质量引领 内涵发展浙江省宁波市“质优宁波”建设开花结果

文 高华兴 励佳

浙江·宁波

质量引领 内涵发展浙江省宁波市“质优宁波”建设开花结果

文 高华兴 励佳

近年来，浙江省宁波市始终坚持向质量要市场空间、要发展效益，不断深化质量强市建设，在成为首批全国质量强市示范城市的基础上提出质量引领、内涵发展，全面建设“质优宁波”的新目标，努力打造全国质量强市标杆城市。自浙江省政府对各地市政府开展质量工作考核以来，宁波市政府已连续两年蝉联全省政府质量工作考核第一。

宁波市加强质量工作协同推进机制，市、县两级政府都建立了政府主要领导任组长的质量强市工作领导小组，质量工作组织横向到边、纵向到底，为开展质量强市、强县、强镇、强企提供了组织保障。该市政府专门建立了议质制度，适时听取、研究质量工作重大事项和政策措施，每年召开全市会议研究部署年度质量工作，并建立了严格的质量工作绩效考核评价机制，每年对县级政府和市级37个成员单位实施质量工作考核，考核结果纳入年度目标综合考核，并实施通报。

为保持质量监管高压态势，宁波市积极探索质量安全监管模式，率先在政府绩效考核中对发生重大质量安全事件实行“一票否决制”，在实践中逐步形成并落实了政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，有效地保障了质量安全。在不断完善质量安全监管体系的同时，宁波市还通过地方立法，不断强化质量安全的刚性监管。近年，该市颁布实施关于质量安全方面的地方法规3件、政府规章7件。为全力维护市民的质量权益，宁波市加强了“12365”等举报投诉热线宣传，畅通举报投诉渠道，及时受理各类质量申诉和举报投诉，质量投诉受理及时率、处置满意率分别达到100%、98%以上；积极探索推进质量责任保险制度，已在电梯、家用电器等7个行业开展质量保险制度试点工作，责任险签单数达到6300余件，质量安全事故受害者得到了合理、及时的补偿。

宁波市组建了以质量代表、质量维权专家团、青少年维权联盟、维权义工为主要形式的社会质量维权队伍，并建立了消费维权联络站、质量调解点等基层质量维权网络，有效发挥民间自治力量，使各类产品质量纠纷问题能够得到及时有效的处理。该市充分发挥广大群众在质量建设中的主动性创造性，精心组织“3·15”、“质量月”等活动，积极推动企业广泛开展QC小组活动等群众性质量活动。目前，全市已建立群众质量活动小组8000多个，累计发布优秀成果1200多个，并通过举办质量攻关、技能比武、岗位创新、质量知识竞赛等活动广泛宣扬质量意识和理念，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

当前，宁波市已创建全国首个“中国制造2025”试点示范城市、全国首个公共检验检测服务平台示范区、全国首个小家电产业知名品牌创建示范区和全国唯一的港口物流服务产业知名品牌创建示范区，为企业提质增效发展营造了良好的标杆示范环境。同时，该市发挥政府质量奖标杆示范作用，提升企业现代管理能力，在全市建立了22个卓越绩效孵化基地，通过编制教材、提供个性化辅导和帮助等方法，在中小企业中大力推广先进质量管理模式。截至目前，全市累计已有109家企业进入孵化基地，其中28家入孵企业通过获奖企业的带动帮助先后荣获各级政府质量奖，以标杆示范促管理提升的作用日益显现。

宁波市在全国率先开展了经济社会发展质量评价体系的研究探索，通过综合评价、权威发布等形式，用数据展现和评价区域质量发展水平，推动社会各界提高对经济社会发展质量的关注度，综合运用知识产权、标准化、品牌、管理“四大战略”，推动产业和企业转型升级。该市先后制定出台了《宁波市专利资助及产业化管理办法》、《关于推进“品牌之都”建设的若干意见》等系列政策文件，建立标准化工作领导小组，知识产权、标准化、品牌、管理政策体系和激励机制日益健全，企业的标准、质量、品牌意识和能力不断提升。全市企业荣获“中国标准创新贡献奖”5个，主持、参与制定或修订国际、国家、行业标准1000余项。197家企业获得各级政府质量奖，12家企业上榜第十届中国品牌价值500强，数量超过浙江上榜企业总数四分之一。各级工业名牌产品的销售额占全市规模以上工业企业销售额总量的45%以上。

为夯实质量基础，宁波市投入专项资金，重点用于新材料、智能装备两个国家检测中心建设，同时针对该市产业特点和发展需要，出台专项扶持政策，积极引进高端检验检测机构入驻宁波。目前，全市检验检测服务业总产值达25亿元，占全省检验检测服务业总产值的30%，公共技术服务平台对全市支柱产业和优势传统产业的公共技术服务能力覆盖率达到90%以上，新兴产业服务支撑能力达到60%以上。宁波市还鼓励企业积极培养引进高端质量人才，加强各类质量咨询研究机构建设，推动质量理论研究成果转化应用。2016年6月，宁波质量发展研究院成立，积极对接本土产业实际，围绕质量建设与品牌提升，为城市质量发展提供了“智”撑。