“迈向第一个百年目标”

“一个天气晴好的周末，带着父母、孩子徜徉在南湖边，清波荡漾、柳丝拂面，可以缓步游湖，可以畅快骑行，可以湖边晚餐，可以夜观星辰……”岳阳市委统战部副部长、市社会主义学院副院长王亚丹接受记者采访时谈她对未来生活的向往。“建设富饶美丽幸福新湖南，是三湘儿女对美好生活向往的集中体现，是当前和今后一个时期的发展愿景。”2016年11月15日上午，庄严朴素的湖南省人民会堂，一个洪亮的声音激荡着王亚丹代表的心灵——省委书记杜家毫在省第十一次党代会报告中响亮地做出了回应。

报告浓墨重彩地提出了未来五年湖南发展愿景、发展目标、发展定位、发展战略与发展抓手，思路清晰、措施有力，干部群众直到现在还对报告内容津津乐道，认为这个报告“全面开启了湖南实现基本现代化的壮丽新征程”，是“一个决胜全面小康、建设风生水起新湖南的嘹亮集结号”。那么，省委、省政府究竟为湖南今后五年描绘了一幅怎样的蓝图呢？

图景一：“富饶美丽幸福新湖南”的发展愿景

对于五年后的湖南，省党代会报告给出了最简洁、最响亮的回答：“建设富饶美丽幸福新湖南”。这个愿景在一年前的《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中首次提出，得到全省上下高度认同。

“富饶”就是通过四到五年的努力，到2021年时使湖南的人均地区生产总值达到10000美元以上，经济社会发展整体达到中等发达国家和地区水平，“湖南富强、人民富裕”真正成为现实，经济也真正地“提上来”、钱袋子真正地“鼓起来”。

“美丽”就是加强生态建设与保护，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好。每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气，吃到更安全的食品。

“幸福”就是加大民生保障力度，让全省人民生活得更加舒心，更加自尊自信、幸福安康。每个市州都通上高铁、每个县市都通上高速、每个贫困农户都摘掉贫困帽子。

图景二：“五个强省”的发展目标

2006年的省第九次党代会提出了建设经济强省、教育强省和文化强省的发展目标，省第十一次党代会根据新的形势和要求，推出了“升级版”——建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省。这其中，考虑到科技是湖南发展的最大动力和比较优势，故将“教育强省”升级为“科教强省”；“绿色是湖南最明亮的底色”和最基本的民生，这次特意增加了“生态强省”；而“开放是湖南最大的潛力所在”和最突出的短板，因此，也将“开放强省”特意提了出来。

省委、省政府认为，实现富饶美丽幸福新湖南这个愿景，就要努力实现“五个转变”，即推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。“五个强省”发展目标进一步使湖南的发展愿景变得更生动具体和可触摸。

图景三：“一带一部”的区域定位

美好的愿景需要精准的定位指引方向。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的崭新定位，从全局视野和战略高度科学阐述了湖南的区位优势，重构了湖南的战略坐标，全面凸显了湖南在全国经济版图中的区位价值。

为落实这个区域定位红利，省委、省政府明确提出，未来五年，湖南要紧紧抓住产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进和国家实施“三大战略”等重大机遇，发挥好“过渡带”的优势，有效集聚资源要素；通过发挥好“结合部”的优势，进一步扩大对外开放，有力提升湖南经济的整体素质和竞争力，创造湖南发展的新气象。

图景四：“创新引领、开放崛起”的发展战略

美好的愿景离不开科学的战略牵引。2013年，习近平总书记在湖南考察时就指出，“湖南省经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量”，并对湖南立足“一带一部”区位、扩大对外开放寄予了很高的期望。

省委、省政府从近年来重庆等地的成功实践中也深刻认识到，只要重视创新和开放，即使是中西部内陆地区也能开创发展的新局面。因此，省委、省政府特别强调要“让创新、开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现”。

在执行层面，一方面，以强大的肺活量唱响创新的“主题曲”。就是以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、管理创新、文化创新等在内的全面创新，让创新理念贯穿发展的全领域、全过程，用创新来激活湖南全社会的发展潜力与发展活力。

另一方面，以开阔的大视野做活开放的“大文章”。就是以融入“一带一路”为切入点，实现“引进来”与“走出去”并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放。通过创新与开放的“双引擎”来做大经济的“总盘子”、做强现有的“家底子”、做优“新路子”。

图景五：“三个着力”“四大体系”“五大基地”的发展抓手

美好的愿景需要有力的抓手推动落实。创新引领、开放崛起战略要在湖南落地生根就必须有明确的“发力点”和“落子处”。为此，省委、省政府绘出了“三四五”的“路线图”。

“三”就是“三个着力”，按照习近平总书记对湖南提出的“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”来重点破题。

“四”就是“四大体系”，即加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，通过“四大体系”支撑起湖南发展的“主筋骨”。

“五”就是“五大基地”，即着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，“五大基地”将为湖南发展提供源源不断的大能量。

“公私仓廪俱丰实，水色山光与人亲。”三湘儿女梦想的新愿景实现之日，恰逢中国共产党成立一百周年之时。长河奔流永不息，伟业激荡更向前。“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的湖南人民，一定能够如期把富饶美丽幸福新湖南的宏伟蓝图变成美好现实。

（执笔：周湘智）