行为，这些现状都为文化馆运营机制与管理水平带来新的考验。

二、促进文化馆免费开放健康发展的措施

1.用好保障经费，发挥文化服务职能

国家提供专项资金的保障让免费开放后的文化馆能稳定顺利的提供文化服务，随着国家和地方政府资金投入的力度加大，各地文化馆也要用好这些资金，根据实际情况入手，按照意见要求来制定文化馆免费开放的实施具体方案，同时要必须建立经费保障机制，将文化馆免费开放以后的支出纳入地方财政预算，还应该将文化馆免费开放以后所取得的绩效列入地方财政部门，并进行年终考核，以此来保证资金的专款专用。同时，文化馆要重视对专项资金的规划，规划过程中要坚持合理的原则，在维护文化馆基本运行、场馆安全性、技术性服务上加大投入，满足广大人民群众的多样化需求。积极探索建立工作文化多元化投入机制，倡导社会各界关注公共文化馆免费开放，充分利用社会的力量来对公共文化馆进行捐赠，使其资金来源渠道更加多元化。

2.培养文化人才，建设“能打仗”的文化队伍

文化馆要重视服务质量，就必须要优化人员结构，要以人为本，重视人的力量。这样文化馆才能可持续发展，才能提升文化馆的吸引力。重视文化馆免费开放后的文化服务质量，首先要构建一个符合实际情况的人才管理制度，要对人力资源进行合理分配的同时，还需要提升人才队伍建设的质量。若是人力不够，可以向社会进行聘请相关专业人士与志愿者。另外，还要加强服务意识的宣传，提高工作人员对文化馆免费开放意义的认识，积极引入人才，比如舞蹈、美术、书法、摄影、灯光等专业人员，老员工也要不断完善自己，不断提升业务能力，更好地为群众提供文化服务，培养造就一支综合素质高、热爱基层文化事业的文化干部队伍。

3.提升服务水平，建设群众喜爱的文化馆

文化馆免费开放的最终目的是为了让更多的群众愿意走进化馆并接受文化艺术的熏陶，从而提升思想道德素质。作为文化馆的工作远远，就要充分发挥群众对文化馆的服务能力与质量的监督作用，加强文化馆内部管理的体制改善，促进文化馆能提供更好的服务。针对文化馆免费开放制定相关规章制度，约束进入馆内的群众行为上的不良约束，提倡文明进馆；同时，要加强管区范围内的巡视工作，针对突发事件进行正确的处理，避免出现群体事件；还要加强关于文化馆参观礼仪的宣传教育，打造有序的、良好的、文明的参观环境与学习氛围，提升广大人民群众的综合素质。随着国家对文化事业的投入增大，市县级以下的文化馆数量和质量正在逐年上升，成为文化事业的主力军，对繁荣群众文化事业具有举足轻重的作用。因此，文化馆所举办的群众文化活动必须贴近群众生活、立足于群众的需求，具有多样性、引导性、示范性功能。在群众文化活动的内容、形式方面，我们不能拘泥于传统形式，更要积极创新，开展更具有吸引力、感染力的群众文化活动，真正让文化馆的服务职能深受人民群众的心里，带动群众文化的繁荣发展，建设群众喜爱的文化馆。

三、文化馆免费开放的展望

文化馆免费开放是文化事业的一次腾飞机遇，文化馆应该以免费开放为契机，充分发挥主观能动性和积极性，将场地场馆、人才队伍、文化产品等资源引入高效科学的运转境界，建立起服务时间制度、服务责任制度、服务奖惩制度等，为免费开放提供基本制度保障。同时，我们要努力抓住地方的鲜明特色，走出一条适合自己，走健康积极的持续发展道路，立足群众需求，发挥文化服务职能，授人以渔，将文化根植于人民群众心里，培养和激励群众自身的文化活力，发挥其在繁荣群众文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，更好的完善文化馆免费开放体制，为新世纪群众文化事业注入新的活力，巩固文化建设的群众基础，实现城乡群众共享文化成果，这是一项任重道远的文化工程，文化馆的工作者必须投入满腔热忱，为全国的文化事业贡献自己的一份力量，将文化馆免费开放这一项国家的惠民政策真正落实到实践中去。