体育中考是当前学校体育工作的重中之重

卷首语

体育中考是当前学校体育工作的重中之重

2016年9月，教育部印发了《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确高中阶段学校的考试招生要改革招生录取办法，要积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。特别强调试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除了语文、数学、外语科目之外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要求将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

这一重大改革思路与举措，得到了社会各界的高度关注和充分肯定，为学校体育工作带来了前所未有的发展机遇。作为学校体育工作者必须抓住这一良好的发展机遇，认真谋划，全面部署，推进体育中考的全面实施。

一、要提高思想认识，高度重视体育中考的重要作用

一段时期以来，学校体育工作倍受关注和重视。2007年5月，中共中央、国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，对全面加强青少年体育、增强青少年体质的各项工作进行了全面部署。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中作出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的重要部署。

2016年4月，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，对学校体育工作提出了全新的要求。按照党中央国务院的部署，广大教育工作者团结一心，扎实工作，全面推进学校体育工作的开展。但如何使学校体育工作真正做到有实也有效，避免口号喊得很响、声势造得很大而实际效果不佳的尴尬局面，一直是广大体育教育工作者不断探索、努力解决的重大课题。

经过多年的探索和实践，得到普遍认可的一个行之有效的办法，就是体育中考。一些地方正反两个方面的实践证明，实施体育中考的地方或学校，学生自觉参加体育锻炼的积极性就高，学生的体质健康的整体水平就能得到提升；反之，未实施体育中考的地方或学校，学生自觉参加体育锻炼的积极性就不高，学生的体质健康水平也不高或出现下降。更有甚者，一些地方实施了体育中考后，学生体质健康水平逐步提升，但因某种原因取消体育中考后，学生的体质健康水平立即出现下降，而且拐点十分明显。

正因为如此，人大代表、政协委员及不少社会有识之士不断建议和倡导要用体育考试的办法促进学校、学生及其家长对学校体育工作的重视。不容置疑，体育中考在学校教育管理中具有重要的导向作用，具有四两拨千斤、事半功倍的杠杆效应，是学校体育工作牵一发而动全身的“牛鼻子”，通过体育中考可以有效促进各级教育部门和学校重视体育工作，尤其是可以充分促进学生及其家长对体育工作的重视，把学生主动参加体育锻炼的积极性充分调动起来，真正实现“要我练”向“我要练”转变。因此，必须把体育中考作为当前学校体育工作的头等大事抓紧、抓好、抓实，安排更多的时间，投入更多的精力，进行认真细致地研究和谋划。

二、要立即行动，抓紧做好体育中考的全面部署

国家体育中考的大政方针已定，接下来的事情就是要将这件事做实做细。按照中国的管理体制，要将这件事做实做细，必须要由各级教育行政部门逐级去推动、去落实，缺少任何一个层级，这一落实的链条就会断裂，就不能传导至处于具体落实的末端的基层教育行政部门。当前，各地及时的部署是推进体育中考的首要任务，没有及时的工作部署就难有工作的落实和推进。因此，各级地方教育行政部门都要根据上级教育行政部门的要求，迅速制订体育中考的路线图、时间表，并逐级向所辖地方教育行政部门进行体育中考的工作动员和工作部署，层层下达指令，逐级提出要求，确保国家体育中考政策信息迅速下传，确保信息传导不中断、不衰减；也要按照国家有关体育中考的精神，结合当地的具体条件，研究制订切实可行的具体措施和办法，确保体育中考政策不出偏差、不走样，具体措施和要求接地气、可操作。

三、要加强配合，形成实施体育中考的合力

长期以来，由于行政管理职责的分工，体育中考由教育行政部门内的体育管理职能部门负责，在体育中考的推进过程中，虽然得到了基础教育管理职能部门的大力支持和配合，但还没有完全形成真正意义上的合力，或者说，还没有将体育考试完全融入整个中考，作为整个中考的重要组成部分来同步进行部署和安排。在体育中考推进过程中，更多的是体育管理职能部门就体育中考谈体育考试，在学校体育管理这条线上进行部署，提出要求，没有完全将体育中考作为整个中考的重要组成部分进行统筹考虑和部署。

这次教育部印发的《指导意见》，是对整个高中阶段学校考试招生制度的整体设计，是从高中阶段学校的考试招生制度改革入手，将体育考试作为整个高中阶段学校考试招生的重要组成部分，并提出了明确要求，从源头上为体育考试融入整个中考奠定了基础并搭建平台。体育管理职能部门要主动与基础教育管理职能部门进行沟通和协调，共同研究和推进体育中考的实施，尤其要充分发挥自身的专业优势，加强体育考试的整体设计，按照《指导意见》的总体要求，提出体育考试的具体办法，使体育考试真正融入整个中考，协调发展。

四、要集思广益，认真做好体育中考的整体设计

要做好体育中考，必须科学安排考试内容，要按照“天天锻炼、健康成长、终身受益”的要求，从全面促进学生身体健康成长的角度出发，采取锻炼的过程性评价与锻炼的效果评价相结合的方式，对体育中考进行整体设计。既要重视锻炼效果的评价，用体育项目测试的方法对学生身体素质和体能进行客观测试，根据测试结果换算成学生体育考试分数，检验学生的锻炼效果；又要重视锻炼的过程性评价，将学生平时的体育课成绩和参加体育锻炼情况按一定比例计入体育考试总分，以此促进学生重视日常体育锻炼，培养学生的体育锻炼习惯，使之终身受益。

五、做好体育中考，还须周密设计和严密组织实施考试过程

不管是锻炼的过程性评价还是现场的体育测试，都必须按照升学考试的要求，进行周密的设计，严密组织实施，严格按照体育考试办法和项目规则，用合理的标准客观公正地评价每一名学生，确保体育中考过程和结果的客观性、公平性、公正性，经得起社会、家长、学生的检验。

六、要加强宣传，营造良好的体育中考氛围

要加大宣传力度，把体育中考的目的、意义向社会进行广泛宣传，形成全社会的共识，为实施体育中考做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，确保体育中考顺利实施。尤其要面向家长和学生做好宣传发动工作，将体育中考的具体要求向家长和学生讲清楚、说明白，取得家长的理解、支持和配合，让学生做好心理准备，积极参加体育锻炼，用实际行动迎接体育中考。要以体育中考为契机，大力宣传体育的综合育人功能和价值，形成崇尚体育、以体育为荣的社会氛围，让有体育爱好、有体育特长的孩子得到社会的认可、家长的称赞，引导和培养更多的学生形成体育爱好、具有体育特长，让每一名学生从体育活动中得到快乐，在体育锻炼中健康成长。

廖文科

2017年4月1日

廖文科，博士，教育部体育卫生与艺术教育司巡视员，《中国学校体育》编委会副主任。