太原市公共自行车实践及运行模式的探讨

梁忠让

（山西省城乡规划设计研究院）

太原市公共自行车实践及运行模式的探讨

梁忠让

（山西省城乡规划设计研究院）

简述了公共自行车在国内外的发展进程，介绍了太原市公共自行车建设的历程、规模、分布、系统技术组成和运营管理等，对实际存在的问题，提出针对性的建议，并提出了远期发展目标，以期为我国中小城市公共自行车建设提供参考和依据。

城市公共自行车；绿色出行；太原市

1 公共自行车的发展历程

公共自行车概念最早起源于欧洲，20世纪60年代欧州几个国家丹麦、荷兰等，为应对机动车高速发展带来的问题推行公共自行车项目，并取得了良好的效果。我国公共自行车最早在北京运行后，并没有产生很大影响。2008年杭州引入公共自行车服务系统后，通过几年运营效果显著，公共自行车为解决公共交通最后一公里的效能引起国人的关注。到目前为止，我国已有200多个城市启动了公共自行车服务系统项目，已经成为世界上公共自行车发展速度最快的国家。

图1 太原市千人拥有机动车数量

2 太原市公共自行车发展概况

2.1 建设历程

太原市是山西省省会，位于山西省中部，是国家历史文化名城、国家园林城市、国家能源与重工业基地、山西省的政治经济、文化和国际交流中心，是具有世界影响力的华夏历史文化名城。近年来太原市和国内其他城市一样，饱受城市人口剧增，机动车保有量增长迅速，交通拥堵，停车困难，环境污染日益严重的困扰，使得城市交通受到越来越大的压力。如图1所示。

2012年，太原市政府出于节约道路资源，减少环境污染，缓解市民出行难，打造“公交都市”的目的，而提出建设公共自行车系统。它将与轨道交通、公交车和出租车无缝对接，形成“四位一体”的城市公共交通模式。太原市公共自行车于2012年9月正式运营，至2015年，太原市公共自行车系统共设置了1285个租赁点，安装锁桩27400个，共投放41000辆公共自行车。站点覆盖城区面积220余平方千米。东至杨家峪高速路口，西至西环高速，南至晋祠公园，北至江阳社区。太原市公共自行车的建设速度、单日租骑量、单车周转率、免费租用率等指标都位于全国前列。随着太原市公共自行车的大力推行，公共自行车已经成为太原市城市发展的一张亮丽名片。

2.2 太原市公共自行车运营模式

太原在设立公共自行车运行模式时，借鉴杭州等先进城市经验提出了采用政府主导、公司运营的模式，主要以惠民为本。具体就是由政府投资进行相关基础设施建设和设备的采购，公交公共自行车服务有限公司负责日常的运转和维护。

2.3 太原市公共自行车运营时间

太原市公共自行车实行24h运行。即使晚上公交车停运了，公共自行车系统还在提供服务。每天午夜到凌晨这段时间，公共自行车还有近10000次的骑行。

2.4 太原市公共自行车费用

太原市公共自行车项目坚持公益为先，先期建设及运营和后期维护费用均由市财政埋单。市民可通过原有的公交IC卡缴纳200元押金，并预存30元以上租车费用后，1h内免费骑用；1～ 2h，收取1元租赁费；2～3h，收取2元租赁费；租用超过3h，按每小时3元收取费用，24h内最高收66元。如表1所示。

2.5 太原市公共自行车智能管理

为保障公共设施的安全，太原市公共自行车租借还实行实名制。在公共自行车的运营管理中，“租还难”是许多城市公共自行车运行不理想的一个主要原因。太原公共自行车有限公司通过开发“龙城单车”手机软件，增加服务点调运车辆，在租用高峰期设置有人值守服务站点等措施，让租车人实时清楚各服务点车辆租还信息，及时有效地解决高峰期间由于潮汐车流造成的租还难题。

2.6 太原市公共自行车出行调查

太原市不论地形或者气候，都非常适合步行和自行车交通出行，市民也拥有良好的步行和骑行习惯，目前步行和自行车分担率仍然高达65%。太原市公共自行车系统发展较快，目前已成为全国发展最好的城市之一，在公共自行车满意度调查中，选择“满意”的比例达到70%，选择“一般”的比例达到25.86%，选择“不满意”仅占4.57%。与其他交通满意度调查相比，满意度明显较高。如表2所示。

2.7 太原市公共自行车存在的问题

太原市公共自行车采用“政府投入＋国企运营”的模式，初期建设成本和后期维护费用都由政府投入，除了先期投入3亿元建设费用后，政府每年还得投入4000万～5000万元后期维护费用，这对政府财政是一个很大负担。人为损坏也是太原市公共自行车发展面临的问题，现在太原市公共自行车管理维修中心每天需修复的故障自行车很多是人为故意损害的。另外，缺乏停车及保养场地，一定程度上已经制约太原公共自行车发展。

表1 太原市公共自行车收费表

表2 太原市区历年居民出行比例构成表

3 太原市公共自行车远景发展目标

为保证公共交通可达性，合理布设公共自行车租赁点，依托城市交通骨架路网，从宏观层面完善与公共交通系统的良好衔接，引导市民采用 “自行车+公交”方式出行。

4 建议

要发展公共自行车，提倡低碳车出行，就要树立绿色低碳、人与自然和谐相处的生态文明理念，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等一系列措施，来促进太原市公共自行车健康发展。公共自行车应该探索新的运营模式，增加广告和其他运营外收入，减少政府财政负担，探索公共自行车公司运营的长效机制。针对人为故意损害推行“黑名单”制度，把故意损坏公共自行车的人纳入黑名单，与银行等金融机构合作把黑名单与个人诚信记录挂钩；应加快公共自行车停保基地的项目选址和建设；学习杭州等先进城市的经验，为公共自行车骑行者投保人身意外伤害险和第三者责任险。借鉴摩拜单车、共享单车等公共自行车网约车经验，提升太原市公共自行车的使用效率和便利性。

5 结束语

太原通过借鉴杭州等先进城市的经验，建设了适合自己特点的公共自行车系统，经过几年的运行，目前已成为全国公共自行车发展最好的城市之一，初步形成了突出太原市城市特色、与机动车发展相协调、与公共交通衔接的公共自行车服务系统。今后应大力提升太原市公共自行车出行环境的人性化和可持续性，最终形成“安全、连续、方便、舒适”的城市公共自行车系统。

[1]钱俭,郑志峰,冯雨峰.杭州公共自行车设施现状调查与思考[J].规划师,2010(1):71-76.

[2]姚遥,周扬军.杭州市公共自行车系统规划[J].城市交通,2009,7(4）:30-38.

[3]中国城市规划设计研究院,太原市城市规划设计研究院.太原市城市综合交通规划（2011-2030）[R].太原：太原市城乡规划局,2016.

[4]张啸,陈文瑞.对发展公共自行车的思考[J].交通企业管理,2011(5)44-45.

[5]黄建德.城市公共自行车系统发展研究[D].武汉:华中科技大学,2013.

Taiyuan City Public Bike Practice and Operation Mode

LIANG Zhong-rang

(Shanxi Academy of Urban ＆ Rural Planning and Design)

The development process of public bicycles at home and abroad is described briefly in this paper. The building history , scale , distribution , system technology and operations management of Taiyuan public bicycles are also investigated. The corresponding suggestions are raised to solve the actual problems. To provide a basis for the constructions and forward objects of public bicycles in small and mediumsized cities in the future.

urban public bikes; green travel; Taiyuan city