做守纪律讲规矩的践行者

董越

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要求我们要自觉遵循党章和党的规矩，严守党纪和国家的法律，并把讲规矩作为对党员、干部党性的重要考验、对党忠诚度的重要检验。我们一定要牢固树立纪律和规矩意识，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全省营造守纪律、讲规矩的氛围。

严守政治纪律，始终对党绝对忠诚

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的前提和基础，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。首要的一条就是要进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。增强核心意识，就是要把坚定维护习近平总书记这个核心真正内化于心、外化于行，变成我们的党性观念，变成我们的纪律要求，自觉落实到我们的实际行动上。增强看齐意识，就是要把对党忠诚作为立身之本，带头向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。忠诚是自律的先决条件，对党忠诚，真正做到听党的话跟党走，才能走正路，不走歪路邪路。习近平同志强调，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。要牢固树立纪律意识、规矩意识，严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特别是我们辽宁，做到这一条更具有现实性和针对性，就是要落实好习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要讲话精神，把讲诚信放在立言立德立行的首要位置，把懂规矩作为衡量党员干部的重要标准，把守纪律作为对党员干部的基本要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到对组织绝对忠诚、对宗旨绝对履行、对党章绝对遵从。决不允许有令不行、有禁不止、有规不依，各自为政、阳奉阴违、欺上瞒下；决不允许对党的重大决策部署不执行不作为、怠政懒政庸政蛮政、在执行中变调走样的现象存在。

严守纪律底线，确保为官清正廉洁

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。关键是要管住私欲，廉洁从政，坚守底线，不碰底线。党员领导干部要有良好的道德情操，守住道德底线，这也是为人、处事、从政的基准线。这些年，“经济发展、干部倒台”“工程上马、干部下马”的现象之所以时有发生，就是因为一些干部利欲熏心，无法自控，行为上出轨越界，不仅毁了自己，也毁了他人，更毁了事业，走上不归的歧途。党的十八大以来，从干部到群众普遍有一种很强的感受，就是规矩立起来、纪律严起来，风气就会好起来。因一餐饭一顿酒受处分、因收礼送礼丢“帽子”之类的案例，不时在人们身边出现，引发内心的震撼。党风政风的新气象，蕴含着深刻启示：正风肃纪、从严治党，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。有关廉洁从政的党纪国法，是必须遵守的行为准则，只要触碰就会受到严厉惩罚。党员领导干部必须时刻以规矩和法律底线为警醒，严格约束自己的行为，管住自己的思想，控制自己的私欲，不义之财坚决不取，不该做的事坚决不做，清清白白为官，堂堂正正做人。要健全权力运行制约和监督体系，在严格的制约和监督中强化自律，这也是习近平总书记多次强调的。失去监督制约的权力容易导致腐败。加强对领导干部手中权力的监督制约，关键是强化法规制度体系建设。法规制度是治本之策，是实现作风建设和反腐败工作常态化、长效化的根本。同时，要充分运用现代信息技术固化和透明权力運行流程，实施动态监督管理，通过“制度加科技”形成科学有效的自律机制。

严守组织原则，维护党的团结统一

党的十八大以来，中央多次强调，党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。一旦圈子盛行，就会出现“出大力的不如抱大腿的”的怪象，干部想问题、干事情的立场必将出现偏差，导致实干不如空谈、有能力不如拉关系，必然导致组织涣散、人心离散，党的健康肌体就会逐渐被蚕食。我们看到，随着反腐败斗争深入，“塌方式腐败”成为社会关注的问题。“挖出一个，牵出一串”的案情令人触目惊心，“一个人倒下去，一群人睡不着”的现象更令很多人反思。腐败窝案，折射出一些人搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的深层症结。正因如此，习近平总书记在中央纪委五次全会上的铿锵宣示——“必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志”，更显振聋发聩。我们确有一些领导干部，不懂团结，不讲团结，甚至拉帮结派，有的热衷拉关系、套近乎、攀缘分，奔波忙碌于同乡、同学、同业等各种小圈子，以同乡会、同学会为名义，暗中相互提携照应，派系意识盛行，一些干部甚至只知有门户、不知有组织。或是官官相护，把分管领域当成私人领地，私相授受；或者搞人身依附，把上级当靠山，把下属当成家臣，选拔干部，不问能力水平，只看“是不是圈里人”。这种以利益输送为纽带、以人身依附为特征，将正常交往庸俗化、圈子化、派系化，危害极大。人际交往和生活情趣，对领导干部来讲并非小事，充满诸多诱惑和考验，一定要多一些自省，如果防线失守，就会坠入腐败深渊。大量教训警示我们，党的干部只有一个组织，不是任何人的家臣，也不是哪一派的门客。严守纪律、常讲规矩、清白做人、干净做事，才是为官从政的康庄大道。

严守决策程序，坚决杜绝任性用权

“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记郑重昭告全党：“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。”党的程序规定，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉性，是检验党员、干部合格不合格的试金石。如果一个单位做决策、干工作不遵循组织程序，个人说了算，或者少数人说了算，甚至搞我行我素，就会一盘散沙、一堆乱麻，难以形成合力。对党委议事决策的规定动作，必须严格履行，程序该走的必须走，一个都不能少，不能“下跳棋”，搞“空转”。无论是各级党委及组织、纪检部门，还是各级领导干部，既要增强监督意识，也要自觉接受各方面的监督，让权力在阳光下运行。党的十八大以来，从严治党的一个基本思路就是严格组织程序。遵循组织程序，是守纪律讲规矩的重要内容，须臾不可废，时时须谨记，只有这样，才能为我们的事业提供最有力的保证、最强大的支撑。

（作者系辽宁省纪委研究法规室主任）