科教强省出新招

到底是选择“211”大学的热门专业，还是报考“985”高校的普通专业？这恐怕是许多高考考生和家长在填报志愿时，都面临过的两难选择。长沙市民赵先生的儿子正在读高一，学习成绩挺不错，早在三年前，他就开始琢磨怎样才能让儿子上一所好大学、读一个好专业，有一个好前程。但是最近，赵先生却没那么忧虑了。因为，自国家提出加快世界“一流大学”和“一流学科”建设以来，高校“双一流”建设如火如荼地拉开大幕，选择“211”还是“985”高校，已经不再是那么值得纠结的问题了。

赵先生从“琢磨”“忧虑”到不怎么“琢磨”“忧虑”，充分体现了“双一流”建设给老百姓带来的“实惠”和幸福感的提升。“双一流”建设，意味着中国高校将打破“211”“985”的身份壁垒，各高校可结合自身实际和办学特色，探索多元化的发展模式，我们的孩子也将在家门口读上心仪的学校和喜欢的专业。为在新一轮高等教育发展中抢占先机、赢得主动，湖南在2017年2月正式印发《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》（以下简称《方案》），围绕着力提高湖南高等教育的综合实力和区域竞争力，全面推进一流大学与一流学科建设的新目标，吹响了湖南高等教育迈向“双一流”的冲锋号角。那么，湖南具体将如何全面推进“双一流”建设呢？

把好“舵”，紧扣三大目标

大海中的船舶，没有舵手，就隨时可能失去方向。湖南“双一流”建设要做到有的放矢、彰显实效，就必须把好“舵”，牢牢把住发展的方向。为此，湖南将以学科建设为引领，按照到2020年、2030年和2050年三步走的战略目标，推动一批高校稳步进入国内同层次、同类型高校一流行列，力争若干所高校和一批学科进入世界一流大学和一流学科行列。

具体而言，2020年是湖南“双一流”建设的第一步，目标就是要有40个左右的学科进入ESI（基本科学指标数据库）排名前1%，45个左右学科进入全国前10%，50个左右应用特色学科进入全国应用学院同类学科的前列，50个高职特色专业群进入全国高职学院同类专业群的前列。在此基础上，争取3所大学进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列，5所大学进入国内一流大学或国内特色大学行列，5所学院进入国内一流应用学院行列，6所高职学院进入国内一流高职学院行列。而2030年和2050年的目标则是引导性的目标，力求在前期发展基础上，排名稳步推进，数据不断提升。但是，稳步推进和提升的进程中有一个关键词——动态竞争。也就是说，湖南高校“双一流”建设不搞“身份固化”，不搞“一考定终身”，学校进了“双一流”不等于进了“保险箱”“安全库”，而是会引用第三方评价指标，充分发挥“绩效杠杆”的作用，实行动态调整，开展良性竞争，每5年进行一轮新的洗牌，优者胜出、劣者淘汰。这也意味着，湖南的“双一流”建设，不是先定学校，而是先建设一流学科；不是政府先划定学校层次，而是由学校自主申报其中某一个层次；创建结果也不是由官方认定，而是一流学科达到什么数量和层次，自然就成为什么样的大学。在这种建设目标和思路的指引下，湖南将有望推进一批优势学科率先进入世界一流或全国一流行列，推动少数高校进入世界一流、一些高校进入国内同层次同类型高校一流行列。

划好“桨”，实施六大计划

方向定好了，还得靠奋力划桨，才能快速推动船舶航行。从目前各地的教育资源来看，湖南“211”高校仅4所，而北京高达26所，江苏、上海、陕西、湖北、四川则分别为11、10、8、7、5所，均在湖南之上。在“双一流”建设中，湖南将结合自身教育资源优势、经济社会发展需求及基础条件，部署实施“双一流”建设的领军人才计划、创新团队支持计划、学科建设计划、创新人才培养计划、科学研究计划、产学研平台计划“六大计划”，用力“划桨”，全面推进高校“双一流”建设。

具体来说，就是通过造就一批具有国际国内先进水平的学科带头人和学科梯队，培育一批跨学科、跨领域创新团队；发挥学科建设的龙头和基础作用，培养各类拔尖创新人才和湖南经济社会急需的“芙蓉工匠”等技术技能人才；高校与企业建立联合开发中心，建立协同创新的战略联盟（职教集团）等一系列“组合拳”，因地制宜，有效引导和支持高校的分类发展、错位发展、特色发展。其中，学科特色型大学将以“优势学科”建设为引领，根据各自的发展水平，瞄准进入“世界一流大学”“世界特色大学”“国内一流大学”“国内特色大学”行列的目标进行创建；地方应用型学院将以“应用特色学科”建设为引领，瞄准进入“国内一流应用学院”行列的目标进行创建；技术技能型职院将以“特色专业群”建设为引领，瞄准进入“国内一流高职学院”行列的目标进行创建。比如，中南大学已有材料科学与工程、冶金工程两个A类学科，数学、生物学、统计学等17个B类学科，物理学、化学、法学等6个C类学科，建设目标就应瞄准进入国家争创世界一流大学或世界特色大学行列。这样的“发力”，就能避免湖南“双一流”建设出现千篇一律、千人一面，从而呈现出高校发展的多元化、个性化、地方化特点，实现乘势而上，甚至后发赶超。

擂好“鼓”，落实四大制度

我们知道，在龙舟比赛中，擂鼓手往往能起到激励人心、统一步调的作用，铿锵有力的鼓声，能让划桨更有力，使航行更快速。当前，“双一流”建设已从理念共识阶段过渡到探索实践阶段，发展中碰到的种种问题，会成为建设道路上的“拦路虎”“绊脚石”。为了保证“双一流”建设取得预期效果，就需要进一步擂好“鼓”，制定好落实发展的种种制度，使得“双一流”建设更有力度、更加快速。《方案》提出，湖南“双一流”建设之路的制度保障需要把握四个关键词，即“组织领导、项目规划、经费投入、部门联动”。组织实施好这四大制度，湖南“双一流”建设就有了强有力的推力，“航行”也就更快、更有力。

所谓“组织领导”，就是指定省教育体制改革领导小组负责全省“双一流”建设的统筹协调、经费投入、绩效评价等重要事项决策，建立多部门协调机制，在高校成立党政一把手牵头的“双一流”建设组织机制，把“双一流”建设的目标任务落到实处。所谓“项目规划”，就是省教育厅会同省发改委、省财政厅等部门，研究制定全省“双一流”建设的项目方案，明确重点任务，科学规划建设的方式方法，研究制定推进“双一流”建设的重大政策举措，各高校也要把“双一流”建设纳入学校的整体发展规划之中。所谓“经费投入”，就是完善政府、高校、社会相结合的共建机制，形成多元投入、合力支持的格局，发挥好财政资金的杠杆作用，引导社会资金通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式积极参与“双一流”建设，高校也要积极拓宽筹资渠道。所谓“部门联动”，就是省直相关部门通力协作，形成合力，共同支持“双一流”建设，落实相关配套政策。比如，发改部门要落实湖南经济与社会发展“十三五”规划，在基本建设和重大项目立项等方面给予重点支持，财政部门要将“双一流”建设经费纳入预算，并加强资金监督管理，突出绩效导向，推动提高资金使用效益。

“双一流”建设是高等教育发展的新目标，也是湖南高校建设的新机遇。我们相信，只要把《方案》落到实处，湖南就一定能够抓住历史机遇，走出一条具有湖湘特色的“双一流”建设之路，全面提高全省高等教育的综合实力和区域竞争力。届时，湖湘子弟在家门口就能读上心仪的大学。

（执笔：马纯红）